▲衢州有礼·南孔古城 许军摄

坚持“政府+市场、财政+国资”，同步推进未来社区、未来乡村建设，通过实施微改造、培植微产业、创新微治理，将共同富裕示范区建设的目标任务转化为一个个具体场景，成为衢州迈向共同富裕的重要发力点。目前，全市已有未来社区项目15个、未来乡村项目18个，均走在全省前列。

推动机制赋能。遵循浙江省未来社区指标框架，协同制定《衢州市未来社区规划管理技术规定》《衢州乡村未来社区指标体系与建设指南》等规范，实现未来社区建设从概念到落地、从理念到规则的重大跨越。市及各县（市、区）均成立由党政一把手担任双组长的工作领导小组，选优配强工作专班力量，揭榜挂帅确定专职干部，切实形成上下一心、全力推进的工作格局，实现项目建设动态更新、压茬推进。

推动项目赋能。推进城乡面貌“置换翻新”与“微改精提”并举。城市方面，发挥国有企业建设主力军作用，以礼贤未来社区和高铁新城未来社区建设为抓手，通过投建管运一体化运营，深入实施“城市有机更新”，2021年安排新建续建项目187个，累计完成投资394.6亿元。乡村方面，突出“微改造+乡土味”，各县（市、区）重点打造1个未来乡村，助力“各炒一盘菜、共办一桌席”。如柯城区余东未来乡村以农民画为主题，通过局部改造留住乡村肌理，并在此基础上开发文创、研学等项目，每年创造产值1500多万元；衢江区莲花国际未来乡村坚持整体性、主题式规划，通过整合“湿地、古村、农耕、康养”等元素，发展农旅融合项目，吸引投资2200余万元。

推动数字赋能。把社群营造放在更加突出的位置，统筹1.53亿元资金全力打造“邻礼通、村情通、政企通”等数字化应用平台，推动政府智治，积极融入“浙里健康”“浙有善育”等“七优享”全省民生平台，通过政策打包、源头介入、引导培育、触角延伸，使数字平台在未来社区、未来乡村落地试点，推进公共服务优质共享。如开化县下淤未来乡村上线“两慢病”健康宝，实现对108位病人全生命周期管控；龙游县溪口乡村未来社区探索打造“基层治理信用应用场景”，引领群众参与未来社区共建共治共享，入选2020年度全省信用数字化改革应用场景十大优秀案例。

▲“衢州有礼”诗画风光带

在点上推进、样板先行基础上，结合“一江两港三溪”串联6县（市、区）的地理特点，市县财政协同发力，进一步助力全市域高起点大手笔打造280公里“衢州有礼”诗画风光带，以“六地融合”（6个县市区）、“六位一体”（山水林田村镇）推动百姓增收、城乡共富，实现“1+1﹥2”的效应。

坚持“资金+资金”。牢固践行“财为政服务”理念，建立健全涉农资金统筹整合机制，设立3.2亿元“大三农”专项政策资金，集中财力支持牵一发而动全身的关键领域建设。目前，70%以上的专项资金集中投入“衢州有礼”诗画风光带沿线现代农业综合园区、新时代美丽乡村精品村、乡村未来社区示范样板等项目建设，已先后启动153个重点项目，累计完成投资281亿元。

坚持“资金+资本”。设立规模15亿元幸福产业基金，以大花园集团等市属国企为运作主体，立足风光带沿线特色文化和产业基础，招引华为等一批优质企业，通过产品研发、产业规划、产城融合，开发出结合农民画、畲族彩带等地方文化特色的系列文创产品，并延伸发展起特色餐饮、民宿等服务产业，有效带动创业就业。

坚持“资金+资源”。各县（市、区）依托本地特色优势，推进“一县一主题”乡村集成改革，通过构建“村集体+企业+基地+农户”等联农惠农机制，由一事一议等奖补政策作支撑，让企业提供技术和销路，村集体出资当股东，农户参与享分红，进一步提升资源利用率和经济收益率，实现致富增收。如常山县搭建“两山银行”平台，通过收储青石镇、招贤镇8000多亩低效土地，引进上市公司建设香柚湾、胡柚小镇田园综合体，既盘活沉睡资源，又为百姓增收注入源源不断的动力。

▲衢州市柯城区碗东碗窑未来乡村

坚决扛起习近平总书记对衢州提出的“打造四省边际中心城市”“成为全省经济向中西部临省拓展的一个桥头堡”重要嘱托的政治使命，由小及大、由点及面，为浙江共同富裕示范区建设提供衢州实践、衢州样本。

工业强市夯基础。突出产业为王、动能培育，强化财税政策与金融政策、产业政策、投资政策、区域政策等协同，进一步调整优化“大科创”等专项政策，组建规模50—100亿元工业产业基金，推进信保基金市域一体化运作，建立财政科技投入稳定增长机制，重点支持六大标志性产业链和各县（市、区）主导产业链引领示范项目、延链补链强链项目及省市县重大产业项目。切实发挥财政杠杆作用，深入实施“税源工程”，撬动科技创新、产业升级、人才集聚，着力打造“千亿级规模、百亿级税收”高能级战略平台。

文化兴市聚民心。持续打造文化高地金名片，打响“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌，推动南孔文化创造性转化、创新性发展。在硬件完善上，以南孔文化为主轴，深挖围棋、根雕、农字等多种区域特色文化，投资20多亿元，统筹推进南孔圣地文化5A级旅游区创建、衢州国际围棋交流中心建设和形式多样的文化活动举办等。在软件提升上，累计投资40多亿元，建设各级新时代文明实践中心（站、所），把城市文明生活向乡村拓展延伸，组织开展“8090新时代理论宣讲”等各类群众性主题实践活动，着力打造新时代文明生活示范市。

开放活市增动能。创新“PPP+EPC”投融资模式保障杭衢高铁项目快速落地，积极构建区域大通道、大开放格局，支持打造山海协作升级版。按照“政府主导、市场运作、优势互补、利益共享”原则，与杭州、绍兴、宁波等地携手建设“产业飞地”，有效打通“两山”转换通道。如柯桥—江山“产业飞地”成功签约光学级功能性膜材料制造项目，投产后预计年销售额可达80亿元，年利税16亿元。发挥“大文旅”专项资金作用，支持创建浙皖闽赣国家生态旅游协作区，全面推进浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”建设，高标准打造“95号联盟大道”，全面塑造区域特色文旅IP。

▲开化县音坑沿溪发展花卉观赏游等多种旅游业态

责任编辑：张蕊

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