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摘要:
2013年,贵州省实现地区生产总值8006.79亿元,比上年(下同)增长12.5%。其中,第一产业增加值1029.05亿元,增长5.8%;第二产业增加值3243.7亿元,增长14.1%;第三产业增加值3734.04亿元,增长12.6%。全省第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为12.9%、40.5%、46.6%,与上年比,第一产业比重下降0.1个百分点,第二产业比重提高1.4个百分点,第三产业比重下降1.3个百分点。全社会固定资产投资7373.6亿元,增长29%。分产业看,第一产业投资185.69亿元,增长23.3%;第二产业投资1953.9亿元,增长19.4%;第三产业投资5234.01亿元,增长33.1%。全年进出口总额82.9亿美元,增长25%。其中,出口68.86亿美元,增长39.1%;进口14.04亿美元,下降16.4%。全年社会消费品零售总额2366.24亿元,增长14%。全年商品零售价格指数101.5%,居民消费价格指数102.5%。城镇居民人均可支配收入为20667元,农民人均纯收入为5434元,分别比上年增长10.5%和14.3%。
2013年,全省财政总收入1917.83亿元,增加273.35亿元,增长16.6%。全省公共财政收入1206.41亿元,完成预算的100.8%,增加192.36亿元,增长19%。其中,税收收入839.67亿元,增加158.01亿元,增长23.2%;非税收入366.7...
2013年,贵州省实现地区生产总值8006.79亿元,比上年(下同)增长12.5%。其中,第一产业增加值1029.05亿元,增长5.8%;第二产业增加值3243.7亿元,增长14.1%;第三产业增加值3734.04亿元,增长12.6%。全省第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为12.9%、40.5%、46.6%,与上年比,第一产业比重下降0.1个百分点,第二产业比重提高1.4个百分点,第三产业比重下降1.3个百分点。全社会固定资产投资7373.6亿元,增长29%。分产业看,第一产业投资185.69亿元,增长23.3%;第二产业投资1953.9亿元,增长19.4%;第三产业投资5234.01亿元,增长33.1%。全年进出口总额82.9亿美元,增长25%。其中,出口68.86亿美元,增长39.1%;进口14.04亿美元,下降16.4%。全年社会消费品零售总额2366.24亿元,增长14%。全年商品零售价格指数101.5%,居民消费价格指数102.5%。城镇居民人均可支配收入为20667元,农民人均纯收入为5434元,分别比上年增长10.5%和14.3%。
2013年,全省财政总收入1917.83亿元,增加273.35亿元,增长16.6%。全省公共财政收入1206.41亿元,完成预算的100.8%,增加192.36亿元,增长19%。其中,税收收入839.67亿元,增加158.01亿元,增长23.2%;非税收入366.75亿元,增加34.36亿元,增长10.3%。加上中央各项转移支付1840.8亿元、财政部代理发行地方政府债券收入100亿元、调入预算稳定调节基金68.78亿元、调入资金等31亿元,当年收入合计3246.99亿元。全省公共财政支出3082.66亿元,增加326.98亿元,增长11.9%。加上上解中央支出4.48亿元、安排预算稳定调节基金106.36亿元、债券还本支出38亿元、调出资金等2.38亿元,当年支出合计3233.88亿元。收支相抵,当年收大于支13.11亿元,加上滚存结余收入,减去结转下年安排支出后,净结余25.24亿元,用于平衡2014年全省公共财政预算。
2013年,省本级公共财政收入210.99亿元,完成调整预算的100.8%,增加17.87亿元,增长9.3%。其中,税收收入161.22亿元,完成调整预算的106.3%,增加28.81亿元,增长21.8%;非税收入49.77亿元,完成调整预算的86.4%,减少10.95亿元,下降18%(主要是由于专项收入、国有资源有偿使用收入和其他收入减收)。加上中央各项转移支付1840.8亿元、财政部代理发行地方政府债券收入100亿元、各地结算上划收入13.81亿元、调入省级预算稳定调节基金64.5亿元、调入资金11.9亿元,收入合计2242亿元。省本级公共财政支出649.62亿元,增加37.51亿元,增长6.1%。加上省对下补助支出1408.01亿元、上解中央支出4.48亿元、安排省级预算稳定调节基金102.66亿元、债券转贷支出29.1亿元、债券还本支出27亿元,援助其他地区支出0.04亿元,支出合计2220.91亿元。收支相抵,当年收大于支21.09亿元,加上滚存结余收入,减去结转下年安排支出后,净结余35.31亿元。
2013年,省对下税收返还和转移支付1408.01亿元。其中,税收返还55.37亿元,一般性转移支付729.52亿元,专项转移支付623.12亿元。
2013年,省本级政府性基金收入75.78亿元,完成调整预算的92.2%,同比减少2.77亿元,下降3.5%,主要是由于煤炭价格调节基金收入同比减少14.07亿元。加上中央补助27.27亿元、上年结余结转46.57亿元、各地结算上划收入0.29亿元,收入合计149.91亿元。省本级政府性基金支出35.41亿元,加上下划各地支出68.14亿元、上解中央支出0.88亿元,支出合计104.43亿元,同比减少10.32亿元,下降9%,主要是煤炭价格调节基金安排的支出相应减少。收支相抵,结余45.48亿元结转2014年安排使用。
2013年,省本级国有资本经营预算收入16.28亿元(年初国有资本经营预算收入6.08亿元,调整省本级国有资本经营预算收入10.2亿元)。其中,利润收入5.9亿元,股利股息收入0.06亿元,产权转让收入10.2亿元,上年预算结余结转0.12亿元。省本级国有资本经营预算支出16.28亿元。其中,教育支出0.16亿元,城乡社区事务支出0.67亿元,文化企业国有资本经营预算支出10.27亿元,其他国有资本经营预算支出5.18亿元。收支预算全部执行,没有结余结转安排2014年使用。
一、加强财政收支管理,切实发挥财政职能作用
围绕省委、省政府确定的全年工作任务,着力加强财政收支管理。收入方面,依法加强税收和非税收入征管,坚持“依法征收、应收尽收,坚决不收过头税,认真落实税收优惠政策”的组织收入原则,严禁采取虚收、空转等方式违规增加收入和收“过头税”,落实好各项结构性减税政策,在努力完成预计目标任务的同时提高财政收入质量。支出方面,认真审视财政的保障范围和手段,继续严格控制“三公”经费支出,腾出更多财力用于重点支出和民生保障;进一步加强财政支出预算执行管理,协调把握财政支出及时性与均衡性的关系,切实提高财政资金使用效益。
二、支持重点基础设施建设,改善经济社会发展条件
安排高速公路建设资本金27.44亿元,支持“县县通高速”公路运输体系建设。拨付中央车辆购置税资金和省级专项资金153.88亿元,促进便捷公路建设。安排资金28.47亿元,加快地方铁路及水运体系建设。安排水利建设资金101.39亿元,有力促进水利基础设施建设。投入5.35亿元,支持各地机场建设。
全省新增高速公路通车里程650公里,总里程达到3281公里,通高速公路县增加到68个。铁路总里程2100多公里,覆盖县增加到39个。贵阳龙洞堡机场二期工程建成投运,毕节飞雄机场、黄平机场通航,民航进出港旅客1100万人次。内河航运港口吞吐能力达到1600万吨。水利工程总供水量102亿立方米,增加有效灌溉面积75万亩,新增解决333万农村人口及学校师生饮水安全问题。
三、加强科技创新和重点发展平台建设,增强经济发展的可持续性
安排应用技术研究与开发资金5.1亿元、创业投资引导基金2亿元,新增安排4亿元设立省级技术成果转化与重点产业化发展专项引导资金,支持科技研发与科技产品产业化发展,促进优质资本、项目、技术和人才向贵州省集聚。将省级人才发展专项资金扩大到4.7亿元规模,加大人才引进力度。新增安排5亿元,按照绩效考评办法通过公开竞争立项方式,完成了省级重点支持的32个产业园区、32个现代高效农业示范园区、30个示范小城镇、22个城市综合体和21个旅游景区的财政奖补资金分配工作。及时下达资金5.36亿元,加快推进贵安新区规划建设。
启动实施百千万人才引进计划,组建贵州产业技术发展研究院、省应用技术研究院,开工贵州科学城等重大科技工程,实施一批重大科技专项和重点科技项目。“5个100工程”(重点打造100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区)和贵安新区发展平台加快建设,招商引资签约项目4179个,到位资金3673亿元。产业园区建成标准厂房511万平方米,新增入园企业3700户;现代高效农业示范园区入驻企业达1400户;示范小城镇开工建设“8个1”(每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程)、“8+3”(在“8+1”基础上,力争建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地)工程项目718个;城市镇()综合体落实开发主体125个;旅游景区签约项目190个,启动建设21个示范性旅游景区。贵安新区“三横一纵”骨干路网基本建成通车,一大批优强企业落户贵安新区。
四、推进“四化”同步发展,提高经济增长的质量和效益
安排工业和信息化发展专项资金12.4亿元,重点支持工业园区、省级以上开发区建设和民营经济发展。安排扶持资金7亿元,继续落实微型企业扶持政策。安排航线航班培育专项资金1.5亿元,促进民用航空业加快发展。落实资金6.08亿元,积极支持开放型经济、商贸流通和民贸企业发展。下达促进城镇化发展专项资金、小城镇和城市综合体建设引导专项资金5.5亿元,不断提高城镇化质量和水平。安排专项资金33.36亿元,支持茶叶、中药材、核桃、精品果业等为主的特色优势农业发展。安排专项资金6.23亿元,支持草地生态畜牧业发展。从2013年起,每年整合5亿元省级专项资金,积极支持信息产业发展。
三次产业比例由13∶39.1∶47.9调整为12.9∶40.5∶46.6。工业经济、民营经济、县域经济占生产总值比重分别提高到35.6%、43%、67%,城镇人口占总人口比重提高到38.2%。经济作物种植比重超过50%。旅游总收入增长27%。
五、集中财力保障和改善民生,推动各项社会事业加快发展
省级落实“10件民生实事”资金45.39亿元。下达中央和省级专项资金224.89亿元,支持各级各类教育事业发展。落实支持创业、促进就业资金13.73亿元。安排专项资金140.09亿元,继续深化医药卫生体制改革。安排专项资金185.79亿元,健全养老保障体系,完善社会福利和社会救助制度。下达建设资金140.74亿元,继续推进农村危房改造、保障性安居工程和扶贫生态移民工程实施。下达专项资金29亿元,支持文化体育事业和文化产业发展。落实各项涉农补贴资金65.07亿元。安排村级公益事业建设一事一议财政奖补支出32.26亿元,新建、改造、维修农村通寨(组)道路和人行步道近1万公里,建成一批文体活动场所及村容村貌改造项目。
全年减少贫困人口166万人,6个县、172个乡镇减贫摘帽。改造农村危房40.1万户,竣工城镇保障房10.1万套、扶贫生态移民房3.6万套。建成农村中小学学生宿舍120万平方米,农村义务教育阶段学生营养餐实现全覆盖。普通高等教育、中等职业教育在校生分别增加到41.9万人和60.7万人。城镇新增就业55.3万人,产业园区新增就业22万人。城乡低保、基本医疗、基本养老、失业保险等保障水平进一步提高,解决370万受灾群众的基本生活困难。
六、稳步推进财税改革,进一步完善体制机制
坚持顶层设计与分步实施相结合的原则,在研究提出深化财税改革总体思路的同时,推出一系列改革措施。一是从2013年起实施新的省以下分税制财政管理体制,以理顺各级政府间财税利益分配关系、有效调动各级加快发展经济为目标,通过对8个主体税种实行省、市、县三级分享和完善省以下转移支付等政策,调动了省市县共同促进财政收入增长的积极性,财政收入质量有所提高,利益共享、风险共担的政策和公平竞争的经济环境初步形成,体制运行总体平稳。二是在省国税、地税部门和中国人民银行贵阳中心支行的大力支持配合下,顺利推进交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点工作;扎实做好煤炭资源税从价计征改革准备工作。三是不断完善省直接管理县财政改革政策,已有48个县(市)纳入省直管县财政改革范围。四是加大清理力度,贵州省设立的行政事业性收费项目由112项减至69项。五是加强对全省政府性债务的规范管理,深入21个市县进行典型调研,草拟《贵州省政府性债务管理暂行办法》报省政府审定。六是研究增强省级重大民生项目的融资能力问题,积极组建省贵民投资有限责任公司和省再担保有限责任公司。七是推进预决算公开,指导、推动50余个省级单位公开部门预决算及“三公”经费预决算,积极稳妥推进20%的市县开展“三公”经费预决算公开工作。
七、加强环境保护和生态建设,创造良好的生产生活环境
拨付中央财政奖励资金3.19亿元,推进贵阳市节能减排财政政策综合示范工作。筹措地质勘查项目资金3.09亿元,推进矿产资源有偿使用制度改革。下达专项资金5.73亿元,支持78个县实施石漠化综合治理。安排专项资金32.63亿元,支持林业生态环境保护。落实垃圾和污水处理设施、园区污水处理设施建设贷款贴息资金12.9亿元。下达农村沼气建设资金1亿元,改善农村用能结构。安排环保专项资金、赤水河流域保护等专项资金7.14亿元,重点支持污染减排、节能降耗、淘汰落后产能和环境保护。
实施12件环保实事,基本建成县城生活垃圾无害化处理设施,建设39个园区污水和垃圾集中处理设施。治理石漠化1000平方公里、水土流失2706平方公里,完成营造林450万亩。新增耕地30万亩。淘汰落后产能988万吨,单位生产总值能耗下降3.1%,主要污染物排放总量控制在国家下达指标范围内。
(贵州省财政厅供稿,杨先涛执笔)
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