《会计改革与发展“十四五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）对未来五年我国会计改革与发展作出全面部署，对新时代会计工作提出新的要求。《规划纲要》提出了“以数字化技术为支撑，以会计审计工作数字化转型为抓手，推动会计职能实现拓展升级”的总体目标和 “推动会计职能对内拓展”的主要任务。中国核能电力股份有限公司（以下简称中国核电）积极落实《规划纲要》要求，明确了会计职能的工作方向和思路，推动实现会计职能拓展升级。

（一）《规划纲要》坚持立足实际

《规划纲要》充分肯定了“十三五”时期会计改革与发展取得的成果和经验，立足于当下会计行业改革发展的新形势、新任务，客观分析了“十四五”时期发展面临的机遇与挑战，指出会计信息在经济发展、营商环境和宏观经济决策方面发挥着越来越重要的作用。为了发挥这种作用，会计工作需要在职能职责、组织方式、处理流程和工具手段等方面进行适应和变革。

（二）《规划纲要》坚持守正创新

《规划纲要》统筹变与不变，一方面积极响应会计工作变革要求，从体制、机制、手段等方面深入阐述“变革”涵义，并着力将数字化转型和会计职能拓展这两项“变革”关键要素融入其中；另一方面，把握住“不变”的内核，坚持完善会计审计标准，坚持规范会计审计行业，坚持人才结构持续提升，对这些不变的内容，保持战略定力，一张蓝图绘到底。

（三）《规划纲要》坚持开放协同

《规划纲要》坚持将会计工作摆到经济社会发展大局和财政管理工作全局中去布局，统筹“会计视角”和“大局观念”，一方面立足会计自身，坚持底线思维，围绕统一的会计制度和会计监督体系，不断坚持和不断完善；另一方面将会计工作放到经济社会发展的大局中去考虑，主动适应经济转型升级和技术迭代创新，更好发挥会计的功能和作用。

新时代企业会计工作应进一步发挥“支撑战略、支持决策、服务业务、创造价值”的功能作用，以“规范、精益、集约、稳健、高效、智慧”为标准，更加突出数字技术与会计工作的深度融合。中国核电要以《规划纲要》为指引，通过“一体两翼”实现财务管理变革，即通过建立会计共享中心和加快会计工作数字化转型，实现会计职能从重核算到重管理决策的拓展，助推公司规模化、标准化、国际化发展战略落地。

（一）建立更加完善的会计组织体系

今年1月国家发改委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》，提出积极安全有序发展核电，到2025年核电运行装机容量达到7000万千瓦左右。高质量的规模化发展需要精益化的管理理念和集约化的管理方法，建立并运作会计共享中心是拓展会计职能、加快数字化转型的有效手段，中国核电在“十三五”期间基本建成会计共享中心的基础上，制订了《中国核电会计共享中心“十四五”规划方案》 。方案提出建设新时代央企一流会计共享中心，提升核算效率和质量，强化财务对战略与业务的支持，实现由核算管理向价值创造转型，支持中国核电高质量发展的总体目标。通过“十四五”时期发展，完善会计共享中心六项职能、实现四个目标。

一是完善会计业务处理中心职能。不断完善业务标准化、流程规范化会计核算体系，为各共享单位提供标准规范的会计凭证，高效、高质的财务报告。实现会计核算标准化、集中化、一体化，降低中国核电管理成本。

二是完善资金支付中心职能。优化资金支付业务统一处理平台，为各共享单位提供专业化、标准化的资金支付业务，通过高效率的操作系统提升资金管理水平，确保各共享单位及会计共享中心资金安全,管理顺畅。

三是完善数据管理中心职能。进一步打通财务领域和其他业务领域之间的信息壁垒，通过财务信息的集中共享和数据分析，搭建财务大数据资产的共享平台，提升财务数据资产的标准化、结构化、完整性，为各单位的战略制定、经营管理提供决策支持。

四是完善风险预警中心职能。不断建立健全统一的政策、标准、流程、制度，从费用报销合规性审核、指标异常波动、“两金”压控、负债规模评测、资金需求测算、资金链监控等方面进行风险提示，充分发挥风险预警作用，有效防控财务风险。

五是完善人才培养中心职能。通过新入职财务人员进入会计共享中心培养锻炼、专业技能培训、定期轮岗、中心与各共享单位财务人员双向交流等方式，形成中国核电财务会计人才队伍储备。通过基于共享服务的流程优化、释放财务人力资源，促使各共享单位财务人员更多投入成本管理、财税政策研究、行业分析等管理会计工作，为中国核电财务管理人才培养形成支撑。

六是完善政策研究中心职能。通过对财经政策的定期收集汇总，建立并定期更新与各单位共享的财会政策法规数据库。加大会计准则跟踪研究、财经前沿研究、税收政策研究等相关研究工作，为各共享单位提供政策支持，提升共享服务价值。

通过完善上述六项职能实现四个目标：（1）完善六类功能。即标准高效的会计业务处理、安全迅捷的资金支付、真实准确的财务信息、扎实全面的人才培养、及时智能的风险预警和专业有用的管理咨询。（2）优化财务体系。优化中国核电“战略财务、业务财务、共享财务”的“三角联动”财务体系，通过成本集约、流程再造、标准化数据共享强化管控，实现财务管理质量与效率的提升。（3）推动财务转型。以完善会计共享中心为契机，通过管理创新与业务变革，推动中国核电财务数字化转型，提升财务管理精益化水平。（4）实现价值创造。通过标准化、信息化、流程优化，有效提升工作效率；通过数据分析、挖掘，有效激活数据资产，提供有价值的决策依据；通过引入先进技术，提升流程自动化，系统智能化水平，全面提升服务水平及价值创造能力。

（二）加快会计工作数字化转型

加快会计工作数字化转型是在新技术条件下实现业财融合的必然选择。中国核电在“十四五”期间将围绕提高效率、创造效益，在完善管理制度、加强标准化建设和积累数据资产方面持续发力。

1.以标准化建设促进管理效率提升。一是全面梳理财务制度，规范财务流程和数据，深入推进财务制度标准化、业务标准化和数据标准化建设，制定并执行统一的财务标准、流程，全面提升财务数据标准化水平和财务数据质量。二是以标准化为依托，加强财务管控，特别是对“远新小”单位的管控，防范财务风险。

2.以会计数字化建设促进管理效能提升。遵循“技术先进、性能可靠、架构可控、灵活拓展”的原则，横向进一步拓展财务信息化广度，纵向进一步深化从财务到业务的价值挖掘。一是建立统一的财务数据库。通过破除系统壁垒，建立系统间的数据链接，以标准化数据字段为基础，形成统一、开放、标准的数据库，实现财务数据在不同系统间的快速引用和查询，如编制滚动预算报表时准确快捷地从核算系统引用实际数据。二是建立成本、资产和税务管理系统。通过梳理业务，建立标准化业务流程，以1+N的建设模式（即1家探索实践、N家优化推广）快速高效地补足系统建设短板。通过中国核电范围内的系统建设，实现业务标准化管理的推广，进一步提升公司标准化水平，为正在开展的数字化转型奠定坚实基础。三是加快建设财务报表系统以及数据中台。梳理报表编制逻辑，实现“一键出表”功能，提高工作效率。将节约的人力资源投入到财务分析工作中，加快财务会计向管理会计转型。四是梳理不同领域不同维度的财务数据分析模型，结合财务数据库，形成财务数据分析报表和模型，如成本导则口径利润表的自动化编制以及分机组利润表的快速生成，从不同维度对公司会计信息开展分析，提升会计对决策的支持力度，为经营管理赋能。

（三）实现会计职能拓展升级

“十四五”期间，中国核电财务各领域工作要全面对标国际先进水平，改革创新，强化精益管理，实现财务各领域工作的跨越式、高质量发展。

1.夯实会计信息质量，为利用会计信息拓展会计职能奠定坚实基础。中国核电将坚持问题导向、系统推进、上下联动、一贯到底的原则，以精细化管理为抓手，建立科学的财务会计信息管理体系。一是健全会计信息管理的制度体系，统一核算与报告标准。修订完善会计核算工作细则、财务报告分析细则、财务信息化管理细则、会计监督细则等制度。二是提升会计人员工作能力和规范意识。鼓励各级会计人员积极参与会计基础工作规范培训，从思想上树立“我必须规范”的意识；建立会计基础工作规范评价机制，从管理上形成“你必须规范”的氛围；完善监督体系，考核、对标、奖惩多管齐下，最终让各级会计人员“不敢不规范”。三是提高会计信息化水平，加强会计共享中心建设，完善合并报表平台。引进新技术方面实现突破，实现财务信息化整合，加快财务报表系统自动化建设，通过数据治理，夯实主数据标准，细化核算颗粒度，实现会计报表由人工编制为主到系统自动生成为主的跨越。四是建立财务数据库和大数据中心建设。建立财务数据分析模型库，构建财务数据服务目录，进行数据分析、数据挖掘、风险识别、风险控制、趋势分析及数据可视化展现。以会计共享平台为基础，深化数据加工能力，建成“拖拽”式分析模型，实现风险及时预警、指标及时预测、决策及时反馈。

2.完善全面预算管理体系，充分发挥预算的引领和资源配置作用。一是做好中期滚动预算模型，实现年度预算与“十四五”规划目标的有效衔接。通过“上级单位算”和“下级单位算”，通过财务预算与业务、投资、薪酬等预算的有机融合，进一步优化双向预算和全面预算管控模式。搭建匹配公司战略和上市公司业绩增长预期的中长期财务预测模型，辩证处理好“稳”与“增”的关系，通过统筹预算资源，夯实“十四五”期间主要经济指标持续增长目标实现的基础。二是完善新能源业务预算编制模型，进一步提高存量项目测算的准确性和新建投产、并购项目测算的合理性。在收入端，强化装机容量、上网电量和售电收入的联动关系；在成本端，以项目为最小测算单元，按照WBS（工作分解结构）架构进行成本预估。三是完善高质量发展指标体系。按照盈利能力、资产质量、财务风险、资本结构四个维度设置财务评价指标，通过行业对标、历史对比、预实对比、综合排名等方法对指标数据进行挖掘和利用。四是细化预算分析维度和预算偏差考核，突出问题导向，抓住关键要素，建立系统的同期、预实、环比分析体系，促进提升预算精益化管理水平。

3.强化资金管理，保障融资能力，降低融资成本。一是充分发挥上市平台作用，合理配置直接融资和间接融资比重，创新融资渠道和方式，增强资金运作协同，提升大规模融资能力。二是统一债务风险管理策略，优化债务币种结构、利率结构、期限结构，使资产负债率保持在合理、稳健区间，防范债务风险。三是加强资金计划管理和内控管理，强化“两金”管理，保证资金安全，提升资金运作效率。将资金管理融入资本运作决策、投资计划审批、项目后评价，提升资本保值增值率。

4.狠抓成本管控，确定成本领先优势。通过系统思维，开拓创新，建立“全员、全过程、全要素、全寿期、全产业链”成本管理体系，实施成本领先工程，提升成本管控核心竞争力。一是定额成本细化至机组。“十四五”开局以来，中国核电成本分析对象逐渐从公司、项目细化至单台机组，制定了单机组大修定额成本、单机组管理费用，不断补充完善以单机组为口径的定额成本标准体系并定期更新。二是维修成本细化至工单。深入组织开展工单成本管理项目，完善中国核电工单成本管理体系，探索非重复性工单成本管理方法，逐步实现工单成本管理全面覆盖，并建立统一的应用场景。三是外委（外部委托）成本细化至分类。将业务外委成本分为日常运维、机组大修、技术服务、行政服务、信息运维、安全服务、管理咨询、科研服务、其他服务等九大类。通过细化分类，保障内外对标交流数据的一致性和可比性，为进一步降低外委成本提供精准的数据支撑。四是采购成本细化至合同。抓好集约化采购工作，推动备件联采联储、战略备件管理优化、冗余物资处置等库存压降工作，加快终止执行的工程采购合同处置、工程剩余物资移交处理。五是费用开支细化至个人。牢固树立过紧日子思想，坚持一切成本费用皆可控，严格各项费用性开支和非生产性支出，强化考核激励，层层压实责任，激发内在动力。

5.强化税务管理，实现各项税收政策实施规范高效。坚持依法纳税，着力防范、化解税务风险，做到应缴尽缴。同时做好国家减税降费政策贯彻落实，做到应享尽享，切实将国家促进企业高质量发展的各项税收政策转化为公司发展实效。一是进一步规范涉税业务工作流程，深入查找共性问题和内控薄弱环节，对税务管理制度进行系统修订并加强制度宣贯和执行监督。制定《涉税会计核算操作手册》，提高会计核算人员的涉税敏感度和会计信息质量。二是重点落实好增值税先征后退、增值税留抵退税以及研发费用加计扣除等所得税优惠政策的落实，确保减税政策应享尽享。通过制定税收优惠享受操作手册，形成规范化的管理流程，促进知识的积累和传递。三是加快推进税务管理信息化建设。根据公司信息系统建设基础和税务管理业务流程，全面梳理日常申报缴纳、税收优惠享受、税务风险防控等方面信息化需求，积极开展调查研究，加快推进税务管理信息化建设。通过全面应用大数据和智能化技术，实现税务管理数字赋能，提高工作效率和风险管理水平。四是发挥税收优惠助力实现碳达峰碳中和的积极作用，在归纳总结过往核电企业享受税收优惠政策情况的基础上，针对“十四五”期间核电企业面临的机遇与挑战，开展“双碳”背景下核电企业税收政策课题研究。

（四）党建引领、品牌铸魂，锻造一支会计队伍“铁军”

从“两弹一艇”到中国大陆第一座商用核反应堆诞生，中国核电传承核工业的红色基因，弘扬“强核报国、创新奉献”的新时代核工业精神，创建了“服务战略、创造价值、支持决策、培育人才”的“四位一体”会计党建特色品牌。发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，关键是锻造一支会计队伍“铁军”。只有坚定理想信念，才能将规划蓝图变为现实。一是加强政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，将党史学习教育常态化长效化，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动践行“两个维护”。二是增强斗争本领，营造终身学习的良好氛围。鼓励青年员工充分利用学习能力强和接受新事物快的优势，积极报考职称、职业资格证书和更高层级学历学位，不断强化学习型组织建设。三是有效激励，畅通会计人员职业发展通道，选拔出想干事、能干事、干成事的党员干部。

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