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2023年11月

中国财政 | 以一马当先带动万马奔腾——财政部组织编写出版《贯彻落实中央重大决策部署 深化财政改革发展的生动案例》

作者: 本刊记者|刘永恒
来源:《中国财政》2021年第22期 2021/12/08

党的十九大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实

习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署,牢记“国之大者”,扎实实施积极的财政政策,有力推动经济社会高质量发展,涌现出一批学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的“财政样板”。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央有关要求,财政部组织编写了《贯彻落实中央重大决策部署 深化财政改革发展的生动案例》,近日由经济科学出版社出版发行。该书精编细选了30个实践案例,聚焦鲜活经验,展现了习近平新时代中国特色社会主义思想对财政工作实践的根本指引,对如何破解财政工作现实难题给出了指导性的答案。

为学之实,固在践履。习近平总书记指出,善于学习,就是善于进步。学习与运用相统一,理论与实践相结合,是做好一切工作的重要前提。全书紧紧围绕财政部门创造性落实党中央大政方针和决策部署、深化财政改革

发展这一主题,结合中国特色社会主义蓬勃发展、中华民族伟大复兴深入推进的宏大时代背景,聚焦党的十九大以来,财政部门面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,在坚决打赢三大攻坚战、减税降费、兜牢基层“三保”底线、财政监督等工作中攻坚克难、探索创新的实践,以鲜活案例的形式,指导各级财政部门举一反三,切实为党中央治国理政、当家理财服好务。

“实施大规模减税降费,短期内也加大了财政收支矛盾,但从长远看,随着企业效益改善、税基扩大,财政收入形势会逐步好转。要算大账,算长远账,即使眼前困难再大,也要坚决落实落细相关政策措施,把该减的税减到位、把该降的费降到位。”——这是财政部推动减税降费落地生根案例,探索“四步法”加大减税降费力度,有效应对经济下行压力,不折不扣贯彻好、落实好党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署。

“面对美方挑起的经贸摩擦,我们不愿打,不怕打,必要时不得不打,凡事从最坏处着眼、向最好处努力,在维护国家核心利益上敢于针锋相对,坚持在斗争一线真刀真枪真磨砺。”——这是财政部灵活运用关税措施有效应对中美经贸摩擦案例,既突出坚决贯彻落实中央决策部署,紧紧围绕中美博弈大局迎难而上、坚决捍卫国家尊严和人民利益的政治性,能够鼓舞和凝聚人心;又突出根据形势变化调整加征关税措施,创建关税排除制度体系的主动性和创造性,展示完善我国关税制度体系的重大进步。

“紧紧围绕完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度要求,以系统化思维整合预算管理全流程,建立各级财政统一的预算管理一体化业务规范。”——这是财政部推进预算管理一体化案例,构建“制度+技术”的管理机制,为全面深化预算管理制度改革打下坚实基础,为现代财税体制运行提供基础保障。

每一个案例都紧密联系新时代中国特色社会主义生动实践和财政改革发展实际,通过背景情况介绍,主要做法、实际成效展示以及经验启示总结,让财政工作者能够学得懂、用得上。在每一个案例之后,编写者都给出思考题,引导读者深入思考,进一步加强理论学习,提高理论水平,探索更合宜更丰富的实践。学习研究这些实践案例,有助于广大财政干部更加主动自觉地践行习近平新时代中国特色社会主义思想,并运用这一思想所蕴含马克思主义的立场、观点和方法,去观察、分析、解决矛盾问题;有助于各级财政工作者不断增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平,推进财政改革发展各项工作。

“在政策逐步完善与丰富的同时,也引发了浙江财政部门的三大思考:一是如何优化政策目标,实现生态效益、经济效益与社会效益的同步提升;二是如何优化政策路径,实现与主体功能区规划相适应的政策体系;三是如何优化政策的管理,解决个别政策指标之间的交叉重叠问题,实现政策合力和绩效提升。”——这是浙江省实施绿色发展财政奖补机制的深入思考。

“坚持关口前移、未雨绸缪、统筹谋划,努力开源节流,加大财力下沉,特别是以高风险县区为重点,加强倾斜支持力度,统筹处理好隐性债务化解、养老金兑付、库款流动性等问题,有效促进基层财政平稳运行。”——这是宁夏财政扎实做好基层“三保”工作的经验启示。

治国有常,利民为本。习近平总书记强调:“人民是我们党的力量源泉,我们党根基在人民、血脉在人民,必须把人民放在心中最高位置,始终以百姓心为心。”本书选取的案例聚焦财政工作重点难点,聚焦基层改革实践经验,一方面生动展现了各级财政部门坚持人民主体地位,积极发挥职能作用,出真招实招硬招努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感的理论自觉和行动自觉;另一方面从解决基层财政干部不敢为、不会为的问题角度,树立起一批来自实践又能应用于实践的先进典型、先锋榜样,激励各级财政部门、广大财政干部对标对表,进一步明确努力方向,提升攻坚克难本领,跟上时代步伐,为财政改革发展作出更大贡献。

一马当先,万马奔腾。抓典型、树样板是我们党的优良传统,也是推动工作的有效方法。本书的编写出版将进一步汇聚榜样的无穷力量,带动各级财政部门和广大党员干部见贤思齐、奋发有为,把为崇高理想奋斗的实践推向前进!


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