积极服务和融入国家新发展格局

推动内蒙古经济社会高质量发展

全国人大代表 内蒙古自治区财政厅党组书记、厅长  张磊

减税降费是实施积极的财政政策、支持市场主体纾困发展、促进经济运行在合理区间的重要举措。今年，党中央、国务院继续部署实施新的组合式减税降费政策，围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，加大减税降费支持力度。自治区也在管理权限内出台或延长部分税费减免政策。财政部门要不折不扣落实到位，充分激发市场主体活力，增强“放水养鱼”“水多鱼多”的政策效果。同时，各级政府要充分考虑减税降费影响，合理确定财政收入预期目标，依法依规组织财政收入，坚决防止收过头税，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派。

要保证适度财政支出强度，实现跨周期和逆周期调控有机结合。一要加强财政资源统筹，通过调入预算稳定调节基金、用好上年结转和今年提前下达的地方政府债券、盘活存量资金等方式，适度扩大财政支出规模。二要加快支出进度，政策发力适当靠前，力争一季度和上半年形成更多实物工作量，对冲经济下行压力。三要用好地方政府债券，优化债券使用方向，不撒“胡椒面”，优先保障重点项目建设和在建项目后续融资。按照“资金跟着项目走”的原则，加强与发改、行业主管部门协调配合，做深做细项目储备，合理加快使用进度，更好发挥专项债券拉动有效投资作用。

发展是解决我国一切问题的基础和关键，要坚持以经济建设为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，为化解风险、改善民生、促进共同富裕提供坚实物质基础。一要大力支持“科技兴蒙”行动，落实政府投入刚性增长机制，建立社会多渠道投入激励机制，强化企业创新主体地位，聚焦新能源、稀土新材料、碳基新材料、乳业、种业等重点领域，集中力量打好科技创新能力提升攻坚战，加快科技成果转化应用，增强科技对高质量发展的战略支撑。二要大力支持实施产业基础再造工程，加大投入力度，统筹整合各类产业发展专项资金，做大做强政府投资基金，引导撬动社会资本投入，集中支持打造数字经济、现代煤化工、生物制药、稀土、奶业等重点产业链，推动特色优势产业延链补链强链。三要大力支持工业经济高质量发展，加大“专精特新”企业培育力度，支持企业技术改造和设备更新，促进制造业高端化、智能化、绿色化发展。加强工业园区基础设施建设管理，支持智慧园区建设。四要增强初级产品供给保障能力。大力支持高标准农田建设，推进种业振兴，完善农业补贴政策，落实好扩种大豆任务，全力做好粮食等重要农畜产品稳产保供。支持重点区域地质勘查、详查和自然资源调查，增强重点矿产资源生产保障能力。五要支持向北开放桥头堡建设。加强口岸基础设施建设和疫情防控，促进外贸转型升级，加快构建口岸带动、腹地支撑、边腹互动的对外开放新格局。

要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，在就业、教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，朝着共同富裕目标稳健迈进。一要切实稳定扩大就业。加强公共就业服务体系建设，延续实施失业保险稳岗返还政策，优化创业担保贷款贴息及奖补，健全灵活就业劳动用工和社保政策。二要支持建设高质量教育体系。落实“两个只增不减”要求，优化教育支出结构，增加义务教育经费投入，切实保障义务教育教师工资待遇水平并按时足额发放，扩大普惠性学前教育资源，加快补齐高中阶段教育办学条件短板，推动职业教育改革创新，支持高校“双一流”建设。三要推进卫生健康体系建设。继续支持做好疫情防控和疫苗免费接种，合理确定基本公共卫生服务经费财政补助标准，加强基层公共卫生服务能力建设。适当提高城乡居民医保财政补助标准，健全重大疾病医疗保险和救助制度。四要提高社会保障水平。落实基本养老金合理调整机制。建立财政补充养老保险基金投入长效机制，确保养老金按时足额发放。促进养老托育服务健康发展。健全分层分类的社会救助制度。继续提高优抚对象抚恤和生活补助标准。优化城镇保障性安居工程支出结构，扩大保障性租赁住房供给，支持发展长租房市场。五要推动文化体育事业发展。支持文化旅游融合发展，创新实施文化惠民工程，推动全民健身和竞技体育发展。同时，继续落实好政府过紧日子要求。自治区本级继续压减非急需非刚性支出以及工作经费，取消政策到期、绩效评价结果差的项目资金，挤出资金用于改善基本民生和支持市场主体发展。

要坚持总体国家安全观，强化问题导向，加强对相关领域风险跟踪评估和应对，做好应对更大困难和挑战的充分准备，以财政绝对安全维护国家总体安全。一要持续防范化解地方政府隐性债务风险。对化债不实、新增隐性债务的要严肃问责，完善防范化解隐性债务风险长效机制。进一步完善自治区化债激励机制，加大对盟市、旗县化债的支持力度，通过“清零一批、置换一批、贴息一批、划转一批”，推动中高风险地区风险降级。二要有效防范基层财政运行风险。自治区要继续加大对下转移支付特别是一般性转移支付力度，着力强化财力薄弱地区的资金保障，加强基层财政运行监控，合理调度资金，帮助基层及时解决实际困难和突发问题。三要配合防范化解金融风险，支持金融不良资产处置，跟进做好专项债券补充中小银行资本金工作，增强地方中小银行抵御风险能力。