学思践悟习近平经济思想 

争做政治过硬、本领高强的财政青年

财政部国库司  林森浩

习近平新时代中国特色社会主义经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是回答时代之问的科学理论，内涵深刻，要义深邃，财政青年必须学懂弄通，一以贯之落实到位。

（一）完整、准确、全面贯彻新发展理念。新发展理念是习近平经济思想的主要内容，是我国实现高质量发展的方法论，必须完整、准确、全面理解贯彻。笔者在挂职期间，发现有的地方干部能准确说出五大发展理念的极少，有个别地方没有树立全面的观念，出现为局部利益曲解新发展理念的情况。习近平总书记反复强调，新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻。无论是中央层面还是部门层面，无论是省级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在工作中都要予以关注，使之协同发力、形成合力，不能畸轻畸重，不能以偏概全。作为财政青年，我们要坚持系统观念，提高贯彻落实新发展理念的政治能力、战略眼光、专业水平，以工作实绩保障财政在国家治理中的基础和重要支柱作用充分发挥，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出应有的贡献。

（二）牢牢把握“七个坚持”。“七个坚持”构成习近平经济思想的七方面内涵，既有认识论，又有方法论，组成一个完整体系。立足新时代，财政青年只有将“七个坚持”内化于心、外化于行，才能确保本职工作不跑偏、不走样。一要坚持加强党对经济工作的集中统一领导。“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的”，财政青年必须坚持党对经济工作的集中统一领导，做到贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党中央重大决策部署不迟疑、不含糊，时时查缺补漏，以理解是否到位、要求是否落实、问题是否解决、现状是否改变为标准检视自己的工作成效。二要坚持以人民为中心的发展思想。进入新时代，人民对美好生活的需要更加广泛，要求更高，既向往更高层次的物质文化生活，也向往法治、公平、正义的社会环境，市场主体对优良的营商环境也有着更高期盼。因此，财政形势再困难，也要“放水养鱼”，不能“竭泽而渔”，只有留得青山，才能赢得未来。三要坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律。我国经济发展进入新常态，财政改革发展面临新形势，财政运行状况发生新变化。财政部是为党中央治国理政、当家理财做具体服务保障工作的政治机关，年轻干部时常遇到“急难险重”的“大活”。我们不能临阵脱逃、自乱阵脚，不能只顾速度忽视质量、只顾一点忽视全局，必须透过现象看本质，冷静分析事物发展规律，深挖问题背后的症结，才能对症下药、药到病除。四要坚持市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。财政干部在预算指标分配、资金拨付等工作中起着关键作用，不少财政干部还直接与企业打交道。因此，必须正确把握市场和政府“两只手”的关系，了解市场、尊重市场，不以宏观调控为名实施微观干预，使“两只手”各得其所、相得益彰。五要坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，推进供给侧结构性改革。财政部是宏观调控部门，财政青年必须掌握宏观调控手段和政策制定方法，积极探索财政政策和货币政策协调联动的有效方式，会同有关部门做好完善要素市场化配置体制机制，落实公平竞争审查制度，深化“放管服”改革等供给侧结构性改革关键举措。同时，立足财政部职责定位，运用制度供给优化营商环境，出台《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》，着力构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。六要坚持实施经济发展新战略。实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、重大区域发展战略离不开财政资金的有力保障。例如，中央财政5年安排100亿元，重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，促进实现科技自立自强。财政青年必须精准研究每一项财政政策，精心安排每一笔财政资金，保证前方“有粮吃”“有钱花”。七要坚持正确工作策略和方法。财政青年要学会精准把握宏观调控时度效，明了什么是适度，什么是失度。我们必须坚持稳字当头、稳中求进，科学做好预算执行分析，精确预测收支形势，积极发挥财政职能作用，推动稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。

习近平总书记在中央经济工作会议上指出“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。”身为国库司年轻干部，需立足财政国库事业认真思考稳定宏观经济的真招实招，聚焦三重压力形成的堵点难点痛点，靶向发力、精准施策。

（一）创新宏观调控手段，强化政府采购政策功能。发挥政府采购政策在支持绿色发展、中小企业发展、乡村振兴等方面作用。实施对节能产品、环境标志产品强制采购、优先采购的绿色采购政策。科学划定中小企业标准，要求采购主体不得对中小企业实行差别待遇或歧视待遇，要求采购主体向中小企业预留采购份额，鼓励采购主体在履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。利用“832”脱贫地区农副产品网络销售平台，推动各级预算单位通过平台采购脱贫地区农副产品，带动脱贫地区农户增收，巩固脱贫攻坚成效。

（二）加强国库库款管理，助力减负纾困。结合财政经济运行形势，跟踪分析地方库款及相关资金运行情况，对主要影响因素和后期运行走势进行分析研判。加强基层“三保”监测，做好“三保”支出资金保障，实现库款拨付现金流与预算指标下达匹配衔接。今年，中央加大留抵退税力度，安排1.2万亿元转移支付，支持基层落实退税减税降费和保就业保基本民生，要加大库款调拨力度，加快资金拨付进度，确保资金足额及时拨付到基层，第一时间惠及小微企业。

（三）加快地方专项债发行，充分发挥扩投资、稳增长作用。面对投资恢复迟缓，投资内生动力不强的局面，亟需发挥政府债券的投资带动作用。今年，新增地方政府专项债3.65万亿元，额度均已下达地方。要积极指导地方科学拟定发债计划，使各地加快发行节奏，在各地受疫情影响严重时代地方财政部门进行地方债发行现场操作，保证地方债发行进度不受影响。目前，各地已发行专项债约1.3万亿元，占提前下达额度的89%，二季度将完成大部分发行工作，三季度全面完成。同时，为使已发行的专项债尽早发挥效益，需加快债券资金拨付使用，按照“资金跟着项目走”原则，加紧向项目单位拨付，早日形成实物工作量。

（一）筑理想信念根基，守拒腐防变底线。理想信念高于天。财政青年只有坚定理想信念才能经得住考验，走得稳、行得远，理想信念不坚定就经不起风吹浪打，就会私心杂念丛生，甚至临阵脱逃。我们必须常修常炼、常悟常进，无论逆境顺境都经得起大浪淘沙的考验。财政干部管理国家“钱袋子”必须严守纪法规矩，守住内心，正心明道、怀德自重，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”。心有所畏，方能言有所戒、行有所止，我们要努力成为一心为公、一身正气、一尘不染的人。

（二）葆常学常新习惯，刻苦练过硬本领。我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业，如果知识不够、眼界不宽、能力不强，就会耽误事。我们必须如饥似渴学习，一刻不停提高。财政青年事务性工作多，但不能陷入事务主义，一定要在理论学习上下硬功夫。要持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平经济思想，紧密结合财政工作实际有针对性地重点学习，坚持横向纵向比较学，对习近平总书记同一时期不同主题讲话和相同主题不同时期讲话对比学习，把握不同侧重。业务知识是财政干部的看家本领，必须有本领恐慌意识，要发扬“挤”和“钻”的精神，养成看新闻联播，读《人民日报》和《求是》杂志的习惯，持续学习中央和财政部最新文件精神，学习部领导讲话，无论是否涉及本司局业务都要认真学习。要在干中学、学中干，在实践中学真知，虚心用心向司局业务骨干请教，甘当“小学生”，不能主观臆断、不懂装懂。

（三）改进调研得实效，敢于斗争挑重担。调查研究是做好工作的基本功和科学决策的基础。年轻干部从事财政工作，要眼睛向下、脚步向下，既“身入”基层，更“心到”基层，经常了解基层财政部门和资金使用主体真实情况，好的差的都要看，表扬批评都要听。受疫情影响，我们经常通过打电话、看材料掌握信息，但毕竟不如现场看、直接问真实鲜活，要创造条件开展“蹲点调研”“解剖麻雀调研”，做到科学决策，坚决避免“关门大吉、自得其乐”，坐在办公室“冥思苦想”制定政策。政策任务确定后，能否落实是关键。我们必须坚定斗争意志，发扬斗争精神，勇于面对各种风险挑战，在严峻形势和重大任务面前敢于出击、敢战能胜。当前，地方财政收支矛盾突出，债务风险仍然较重，财政青年必须在防范化解重大风险的斗争中练胆魄、磨意志、长才干，成为敢于斗争、善于斗争的战士。