财政部机关党建

2018年，财政部各级党组织在中央和国家机关工委、部党组的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“三个表率”，以党的政治建设为统领统筹推进机关党的各项建设，为财政改革发展事业提供了坚强保障。

一、树牢“四个意识”，推进政治建设

（一）开展政治建设专题学习。财政部党组带头学习习近平总书记重要讲话和指示批示以及中央和国家机关党的政治建设推进会精神，党组书记、部长刘昆同志带头撰写体会文章《坚定不移抓好财政部党的政治建设》，并在《紫光阁》刊发。举办加强党的政治建设培训班，邀请中央党校专家作专题辅导报告。印发《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和批示精神坚定不移抓好财政部党的政治建设的通知》，对推进党的政治建设工作做出全面部署。广泛征集党员干部对推进政治建设转变机关作风等的意见建议，对加强党的政治建设25个方面的具体问题进行逐项对照检查，切实抓好问题整改。

（二）严明党的政治纪律和政治规矩。贯彻习近平总书记对有关案件“以案为鉴，以案促改”的重要批示精神，按照中央纪委办公厅通知要求，深入剖析张少春严重违纪违法案件，集中开展为期三个月的“以案促改”工作，认真抓好专题民主生活会、开展专题警示教育、查找堵塞制度漏洞、做好巡视“后半篇文章”等各环节工作。把迎接和配合中央脱贫攻坚专项巡视作为检验牢固树立“四个意识”、做到“两个维护”的“政治体检”，坚决服从巡视工作安排，配合巡视组开展工作，抓好巡视指出问题的整改。推动建立干部监督联席会议制度，健全人事、纪检、巡视、信访、审计等工作联系机制，增强监督合力。

国家财政工作概况

（三）坚决贯彻落实党中央决策部署。把讲政治的要求贯彻落实到财政各项工作中，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实党中央部署的改革任务。2018年，党中央审议通过财政部为第一牵头单位的重大改革方案共13项，如实施减税降费，预计全年为市场主体减负超过1.3万亿元。加强地方政府债务风险管控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。支持脱贫攻坚，中央财政资金继续大幅增加并向“三区三州”（“三区”指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区；“三州”指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州）等深度贫困地区倾斜。加大污染防治力度，中央财政对大气、水、土壤污染防治投入力度为近年来最大。把加强督促检查作为狠抓工作落实、确保政令畅通的重要抓手，推动建立分类督办机制，健全督查台账管理，对督查事项全过程、动态化管理。

二、加强理论学习，坚定理想信念

（一）深化理论武装基本格局。坚持部党组、机关党委、党支部、党小组“四级联动”，及时组织党员干部学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，做到党的理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步。2018年，部党组理论学习中心组先后开展9次集体学习研讨。各单位党组织步步紧跟，联系财政工作实际，精心制定学习方案，认真组织学习研讨，推动学习贯彻工作向更高水平、更深层次迈进。重视年轻干部理论武装，推动建立青年理论学习小组，组建青年学习小组微信平台，引导年轻干部自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身必修课。

（二）推动学习培训全员覆盖。坚持原原本本学，组织党员干部认真学习《习近平谈治国理政》（第一卷、第二卷），用好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》这一重要辅导读物。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想全面纳入教育培训计划，在党校培训、任职培训、岗位培训和新录用公务员岗前培训中，设置专门教学模块。开展“宪法宣传周”活动，大力弘扬宪法精神。定期举办“财政大讲堂”，紧密结合财政改革热点难点问题，邀请部领导、司局长、有关专家学者授课，成为党员干部理论学习的重要品牌。在选派司局级干部参加中央党校以及中央和国家机关党校学习的同时，部机关党校举办2期处级党员干部进修班，培训处级干部60余人。

（三）创新丰富学习教育形式。按照中央和国家机关工委统一部署，组织开展“学用新思想笔谈千字文”征集交流展示活动，广泛发动党员干部撰写千字文，谈认识、谈体会、谈思考、谈建议。在“财政干部教育在线”开设《中国共产党纪律处分条例》网络学习培训班，3200余人参加学习和结业测试，参与率达95%以上。在部属单位知识分子中开展“弘扬爱国奋斗精神建功立业新时代”活动，引导知识分子把弘扬践行爱国奋斗精神与财政改革发展落实落地紧密结合。用好机关党建门户网站、微信公众号等网络平台，打造“全天候、开放式、菜单化”学习课堂。办好《财政部党的建设简报》《学习园地》《党风廉政建设工作信息》等信息刊物。

（四）推动学习成果转化运用。贯彻大兴调查研究之风

的要求，继续开展“优秀论文、优秀调查报告、优秀公文”评选活动，推动干部职工围绕重点工作任务，深入基层开展调研，形成了一批优秀调研成果。2018年，部内77个单位提交参评文章1467篇，共评出439篇文章获等级奖，并择优编辑出版《财税改革纵论（2018）》。强化调研成果运用，以调研成果推动工作开展，有些形成了改进工作的建议，及时上报党中央、国务院，并得到中央领导同志批示，为中央决策提供参考。

三、突出政治功能，夯实基层基础

（一）强化基层党组织政治功能。加强对各领域基层党组织的政治领导，针对部机关、企事业单位、专员办、行业协会、离退休干部等不同领域，注重分类指导、综合施策。推进中国总会计师协会有序脱钩和融资担保基金公司党组织设立等工作，推动党的组织和工作全覆盖。研究制定《财政部部属事业单位党委换届选举工作实施办法》，落实部属事业单位党委领导下的行政领导人负责制。组织召开专员办党建工作专题研讨班，探索部党组与地方党委抓专员办党建工作共管共治的机制。完善注册会计师行业和资产评估行业组织体系建设，加强行业党建工作交流。推动出台《财政部关于进一步加强股权董事管理的意见》，加强对国有股权董事及高管人员的培训和教育管理。加强离退休干部党建工作，注重发挥老党员老同志的优势作用。

（二）严格党的组织生活制度。发挥党的组织生活在党组织教育管理党员中的主要平台作用，“七一”前夕开展重温入党誓词主题党日活动，刘昆同志带领财政部500多名党员干部宣誓。部内各单位组织开展“不忘初心重温入党志愿书”活动，引导党员干部悟初心、守初心、践初心。推进财政部机关党建工作平台建设，通过信息化手段加强对各单位落实“三会一课”等党的组织生活制度的管理。学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，推进党支部标准化、规范化建设，把从严教育管理监督党员落到支部，把思想政治工作落到支部。

（三）抓好巡视问题整改。落实部党组巡视工作五年规划确定的各项任务，推动对部内各单位党组织巡视全覆盖。部署开展巡视整改自查自纠，坚持问题导向，结合十八届中央专项巡视、内部巡视等反馈意见指出的问题，梳理并通报基层党建工作方面存在的“打折扣”、党建制度落实不到位、党内政治生活不规范不严肃、作风建设不扎实、“两个责任”落实不到位等8个方面的突出问题，督促抓好党建共性问题的整改。

（四）做好党建基础工作。贯彻《中国共产党党务公开条例（试行）》，利用办公自动化系统进行党务公开。坚持基层党组织换届选举提醒督促机制，指导相关基层党组织及时进行换届改选，健全组织机构。做好发展党员工作，依规稳妥处置不合格党员和失联党员。2018年共处置不合格党员4人、失联党员4人。做好党费收缴使用管理、党员组织关系接转、党内统计、统战等工作。

四、坚定正风肃纪，推进党风廉政建设

（一）层层压实“两个责任”。召开财政系统廉政工作会

议，贯彻落实中央纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神，对财政部党风廉政建设和反腐败工作作出总体部署。研究制定2018年党风廉政建设任务分工，并按季度梳理总结各单位落实主体责任、加强党风廉政建设情况，层层传导压力，层层落实责任。进一步完善纪检工作体系，加强对直属单位纪检工作的领导。加强纪检干部队伍建设，充实机关纪委工作力量，举办纪检业务培训班，对部机关各司局、在京部属单位60余名专兼职纪检干部进行培训。

（二）坚持转“四风”改作风。研究制定贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》部内分工方案，修订出台《中共财政部党组贯彻中央八项规定精神加强作风建设的实施办法》，构建作风建设长效机制。做好作风建设专项督查整改工作，对照中央办公厅督查组督查反馈意见中指出的4个方面问题，按照举一反三的要求，提出具体整改措施，逐条逐项抓好整改落实。加大对落实中央八项规定精神情况的监督检查，总结梳理党的十九大以来财政部落实中央八项规定精神、加强作风建设的有关情况，整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题。深入开展利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的自查自纠。

（三）加强警示教育。先后2次召开财政部干部大会，通报张少春案有关情况。刘昆同志对部内各单位主要负责同志进行集体廉政谈话，党组同志和分管司局负责同志进行廉政谈话。建立警示教育周活动机制，明确每年7月第一周为警示教育周，召开警示教育大会，以案释纪、以案促教。学习贯彻中央和国家机关警示教育大会精神，进一步开展警示教育月活动，集中通报党的十八大以来中央和国家机关党员领导干部违纪违法典型案例。紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点，及时开展廉政提醒，坚决防止“节日腐败”。

（四）严肃监督执纪问责。把纪律和规矩挺在前面，支持机关纪委加大对违纪违规问题线索的核查力度，依纪依规作出严肃处理。2018年，机关纪委共收到信访举报24件，已核查了结15件，给予党纪处分4人次。充分运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，及时进行提醒诫勉。按照中央纪委办公厅统一部署，组织开展党纪处分决定和诫勉谈话决定执行情况自查自纠，进一步加强和规范纪律处分执行工作。履行日常监督职能，对拟提拔使用、评优评先的党组织和党员干部及时出具党风廉政意见，加强对党员干部因私出国（境）申请的审核。

五、强化服务意识，推进群团工作

（一）健全完善群团工作机制。坚持党建带群建、群建服务党建的工作格局，经常听取群团工作情况汇报，研究群团工作中的重要事项。坚持重心下移，把更多的人力、物力、财力向基层群团组织倾斜。机关工会加大对各文体协会的支持保障力度，鼓励各单位群团组织和各文体协会结合实际开展活动。贯彻《基层工会经费收支管理办法》，严格经费使用管理，推进财务公开透明。

（二）营造良好机关文化氛围。开展形式多样、内容丰富的文体活动，机关工会以季节、节日为时点，举办春节团

拜会、春季职工篮球赛、秋季乒乓球赛、秋游等活动，组织应急急救知识、乒乓球技能、气排球、健身等各类培训。机关妇委会开展“巾帼心向党建功新时代”“家风建设在行动·家庭助廉”“恒爱行动”、“重阳节”敬老爱老、“一个都不能少”全家福征集、“小鬼当家”跳蚤市场等活动，引导干部职工在财政改革发展事业中建功立业。

（三）关心青年干部成长成才。“五四”期间，刘昆同志寄语财政青年，要志存高远、脚踏实地，勇于担负起新时代的责任。胡静林同志主持召开青年干部座谈会，鼓励青年干部提升自我、建功立业。机关团委组织在“根在基层”青年调研实践活动和“情归故里”春节返乡调研活动的基础上，探索建立“财青8+”日常调研机制，鼓励青年干部在8小时工作之外加强调查研究，得到了团中央、团工委的肯定。组织开展2015—2017年度优秀共青团员、优秀共青团干部和五四红旗团组织评选。

（四）加强和改进思想政治工作。做好机构改革期间干部职工思想政治工作，有针对性地开展谈心谈话。落实干部职工意见建议定期收集分析办理工作机制，每半年开展1次干部职工思想状况分析，在政策允许的范围内尽可能帮助解决干部职工反映强烈的突出问题。定期走访慰问老党员、老干部，做好困难党员、困难职工帮扶工作，对干部职工结婚生子、生病住院、退休离岗、驻外扶贫干部等经常性开展慰问。细致做好职工子女入学政策协调保障、职工子女医药费报销、图书馆、计划生育等工作，推进哺乳室建设。

六、健全体制机制，推动党建责任落实

（一）落实党建工作责任制。财政部党组认真履行机关党建主体责任，先后4次听取机关党委工作汇报。刘昆同志切实履行第一责任人的责任，主持召开财政部党的建设工作会议等党的建设重要会议和有关活动，多次对机关党建工作作出指示批示。部党组成员认真落实“一岗双责”，定期听取分管单位关于全面从严治党工作汇报，并对口联系5—6个专员办。研究制定《财政部2018年党的建设工作任务分解表》，将财政部2018年党的建设工作细化分解为9个方面51项具体任务，推进党的建设各项任务落到实处。

（二）健全调研督查机制。围绕如何推进党的政治建设、突出基层党组织的政治功能、加强和改进思想政治工作、发挥基层纪检机构作用等4个主题，机关党委分别赴中央办公厅、商务部，辽宁省、广东省财政厅，辽宁、广东专员办等单位，有针对性地开展课题调研，研究提出改进工作的意见建议。加强对部内各单位党建工作的督促检查，机关党委先后对6家部机关司局和在京部属单位的党建工作进行了抽查，及时通报检查发现的共性问题，督促抓好相关问题的整改落实。

（三）完善党建考核评价机制。开展2018年度基层党建述职评议考核，组织6家单位党组织书记现场述职，其他单位的党组织书记进行书面述职。修订完善《财政部机关党建工作考核办法》，组织各单位党组织对照6个方面的31项指标，逐条进行对照检查，机关党委进行核实并开展实地抽查。加强考核结果的运用，在领导班子和领导干部年度考核中，加大抓基层党建工作的权重。

（财政部机关党委供稿，刘玉飞执笔）

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