抢抓发展机遇  勇于担当作为 

为加快推动先行区建设贡献财政力量  

宁夏回族自治区财政厅厅长 孙志

今年预算报告提出，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，对主要收支政策和重点财政工作进行了全面部署安排，靶向精准，措施有力。宁夏财政将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实好预算报告各项安排，切实发挥积极的财政政策促进作用，确保地方财政平稳可持续运行。

在过去的一年，宁夏财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥职能作用，推动经济社会平稳健康发展，取得显著成绩。全区经济运行基本面呈现新气象，融入新发展格局迈出新步伐，推动高质量发展取得新成效，加快先行区建设实现新突破，人民群众的幸福感、获得感、安全感得到新提升，全区2021年生产总值达4522.3亿元，全体居民人均可支配收入2.79万元，“十四五”起步有力，开局良好。

一是高效统筹收支运行，财政综合实力得到跨越提升。全区地方一般公共预算收入460亿元，增长9.7%，增速为2016年以来新高。财政支出结构不断优化，全区地方一般公共预算支出完成1428亿元，同口径增长3.7%。

二是大力创新体制机制，助推先行区建设多点突破。出台《支持建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的财政政策》等6项政策，支持泾源县成功入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，支持贺兰山生态环境保护修复，成为10个中国特色生态修复典型案例之一。

三是精准完善财政政策，服务高质量发展成效显著。出台17条财政措施，大力支持9个重点产业发展。全年新增减税降费超过50亿元，撬动银行新增贷款112亿元，集中5亿元完善产业园区功能，助力企业转型发展。

四是强化民生领域投入，重大民生实事落地落实。全年民生领域投入1086亿元，占财政支出比重75%以上。统筹3亿元，促进101个重点移民村发展，老百姓获得感增强。持续加大教育投入，在国务院教育督导委员会办公室通报的16项增幅指标中，宁夏有10项排名第一。

五是严密防范重大风险，全区财政运行更加稳健高效。切实加强政府债务管理，积极支持化解金融风险。搭建“三保”动态监控系统，全年“三保”支出546亿元，“切实兜牢基层‘三保’底线”成功入选财政部案例库，并获得一等奖。

六是纵深推进改革，财政管理水平迈上新台阶。提请自治区人民政府出台《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，深化财政管理体制改革。宁夏财政预算管理一体化系统，荣获“2021政府信息化管理创新奖”。建立直达资金常态化管理机制，持续深化“放管服”改革，进一步严肃财经纪律。

七是狠抓机关党的建设，财政党建工作走在前列。高质量开展党史学习教育，高标准创建模范机关，高强度推进正风肃纪，以一流党建引领一流业务。

今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是先行区建设取得新成效的关键之年。宁夏财政将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实自治区党委和政府重大决策部署，坚持积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，支持加快推进先行区建设的基本思路，从十个方面做好财政工作。

一是落实落细减税降费政策，加大增值税留抵退税力度，落实企业研发费用加计扣除政策，实施对小规模纳税人、中小微企业和个体工商户的税收优惠政策，持续激发市场主体活力。二是强化基层财力保障，坚持“两个支出”优先原则，严格落实主体责任，加强“三保”运行动态监测，切实兜牢兜实“三保”底线。三是坚持积极的财政政策靠前发力，统筹财政资金渠道，管好用好债券资金，推动实现较强的财政支出强度，切实以政策供给的及时有力增强经济运行的平稳有序。四是积极防范化解政府债务风险隐患，促进财政可持续发展。进一步严肃财经纪律，坚决遏制新增隐性债务，注重运用市场化等方式推进存量隐性债务化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。五是加快财税体制改革，着力构建权责清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系。持续深化预算管理制度改革，扎实开展财经纪律专项整治，严格规范财政收支行为，围绕中央和自治区重大决策部署开展监督检查，推动重大财税政策执行到位、落地见效。六是全力抓好黄河流域“大保护大治理”，加快推进先行区建设。精准支持维护水环境安全，支持推进生态保护修复，支持打好污染防治攻坚战。七是充分发挥财政政策资金导向作用，加快推动高质量发展。加大支持科技创新力度，促进战略性新兴产业发展。八是保障农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。支持巩固拓展脱贫攻坚成果，支持推进农业农村高质量发展。九是聚焦实施民生“四大提升”行动，提升民生保障水平。支持提高城乡居民收入，支持基础教育质量提升，支持完善医疗卫生基础设施建设。聚焦重大决策部署，着手加大对“十大工程项目”保障力度，着力推动“九个重点产业”做优做强，继续将70%以上财力用于民生领域，不断增强人民群众的获得感。十是坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，旗帜鲜明讲政治，加强基层党组织建设，突出正确用人导向，持之以恒正风肃纪，夯实自身发展基础。

惟改革者进，惟创新者强。新征程的号角已经吹响，宁夏财政将坚持和加强党对财政工作的领导，胸怀“国之大者”，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，做实“有为”“有效”任务，不断推进财政治理体系和治理能力现代化，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。