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摘要:
2013年,江西省实现地区生产总值14338.5亿元,比上年增长10.1%。其中,第一产业增加值1636.5亿元,增长4.6%;第二产业增加值7671.4亿元,增长11.7%;第三产业增加值5030.6亿元,增长9.1%。人均生产总值31771元,增长9.7%。非公有制经济快速发展,实现增加值8237.1亿元,增长10.8%,占GDP的比重为57.4%。全年全社会固定资产投资12866.2亿元,比上年增长19.4%。其中民间投资9336.1亿元,增长25.9%。全年进出口总额367.38亿美元,比上年增长10.0%,同比加快3.8个百分点。其中,出口281.70亿美元,增长12.2%;进口85.69亿美元,增长3.2%。全年农民人均纯收入8781元,比上年增长12.2%;城镇居民人均可支配收入21873元,增长10.1%。农村居民恩格尔系数42.3%,城镇居民恩格尔系数37.7%,比上年分别下降1.2个和2个百分点。
2013年,全省财政总收入2357.1亿元,比上年增长15.2%,公共财政预算收入1620.2亿元,增长18.1%。税收收入占财政总收入81.2%,同比提高0.5个百分点。全省5个设区市财政总收入超200亿元。县县财政总收入超5亿元,其中,超10亿元的县(市、区)71个,比上年增加15个;超20亿元的23个,比上年增加6个;超30亿元的11个,比上年增加3个;南昌县达72.6亿元。2...
2013年,江西省实现地区生产总值14338.5亿元,比上年增长10.1%。其中,第一产业增加值1636.5亿元,增长4.6%;第二产业增加值7671.4亿元,增长11.7%;第三产业增加值5030.6亿元,增长9.1%。人均生产总值31771元,增长9.7%。非公有制经济快速发展,实现增加值8237.1亿元,增长10.8%,占GDP的比重为57.4%。全年全社会固定资产投资12866.2亿元,比上年增长19.4%。其中民间投资9336.1亿元,增长25.9%。全年进出口总额367.38亿美元,比上年增长10.0%,同比加快3.8个百分点。其中,出口281.70亿美元,增长12.2%;进口85.69亿美元,增长3.2%。全年农民人均纯收入8781元,比上年增长12.2%;城镇居民人均可支配收入21873元,增长10.1%。农村居民恩格尔系数42.3%,城镇居民恩格尔系数37.7%,比上年分别下降1.2个和2个百分点。
2013年,全省财政总收入2357.1亿元,比上年增长15.2%,公共财政预算收入1620.2亿元,增长18.1%。税收收入占财政总收入81.2%,同比提高0.5个百分点。全省5个设区市财政总收入超200亿元。县县财政总收入超5亿元,其中,超10亿元的县(市、区)71个,比上年增加15个;超20亿元的23个,比上年增加6个;超30亿元的11个,比上年增加3个;南昌县达72.6亿元。2013年,中央财政下达江西省各项补助1615亿元(不含返还性收入),比2012年净增72亿元,增长4.5%,中央补助收入占江西省公共财政预算支出比重达到46.6%。省财政也在转移支付上给予了市县较大的支持。省对市县税收返还和转移支付1412.1亿元,比上年增加83.1亿元,增长6.3%。其中,一般性转移支付824.7亿元,增长20.8%。特别是村级转移支付力度进一步加大,省对村级组织转移支付补助村均达10万元。2013年,财政部代理江西省发行地方政府债券127亿元,比2012年净增36亿元。省转贷市县地方政府债券54.8亿元,较上年增加15亿元,增长37.7%。
一、着力促进经济发展,财政调控力度有力提升
江西省财政部门认真落实积极财政政策,推动区域经济协调发展。大力支持科技创新,加强环境保护、污染治理和节能减排,推进生态文明建设。推进现代服务业、现代金融业发展,促进和扩大消费。特别是着力夯实实体经济基础,帮助企业渡难关、稳发展。一是投入力度加大。江西省财政继续整合4亿元支持战略性新兴产业超常规发展;安排1亿元支持科技协同创新;统筹资金支持企业发展;安排国有资本经营预算8.4亿元;筹集拨付地方铁路建设和高速公路建设等专项资金33.1亿元;为部分省属企业注入40亿元资本金。为出口额200万美元以下的小微企业统一投保短期出口信用险。此外,省城镇开发投资公司融资300亿元支持棚户区改造。二是减免力度加大。落实结构性减税政策,大幅提高小微企业增值税和营业税起征点。2013年8月1日起在交通运输业和部分现代服务业实施“营改增”试点,减税面达90%,当年共减轻企业负担6.24亿元,同时还出台过渡性财政扶持政策,对月平均税负增加3000元以上的试点企业,由各级财政安排扶持资金给予补助,截至2013年底全省共补贴企业1492户,发放补贴资金9.42亿元。清理取消45个行政事业性收费项目。三是担保力度加大。2013年7月份起开展“财园信贷通”模式试点,由省财政整合支持企业发展存量资金2.5亿元,工业园区配套2.5亿元,合计5亿元,作为工业园区内企业贷款风险保证金。银行按不低于保证金的8倍放大贷款额度,给工业园区推荐的企业发放贷款。贷款企业无需提供抵押和担保,即可获得流动资金贷款,截至2013年底共为1144户中小微企业发放贷款40亿元;省信用担保公司和省融资担保公司担保额分别突破80亿元和40亿元。
二、统筹资金加大投入,民生保障水平有力提升
江西省财政坚持新增财力向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜,积极筹措资金,大力实施民生工程。2013年,全省公共财政预算支出3465.1亿元,增长14.8%。其中用于教育、社会保障、医疗卫生、节能环保、住房保障、农林水等方面支出超过2000亿元。
在“三农”方面,2013年,农林水事务支出达到435.3亿元,比上年同比增长13.1%。全年共拨付粮食直补资金6.16亿元、农资综合补贴资金35.06亿元,全省754万户农户受益。统筹资金8.9亿元,将生态公益林补偿标准由每亩15.5元提高到17.5元。省级整合66.2亿元加大水利和高标准农田建设,建设高标准农田160万亩。筹集中央和省级财政资金10.85亿元,推进中低产田改造和高标准农田建设。省财政下达新农村建设补助资金7.5亿元和农村清洁工程省财政专项补助资金4036.6万元,省、市、县集成50亿元,大力支持5000个村点新农村建设。
在教育方面,2013年,全省财政教育支出661.6亿元,增长6.4%,同口径增长14.9%,超过全省经常性财政收入9.8%的增幅,达到法定增长要求。其中,安排6.2亿元资金,将农村闲置校舍改建成幼儿园、在农村小学和教学点增设附属幼儿班;安排专项资金30.3亿元支持农村中小学校舍维修改造、中小学校舍安全工程、义务教育薄弱学校改造。安排51.7亿元实施城乡义务教育经费保障机制。统筹安排52.6亿元,保障普通本科高校运行。安排24.7亿元,建立起覆盖义务教育、中职、高中、大学等各个阶段的贫困学生资助政策体系。
在社会保障方面,省财政下达补助资金34.9亿元,提高城乡低保保障标准和财政补差水平;下达补助资金4.79亿元,提高农村五保供养标准;预拨中央、省级新农保和城镇居民养老保险补助资金25.4亿元,实现城乡居民养老保险全覆盖;下达养老保险专项转移支付资金81.2亿元,提高企业退休人员养老金水平。
在医疗保障方面,省财政下达补助资金104.9亿元,提高新农合、城镇居民基本医疗保险财政补助标准;统筹安排补助资金4.8亿元,在全省乡卫生院和政府举办的社区卫生服务机构推行国家基本药物制度;筹集财政性资金7.6亿元,免费救治白内障患者3.1万人、唇腭裂患者940人、儿童先心病患者2300人、儿童白血病患者180人、尿毒症患者15万人、重型精神病患者5.1万人;全省财政共安排27.1亿元,资助全省145.3万名国有关破改及困难企业职工参加城镇职工医疗保险。
在就业创业方面,2013年,省财政共下达就业资金16.3亿元,重点支持高校毕业生、残疾人、“4050”人员就业和再就业。省级全年下达小额担保贷款财政贴息资金7.67亿元,增长55.7%,新增安排担保基金4.57亿元,新增发放小额担保贷款98.47亿元。稳定就业支持创业成效明显,全省城镇新增就业54万人,新增转移农村劳动力57.5万人。
在住房方面,2013年争取中央财政对江西省保障性安居工程补助资金100亿元,落实省级财政配套资金23.4亿元,市县财政安排30.6亿元,加大保障性安居工程建设。全省从土地出让收益提取预算安排24.8亿元,从住房公积金增值收益安排3.5亿元,从地方政府债券资金安排36.5亿元,在全国率先启动了公租房与廉租房并轨运行。下属江西省城镇投资开发有限公司按照“统一融资、委责代建,专户管理、专款专用,整合资源、统一还款”的总体思路,融资300亿元用于全省棚户区改造。全年开工建设保障性住房32.5万套,基本建成24.3万套,完成农村危旧房改造36.8万户。
在生态文明方面,安排“五河”和东江源头保护区生态环境保护奖励资金1.7亿元、省级自然保护区专项资金1000万元,安排补助资金10.41亿元,实施重点生态功能区转移支付。统筹安排5000万元试点资金,开展美丽乡村建设试点。
三、深入推进各项改革,财政管理水平有力提升
一是强化预算管理。完善公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算编制,积极推进市县部门预算改革。加强政府性债务管理,建立全省土地储备融资审批制度。盘活财政存量资金,清理、压缩财政结余结转。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格控制和压缩行政成本。二是严格国库监管。账户资金运行管理系统全面上线,初步实现财政性资金网上运行、网上监督。国库集中支付制度实现预算单位和财政性资金全覆盖。公务卡改革全面实施,截至2013年底,省市县三级预算单位发卡21万张,增长42%;累计报销金额13.4亿元,增长1.2倍。从严控制预算暂付款,清收财政对外借款。优化乡镇财政资金管理,全年通过“一卡通”发放的财政惠农补贴资金188.4亿元,资金发放率达98.8%。三是推进电子化政府采购。在全省各级全面推进电子化政府采购系统,基本实现了全省省市县三级全流程操作电子化、全过程监控网络化、全覆盖上下一体化的政府采购管理和交易体系。2013年全省累计完成采购规模445亿元,比上年增加43亿元,增长10.69%,节约财政资金61.53亿元。四是加大预算公开力度。除涉密部门外,省直部门均已公开了部门预算和“三公”经费预算。2013年,所有设区市本级都公开了财政预算、部门预算、“三公”经费预算汇总数和各部门“三公”经费预算,2013年20%的县(市、区)开展预决算公开工作。
四、积极完善监督机制,财政资金绩效有力提升
一是财政监督成效明显。2013年对六项民生资金进行监督检查,全省共发现、纠正违规资金9.6亿元。开展“小金库”治理“回头看”,全省共发现“小金库”487个,撤销账户157个,上缴财政4728.4万元。积极开展安排给民营企业财政资金、会计信息质量、“三公”经费等监督检查。二是绩效管理成效明显。贯彻落实《江西省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》,全省各级均开展绩效目标管理试点,对40个省直部门2014年部门预算200万元以上的项目试行预算绩效目标管理,评价333个项目,涉及资金196.45亿元,核减项目77个和资金8.15亿元。选择社会各界关注的重大民生项目开展绩效评价,绩效评价金额110亿元,较上年增加100亿元,占省本级财政支出22.99%,占省本级项目支出45.98%。开展县级财政支出管理绩效综合评价,对评价结果不够理想的15个县进行约谈,并对落实整改情况进行了督查。三是投资评审成效明显。省财政全年共评审项目130个,审减2.1亿元。特别是根据《江西省省级政府投资建设项目预算评审暂行办法》,从2013年7月起对省本级200万元以上新建项目和50万元以上修缮项目进行预算评审,截至2013年底,共评审预算项目84个,送审金额为7.84亿元,审减8100万元,平均审减率约10.33%。
(江西省财政厅供稿,黄平、谢宗博执笔)
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