2.落实责任单位并签订责任书。企业可按照上述责任指标分解图，层层落实责任单位。例如企业资金占用总额，按占用单位和资金占用定额分别由供应部门、生产部门和销售部门负责，其中供应部门分管储备资金定额，并再分解到采购小组和材料储备仓库；生产部门分管生产资金定额，并再分解到生产车间和半成品库；销售部门分管成品资金定额，并再分解到各销售小组和产成品库。又如成本费用目标，由企业财务部门对直接费用部分按费用发生单位进行分解落实，材料费用中的材料单价分解落实到材料采购部门，材料消耗量分解落实到车间与班组。工资费用中的小时工资费用率，分解落实到劳动工资部门，工时消耗量分解落实到车间班组。对间接费用部分，其中利息费用与其他费用一般由企业财务部门控制支出。其他责任目标均参照上述方法，按责任可控性原则分解落实责任单位，在此不再一一例举。各责任目标分解落实到有关责任单位后，由财务部门与这些单位签订责任书，据以进行业绩评价与考核，并与奖罚挂钩。

3.信息传递与反馈。对企业内部各责任部门与责任单位完成责任目标的情况，要及时向上一级责任单位反映，同时向平级单位相互通报，便于在目标完成过程中随时发现问题并加以解决。企业内部控制信息范围十分广泛，涉及到会计核算信息（财务会计与管理会计）、业务核算信息（如材料库存与消耗、工时消耗等）和统计核算信息（如天、旬、月、季、年完成进度统计），其中最系统、最全面的是会计核算信息。随着企业智能财务管理系统的建设，可以将以上各种责任目标完成进度信息具体到天，从而建立企业强大的内部信息传递与反馈体系。

4.纠正责任目标偏差。在上述企业内部责任目标完成进度传递与反馈过程中，发现实际进度指标与控制目标相比较有未完成的差距，则应由责任分管单位及时组织职工与责任人分析差距产生的原因，采取措施加以解决，以日进度保旬指标完成，以旬进度保月指标完成，以月进度保季指标完成，以季进度保年指标完成，以年进度保整个预算目标的实现。

企业内部财务目标调控的四大环节紧密联系，形成一个调控的内循环，保证企业全面预算的顺利执行（郭复初，1988）。

近年来财务学术界对智能财务的概念、内容、作用和如何建设企业智能财务管理体系作了广泛的探讨。智能财务是在财务数字化转型与智能化应用过程中不断发展的新一代财务。它以人工智能等高科技作为基础与核心要素，实现人工智能与财务全面融合，并不断赋能财务组织，提升财务组织的服务效率，拓展财务职能的广度和深度，最终实现财务组织价值与颠覆性创新（张庆龙，2021）。具体讲，就是要利用人工智能将财务与企业各项业务管理工作紧密融合在一起，使财务管理各环节与企业生产经营管理各环节紧密融合，做到各种信息互联互通，形成“一张网（互联网）、一个库（大数据库）、一朵云（云计算）”的企业财务共享平台，使整个企业的生产经营管理实现数字化、自动化和智能化，提高企业科学化管理水平（张敏等，2021）。通过智能财务管理体系的建设，使企业全面预算管理体系、全面财务目标控制体系、全面风险监管体系、全面财务管理能力评价体系和全面人才建设体系紧密衔接，为建设世界一流财务管理体系提供信息保证。

智能财务是企业财务管理的“导航仪”，使财务管理的重点由反映和评价过去的财务成果向预测和导向未来财务活动转变。企业在确定计划期财务目标之后，随时向智能财务系统输入企业生产经营活动与财务活动原数据，智能财务系统不断自动进行数据分析，及时用文字或语音提醒企业为实现财务目标应选择的财务方案、目前存在的问题与风险、应遵守的财务规则等，以及财务控制目标完成的进度与偏离目标的程度和纠正方法，并提供完成财务目标的分析报告与考核报告，实现财务全过程数字化、智能化管理。

企业智能财务管理体系的建设需重点抓好三个平台建设：一是以企业业务和财务密切融合的智能财务共享平台，做到企业人、财、物各要素相互协调，供、产、销各环节相互衔接；二是基于商业职能的智能管理会计平台，提供商业方面的辅助决策功能，更好地为用户服务；三是基于人工智能的智能财务平台，构建起连通、集约、自动、高效的智能管理财务体系，发挥财务综合价值管理职能。

为建设企业世界一流的智能财务管理体系，企业必须加快培养智能财务核算师，负责财务会计与管理会计的智能化核算；培养智能财务工程师，负责算法和智能软件设计；培养智能财务运营师，负责企业各项业务与财务融合的监管工作；培养智能财务规划师，负责企业战略与财务衔接，参与企业商业模式和发展战略的制定。总之，企业财务人员不仅要懂得财会知识，而且要掌握人工智能在财务工作中的运用，成为复合型财务管理人才，才能适应世界一流财务管理工作的需要（王化成和刘桂香，2021）。

由于企业内部与外部环境变化常常存在不确定性，因此企业各种业务活动和财务管理活动都存在着风险，即各种预算与计划控制目标不能全面完成的不确定性，例如债务风险、资金风险、成本风险、收入风险、税务风险、外汇风险等。企业建设了世界一流的全面预算体系和财务目标控制体系，为进行企业风险控制提供了基础条件，但具体做好企业风险控制还应抓住以下各环节工作。

1.确定风险控制范围。企业内外环境的变化可能出现有利条件增加、有利条件一般和发生不利条件（即好、一般、差）等三种情况，因此控制范围以一般为基本目标，以好的条件时目标为上限，以差的条件时目标为下限，确定一个上下波动的幅度。例如，确定预算期资本利润率目标为10%，上下波动幅度为1%，即争取达到11%（超过更好），不能低于9%。这种幅度控制目标也可表述为企业预算资本利润率达到10%左右，即控制范围则在10%以上，不得低于9%。

2.落实控制责任单位。上文论及的企业全面财务目标控制单位即为风险控制责任单位。

3.细化各责任单位风险管控措施。《指导意见》指出：“针对不同类型、不同程度的风险，建立分类、分级风险的评估和应对机制。”企业需要结合本单位实际情况，认真做好风险因素分析工作，制定具体防范和化解风险的措施。

4.采用信息化、数字化手段，建立风险动态监控预警机制，及时做好风险预警，做到“早发现，早预警，早处置”，把全面预算执行过程与风险控制过程统一起来，充分依靠广大职工和企业管理人员，做到争取有利条件，化解不利因素，把风险控制在预定范围内，保证风险控制目标的实现。

财务风险控制在实际操作中还可采取类似交通管理的“红绿灯制度”。按照企业在筹资、投资和收入活动进行中的财务风险程度，设置“红灯区”（高风险区）、“黄灯区”（中风险区）、“绿灯区”（低风险区）。当企业某项财务活动状况显示“绿灯”时，表示该项财务活动正常，可继续进行；显示“黄灯”时在继续进行该项财务活动的同时，应尽快采取调控措施，使该项财务活动回到绿灯区；显示“红灯”时，应暂停该项活动，立即研究采取新的可行方案和措施，使企业财务活动始终平稳运行。

企业全面预算与财务目标控制体系的建立和执行结果如何，需要通过建设科学的财务管理能力评价指标来反映。财务管理能力包括企业整体的财务管理能力和企业内部各归口分级管理责任单位的财务管理能力，其具体评价指标可按照各责任单位分管的具体责任指标来决定。企业内部各归口分级管理责任单位的责任指标因具体业务活动和财务活动的不同而差别很大，所以财务管理能力评价的方法也各不相同。总的来说，可以用差额法、比率法和百分制评分法来评价预算指标和控制指标完成情况的优劣，并据以进行奖励或处罚。笔者曾参加过四川省国资委对省直属企业财务管理能力的评价，其所使用的百分制评价法具体步骤包括：

1.确定评价指标和分值权重。对企业的评价指标先分为完成财务能力指标和履行社会责任目标两个大类，并确定分值权重。例如，企业财务能力指标完成分值权重为70%，社会责任指标履行分值权重为30%。

2.将企业财务能力完成指标进一步分解为偿债能力、营运能力、盈利能力几大指标，并以财务能力为100分为基础，分別确定几个指标的分值权重。例如，偿债能力和营运能力各占20%，盈利能力占60%。

3.根据财务能力几大指标实际完成数与目标数相比较的完成情况确定各项指标加权得分和总得分，具体方法可采用“沃尔评分法”（郭复初和王庆成，2018）。

4.设置社会责任指标并以社会责任指标为100%，设置各指标所占权重。社会责任指标一般包括执行国家政策制度、产品质量、职工权益、售后服务、国家税收等。

5.由评价专家根据企业社会责任指标履行情况分别评定各具体指标实际得分，然后计算平均得分。为客观评价，可去掉一个最高分和一个最低分，再计算平均得分，并按各指标分数权重计算出总得分。   

6.根据企业财务能力得分与履行社会责任得分，按两大类分值权重加权计算企业财务管理能力总得分。

7.按总得分划分优秀、良好、一般、差四级，对照企业实际得分确定企业评价等级，对优秀与良好等级的企业进行奖励，对差等级企业进行处罚。

对企业内部各责任单位的财务管理能力评价，可根据各内部责任单位完成责任指标的情况，参照上述百分制评分方法进行。

为了实现我国经济高质量发展，建设世界一流财务管理体系，就必须完善面向未来的人才建设体系。完善企业人才建设体系，主要应健全人才选拔、培养、使用、管理和储备机制。

1.健全人才选拔机制。企业应建立以国内人才为主，同时面向世界招聘和选拔人才的机制。选拔人才要注意选择德才兼备、知识结构优化、符合企业需要的复合型人才，特别要注意选择具有培养潜质的优秀人才。

2.健全人才培养机制。要培养适应企业经济高质量发展，能从事企业全面预算管理、全面财务目标调控、掌握智能财务管理技能和科学进行财务评价的中高级财务人才。企业要通过举办财务培训班、选择骨干人才到国内外相关高校再培养和聘请专家到企业为财务人员开展专题讲座等方式，提高企业财务人员的财务管理水平。要特别重视增强企业财务人员的科学思维能力、创新提效能力、风险管控能力、统筹协调能力和国际财务管理能力。大型企业要注意选拔好首席财务官（CFO）、财务总监、总会计师等人才。

3.健全人才使用机制。企业要按照不同财务管理岗位的需要合理配备和使用财务人才，做到人尽其才。

4.健全财务人才管理机制。严格岗位工作考核，按责任目标完成情况进行奖励或处罚，做到既有激励、也有约束，畅通职业发展通道，调动全体财务人员的积极性。

5.健全财务人才的储备机制。要树立战略思维，面向企业未来发展需要，选拔一部分现在不急需但将来很需要的、有培养潜力的人才进行储备和培养，防止出现人才断层。