新疆维吾尔自治区

2022年，新疆维吾尔自治区实现地区生产总值17741.34亿元，比上年增长3.2%。人均生产总值68552元，增长3.3%。其中：第一产业增加值2509.27亿元，增长5.3%；第二产业增加值7271.08亿元，增长4.8%；第三产业增加值7960.99亿元，增长1.5%。全区固定资产投资（不含农户）增长7.6%。货物进出口总额366.84亿美元，增长51.0%。商品零售额2813.85亿元，下降9.5%。居民消费价格上涨1.8%。社会消费品零售总额3240.48亿元，下降9.9%。

全区一般公共预算收入总计6910.9亿元。其中，一般公共预算收入1688亿元，中央财政补助收入3930.4亿元，地方政府一般债务收入626.2亿元，上年结余收入298.6亿元，调入资金148.3亿元，动用预算稳定调节基金219.4亿元。全区一般公共预算支出总计6521.7亿元。其中，一般公共预算支出5712亿元，上解上级支出65.8亿元，地方政府一般债务还本支出388.4亿元，安排预算稳定调节基金355.5亿元。收支相抵，年终结余389.2亿元。

全区政府性基金预算收入总计1787.5亿元。其中，政府性基金预算收入469.3亿元，上级补助收入14亿元，上年结余收入59.4亿元，调入资金10.3亿元，地方政府专项债务收入1234.5亿元。全区政府性基金预算支出总计1649.6亿元。其中，政府性基金预算支出1431.2亿元，调出资金108.9亿元，地方政府专项债务还本支出109.5亿元。收支相抵，年终结余137.9亿元。

全区国有资本经营预算收入总计29.4亿元。其中，国有资本经营预算收入25亿元，上级补助收入0.7亿元，上年结余3.7亿元。全区国有资本经营预算支出总计25.3亿元。其中，国有资本经营预算支出8.6亿元，调出资金16.7亿元。收支相抵，年终结余4.1亿元。

全区社保基金收入3958.58亿元。其中，社会保险基金收入1605.25亿元，上年结余收入2353.33亿元。全区社保基金支出1377.88亿元。其中，社会保险基金预算支出1322.59亿元，中央调剂金55.29亿元。收支相抵，年终结余2580.7亿元。

区本级对各地补助3004.9亿元，增加292.1亿元，增长10.8%。其中：税收返还76.7亿元，与上年持平；一般性转移支付2617.6亿元，增加368.8亿元，增长16.4%；专项转移支付310.6亿元，减少76.7亿元，下降19.8%。

一、多措并举，保障财政平稳运行

（一）稳步提升财政收入总量和质量。与税务部门沟通协作，多措并举涵养财源税源，做到应减尽减、应收尽收。

（二）加大财政支出速度和效益。优化支出结构，加快支出进度，扩大直达资金范围，为统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展提供必要的财力支撑。

（三）兜实兜牢基层“三保”。加强“三保”预算审查，确保“三保”支出在预算编制和支出安排上的优先顺序。压紧压实地州市保障责任和县市区主体责任，强化对基层财政运行情况的监测。

二、精准施策，加大助企纾困力度

（一）落实减税降费政策。全面落实减免小微企业“六税两费”、免征小规模纳税人增值税和延缓缴纳制造业中小微企业部分税费等“减、免、缓”政策。落实大规模增值税留抵退税政策，争取中央补助377.3亿元，保障各地落实留抵退税政策所需资金。安排资金16.1亿元，对留抵退税政策落实好、进度快的县市区给予财力性奖补，充分调动各地退税积极性。全区新增减税降费及退税缓费超过740亿元，其中增值税留抵退税523.6亿元，比上年增加416.8亿元，有效提振企业发展信心，激发市场主体活力。

（二）加快地方政府债券发行和使用。积极争取中央财政对自治区地方政府专项债券限额支持力度，发行地方政府专项债券1173.6亿元，比上年增加344亿元，增长44.9%，重点支持交通基础设施、农林水利、市政和产业园区等领域1281个重大项目建设，提前两个月完成新增地方政府债券发行任务，为自治区补短板、增后劲、促发展提供有力支撑。

（三）加大中小企业扶持力度。安排使用中小企业发展专项资金1.2亿元，支持中小企业服务体系、融资服务体系建设，改善发展环境，突破制约中小微企业发展的短板和瓶颈，支持“专精特新”小微企业发展。结合自治区实际，综合运用降低担保费率、政府采购政策等措施，帮助中小企业渡过难关。

三、集中财力，落实重大战略部署

（一）支持抗击新冠肺炎疫情。筹措资金61.5亿元，帮助各地落实各项疫情防控措施，保障疫情期间经济社会平稳有序运行。

（二）实施创新驱动发展和人才强区战略。持续加大财政科技投入，安排资金47.1亿元，推动自治区科技事业发展。完善人才发展投入机制，设立100亿元人才发展基金，推动保障重点人才工作。

（三）推进农业农村优先发展。安排资金72.3亿元，支持500万亩高标准农田建设，进一步提高粮食综合生产能力。落实耕地地力和种粮农民一次性补贴政策，调动农民种粮积极性。安排资金105亿元，系统推进重大水资源配置和调蓄工程建设，加快构建节水蓄水调水体系，为农业可持续发展提供坚实水资源保障。

（四）实施乡村振兴战略。保持财政支持政策和资金规模总体稳定，统筹安排各类资金344.8亿元，坚决守住不发生规模性返贫底线，不断巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

四、以人为本，推动改善人民生活

（一）保持民生支出力度。建立健全与经济发展水平相匹配、可持续的民生保障机制，补齐医疗、卫生、教育、养老等公共服务领域短板，稳步提高基本公共服务水平。自治区民生支出4218.1亿元，占一般公共预算支出的73.7%。

（二）落实就业优先战略。着力稳岗扩就业，落实社会保险补贴、职业技能培训补贴等政策，多渠道引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。

（三）支持教育优先发展。坚持教育投入“两个只增不减”，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化学前教育、特殊教育普惠发展，促进职业教育、高等教育、继续教育协同创新，完善覆盖全学段学生资助体系，推动办好人民满意的教育。

（四）健全社会保障体系。聚焦养老、医疗、住房等领域，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，提高全区退休人员基本养老金标准和城乡居民基础养老金标准、失业保险金标准、困难群众救助标准等，切实解决群众急难愁盼问题。

五、依法理财，推进财政管理改革

（一）促进预算绩效提质增效。健全预算绩效管理指标体系，明确17个行业类型的2515个标准绩效指标，绩效目标设置的科学性和精准度不断提高。对2022年度自治区各级预算安排的37591个项目，实施预算执行进度、绩效目标完成情况“双监控”，促进财政资金量质齐升。

（二）推动财政资金公开透明。压紧压实各地各部门预决算公开工作责任，明确公开时限、规范公开模板、实施公开检查，预决算透明度不断增强。自治区本级及14个地州市、96个县市区政府、1.6万家部门单位全面公开2021年决算和2022年预算。

（三）加快预算管理一体化建设。2022年1月1日起自治区120个财政区划1.7万个预算单位，全面使用预算管理一体化系统开展预算编制、资金支付和会计核算等核心业务。

六、加强监管，促进财政持续健康发展

（一）全面深入开展地方财经秩序专项整治行动。针对落实国家减税降费政策等7个领域违反财经纪律问题，开展全面自查自纠和逐级复查，全区制定修订各项制度近200项，依法理财水平明显提升。

（二）坚决防范化解地方政府债务风险。牢固树立风险意识和底线思维，强化地方政府债务“借、用、管、还”全过程、全链条、全方位管理，全年未发生新增违规举债等重大风险事件，全区隐性债务规模持续降低，政府债务规模合理、风险安全可控。

（三）持续开展注册会计师行业“四项整治”。对注册会计师专职执业情况进行全面核查，注销执业资格76人，将16家“有照无证”会计师事务所纳入“无证经营”整治范围，将15名注册会计师纳入“超出胜任能力执业”整治范围，推动全区注册会计师行业健康发展。

（四）主动接受人大、审计监督检查。依法向自治区人大常委会报告预算调整等情况，协助自治区人大常委会推进预算审查联网监督等工作。配合审计部门完成2021年自治区本级预算执行审计，审计查出各类问题均整改到位。

（新疆维吾尔自治区财政厅供稿）