山东：放出活力  管出公平  服出便利

周晖  吕兰纪  邹丹

一是抓思想，强武装。始终把政治建设摆在首位。结合开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等，组织广大从业人员特别是党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者，筑牢行业发展的思想根基。

二是抓体制，强责任。紧扣管理链条压实党建责任。在省委组织部门（两新工委）统筹指导下，注册会计师行业建立健全行业管理部门党组直接领导、行业党委具体负责的领导体制和工作机制，层层落实党建工作责任，把各项任务一贯到底。山东省注册会计师协会将党建工作要求写入章程，强化行业党委对协会重大事项的研究把关。

三是抓覆盖，强基础。坚持把推进执业机构党的组织和工作覆盖作为行业党建基础性工作。结合注册会计师注册登记和任职资格检查，加强信息动态采集，切实摸清工作底数，大力推进党建工作，及时选派党建工作指导员，不断扩大党的组织覆盖面，上下贯通、执行有力的组织体系逐步形成。 

四是激活力，强动力。把党建工作融入行业发展，紧贴行业需要、群众需求开展党的工作，拓宽党组织发挥作用的途径，激励党员带头争当模范，把党的组织优势有效转化为行业发展优势。连续开展行业主题建设年活动，推动解决执业质量提升、诚信建设、数字化建设等方面的重点难点问题。

一是明确监管责任。深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》，联合12部门出台山东省促进注册会计师行业健康发展的若干措施,切实加强会计师事务所监管，规范行业执业秩序，推动行业持续健康发展。严格落实“放管结合、放管并重”的改革要求，在行政许可审批实行告知承诺制的同时，对相应市场主体的承诺行为、承诺内容等明确监管责任、细化监管规则，从制度上、行动上切实履行监管职责，坚决杜绝“以批代管”“不批不管”问题。

二是加强日常监管。充实财会监督检查力量，健全专业化监管机制，依法依规开展检查，加大行业监管力度。利用“注册会计师行业统一监管平台”，加强监管信息数据的收集、分析和反馈，强化对会计师事务所的日常监测；将审计报告上传、信息填报、防伪贴码、查询验证等全流程纳入监管，从源头治理虚假审计报告问题；引导会计师事务所实施自查自纠报告机制，强化会计师事务所主体责任；持续开展注册会计师行业“挂名职业”“网络售卖审计报告”“超出胜任能力执业”“无证经营”专项整治工作；畅通投诉举报渠道，完善投诉举报办理机制，做到“接诉必应、限时核查、查实必处、处则必严”。

三是完善协同监管。积极探索与相关部门、单位完善工作机制，加强监管协作。截至目前，与税务部门联合制定财税工作协作会商制度备忘录，与省市场监管部门共享市场主体信息5万余条，摸清了行业监管底数。与行业协会建立联合监管工作机制，充分发挥行政监管和行业自律监管优势，形成“1+1>2”的协同效应。同时，在财政厅内部处室间建立工作配合机制，制发财会监督投诉举报履职事项操作规程等，积极推进财会监督与其他方面监督有机贯通、协同发力，切实推进行业秩序整顿。

一是行政审批跑出“加速度”。2021年12月，在全省范围内启动会计师事务所分支机构执业许可审批告知承诺制改革，深入推进行业“证照分离”改革，充分利用电子证照和“国家企业信用信息公示系统”核验相关证明材料，将“会计师事务所及其分支机构执业许可”审批材料由7项压缩至5项。在前期将会计师事务所执业许可审批时限由30个工作日压缩至15个工作日的基础上，又将审批时限压减至5个工作日，承诺办结时限压减率高达83%，居全国最优水平，大大提升了行政服务效能。进一步优化注册会计师注册和转所流程，实现注册管理规范化、制度化，切实做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

二是证照制发推行“电子化”。2021年，山东省被财政部列为会计行业电子证照推行试点省份，深入推进会计行业执业许可电子证照制发。2021年底，实现全省范围内会计师事务所（分所）执业许可电子证照制发。至此，会计师事务所（分所）可在注册会计师统一监管平台实现电子证照的查询、预览、下载等应用功能，切实提高了企业和群众办事便利化水平，也为下一步促进会计行业电子证照在全国范围内互信、互认、互通打下良好基础。

三是年度备案实行“线上办”。印发通知，组织全省会计师事务所（含分所）通过“注册会计师统一监管平台”开展2021年度报备工作。在“山东财政”公众号刊发《会计师事务所年度报备工作明白纸》，对报备范围、内容进行条目式梳理，并明确报备方式方法，强调注意事项和工作要求等，圆满完成2021年度会计师事务所年度备案和注册会计师任职资格年度检查工作。

四是人才队伍建设“全周期”。打造山东省注册会计师“全生命周期”人才培养体系，坚持人才培养和引进“双轮驱动”，让优秀人才引得进、干得好、留得住，着力培养政治坚定、素质优良、能力突出的专业人才队伍。认真做好注册会计师考试考务工作，为山东考生提供考前免费培训；鼓励并大力支持事务所开展自主培训，对自主培训事务所给予资金支持；开展专项人才培养，紧密贴合行业形势需求，编写《零距离教你做审计》，开设专题培训班17期，培训4127人；开通注册会计师及非执业会员的继续教育网络学习平台,共培训4162名执业会员，2952名非执业会员，全部费用由协会统一支付；制定行业高端人才培养规划，2011年以来共培养高端会计人才180人，先后有29人入选全国高端会计人才，为行业走向市场化、国际化提供人才支撑。