陕西省

2022年，陕西省实现地区生产总值32772.68亿元，比上年增长4.3%。其中：第一产业增加值2575.34亿元，增长4.3%；第二产业增加值15933.11亿元，增长6.2%；第三产业增加值14264.23亿元，增长2.6%。全年全社会固定资产投资增长7.9%。其中，固定资产投资（不含农户）增长8.1%，农户投资下降2.0%。在固定资产投资（不含农户）中，第一产业投资增长2.7%，第二产业投资增长8.3%，第三产业投资增长8.5%。全年进出口总值4835.34亿元，增长2.0%。其中：出口3011.35亿元，增长17.8%；进口1823.99亿元，下降16.4%。全年新设外商投资企业314家，合同外资62.13亿美元，实际利用外资14.64亿美元。全年社会消费品零售总额10401.61亿元，增长1.5%。按经营地分：城镇消费品零售额9071.27亿元，增长0.8%；乡村消费品零售额1330.34亿元，增长6.2%。按消费形态分：商品零售额9273.52亿元，增长1.9%；餐饮收入1128.09亿元，下降1.8%。居民消费价格上涨2.1%。其中：城市上涨2.1%，农村上涨2.0%；食品价格上涨3.2%，非食品价格上涨1.8%；消费品价格上涨2.6%，服务项目价格上涨1.3%。

全省地方财政收入3311.57亿元，返还性收入160.16亿元，一般性转移支付收入2828.37亿元，专项转移支付收入263.90亿元，一般债务收入649.86亿元（地方政府一般债券收入641.52亿元，向外国政府和国际组织借款收入8.34亿元），国债转贷资金上年结余0.04亿元。加上上年结余收入428.13亿元、动用预算稳定调节基金365.82亿元、从政府性基金预算和国有资本经营预算等调入资金391.66亿元，收入总计8399.51亿元。全省财政支出6760.98亿元，上解中央支出44.55亿元，安排预算稳定调节基金673.83亿元，债务还本等支出448.40亿元，支出总计7927.76亿元。年终滚存结余471.75亿元。

中央下达转移支付资金3252.42亿元。其中，一般性转移支付2828.37亿元，专项转移支付263.90亿元。剔除在省本级列支的资金，加上省本级财力安排的转移支付，省财政下达市县转移支付资金3220.60亿元。其中，一般性转移支付2685.75亿元，专项转移支付456.32亿元。

全省政府性基金预算收入1968.99亿元，增长13.35%。加上中央补助、上年结余、政府专项债券收入等1945.74亿元，收入总计3914.73亿元。全省政府性基金预算支出2926.93亿元，增长6.33%。加上调入一般公共预算统筹使用资金、政府专项债务还本支出等675亿元，支出总计3601.93亿元。收支相抵，结余312.80亿元。

全省发行新增政府债券1248.71亿元。其中，一般债券283.71亿元，专项债券965亿元。全省发行再融资政府债券685.42亿元。其中，再融资一般债券357.81亿元，专项债券327.61亿元。全省外国政府和国际组织借款8.34亿元。全省各级财政偿还政府债务本金836.25亿元。其中，偿还一般债务399.09亿元，专项债务437.16亿元。截至年底，全省政府债务余额9786.98亿元。其中，一般债务4620.43亿元，专项债务5166.55亿元，控制在中央下达限额之内。

全省国有资本经营预算收入187.30亿元，增长50.59%。加上中央补助2.33亿元、上年结余15.68亿元，收入总计205.31亿元。全省国有资本经营预算支出89.08亿元，增长94.12%。加上调出资金82.47亿元，支出总计171.55亿元。收支相抵，结余33.76亿元。

全省社会保险基金收入2723亿元，上年末滚存结余2055.17亿元，合计4778.17亿元。全省社会保险基金支出2273.29亿元。收支相抵后，年末滚存结余2504.88亿元。

全省地方税收收入完成2682.85亿元，增长19.93%。全省非税收入完成628.72亿元，增长16.78%。

一、推动财政平稳运行

全省一般公共预算收入增长19.3%，首次突破3300亿元，超额完成全年预算任务。全省一般公共预算支出增长11.4%，卫生健康、科学技术、住房保障、社会保障和就业、农林水（巩固脱贫衔接乡村振兴）支出分别增长18.1%、18%、17.2%、11.9%、5.6%（1.9%），与新冠肺炎疫情防控相关的公共卫生支出增长85.1%，支持中小企业相关支出增长42.4%，保障了疫情防控、“秦创原”建设、老旧小区改造、乡村振兴等重点支出需要。

二、精准施策稳住经济大盘

一是落实落细稳大盘政策措施。及时出台财政稳大盘13方面42条细化措施，建立“厅长包抓、专班统管、分组督导、每周调度”工作机制，抓好稳经济一揽子政策和接续措施落实。二是持续加力减税降费。配套出台地方税费减免政策，创新实施省级国库先行垫付方式，提高退税时效。分四批次安排补助资金375亿元，弥补市县财力。开展“税费政策进企业”宣传活动，全省新增退税减税降费1050亿元，其中增值税留抵退税684亿元。三是加快专项债券发行使用。将新能源、新基建等项目纳入支持范围，累计发行新增专项债券954亿元，支持秦创原、西康高铁等757个重大项目建设。四是多措并举稳定市场主体。全省政府性融资担保新增740亿元，支农支小占比92%，平均担保费率降至0.78%，为企业融资增信减负。为加大支持中小企业力度，授予政府采购合同422.5亿元，出台行政事业性单位减免房租政策，设立8亿元中小微企业银行贷款风险补偿资金，助力中小企业“增订单、减负担、降成本”。加大稳岗支持力度，鼓励企业少裁员不裁员。

三、集中财力保障重大战略

一是支持创新驱动发展。加大财政资金资源统筹力度，省级科技发展专项资金达到14.7亿元，进一步提升创新总平台的综合示范和辐射带动作用。用好人才专项资金，支持引进201名高层次人才。完善省级财政科研经费管理，支持推广科技成果转化“三项改革”试点，持续激发科技创新活力和成果转化动力。二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。争取中央衔接资金76.7亿元，增长10.3%，增幅全国第一。深入11个县区开展“百日提升”“百日督帮”行动，推动资金政策落地见效，在首次中央衔接资金绩效评价中获得“A级”等次。出台土地出让收入用于农业农村考核办法和省级资金统筹办法，把土地增值收益更多用于乡村振兴。三是支持经济高质量发展。设立省级重点产业链发展专项资金，采取“揭榜挂帅”方式加快关键核心技术突破，推动23条重点产业链协同发展。发挥政府投资引导基金作用，全年设立11只子基金，认缴规模近88亿元，重点投向高端装备、信息产业等领域。整合省级专项资金50亿元，启动新一轮县域经济高质量发展计划，支持县域首位产业培育发展、产业园区提档升级。省级投入25亿元，推动西咸一体化走深走实。四是大力提振投资消费。投入基建和交通资金333亿元，支持东庄水库、引汉济渭等重点项目和高速公路、保障房等重点领域，有效拉动投资。安排5.3亿元落实促消费政策措施，激发汽车、餐饮等消费活力，推动县域商业体系建设，释放农村消费潜力。五是加快对外开放步伐。支持西安国际航空枢纽和中欧班列西安集结中心建设，大力扶持外贸企业，保障“丝博会”“农高会”顺利召开。参与制定《招商引资奖励办法》，鼓励部门和市县大力招商引资。

四、全力支持办好民生实事

一是全力支持疫情防控。各级财政部门全力支持科学快速处置突发疫情，并将疫情防控必要支出作为“三保”支出的重要内容予以保障。紧盯疫情发展态势，省财政下达专项资金，支持省级部门和重点市县，确保不因资金问题影响疫情防控和医疗救治。二是扎实办好民生实事。坚持就业优先政策，下达就业补助资金25.5亿元，引导发放创业贷款63.1亿元，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。投入254亿元，以省属高校“双一流”建设为重点，改善各层次办学条件。持续上调企业职工养老金水平，提高城乡居民养老金最低标准和医保政府补助标准。启动价格联动物价补贴机制并扩大保障范围，加大临时补助力度，下达各类救助资金73亿元，全力保障困难群众基本生活。投入18.2亿元支持老旧小区和农村危房改造。开展文化惠民工程，推动文旅产业加快发展，支持文化遗产保护和艺术精品创作，助力国家版本馆西安分馆等重大文化项目建设。三是持续改善生态环境。争取秦岭北麓生态修复纳入国家试点，实施黄河流域生态保护修复工程，支持以关中平原为重点的大气污染防治。出台生态环境、耕地保护等五个纵向补偿方案，激发市县生态保护内生动力。四是推动做好“三农”工作。严格落实粮食安全责任制，投入75.9亿元，落实耕地保护、农机购置、种粮一次性补贴，将高标准农田建设亩均财政投入提高至1500元，下达产粮大县奖励资金5.6亿元，提升种粮积极性和粮食综合生产能力，为全省粮食“十九连丰”做出积极贡献。围绕农业特色产业发展，安排22.1亿元支持实施“3+X”工程，推动优势产业集群和产业园发展。投入21.5亿元，支持“引汉济渭”、东庄水库等重点水源工程建设。安排补贴资金14亿元，推动农业保险“增品、扩面、提标”。筹集资金13.9亿元，推广普及卫生厕所，改善农村人居环境。

五、有效防范化解重大风险

一是坚决防范化解债务风险。稳妥有序化解存量隐性债务，超额完成累计化解任务。快速妥善处置重点市县阶段性风险隐患，通报一批违规举债典型案例，要求扎实整改、严肃问责。扎实推进隐性债务“清零”试点，加大工作指导力度，督促落实偿债资金。配合做好融资平台整合升级，强化日常监控，严防平台债务风险向政府传导。全省债务风险总体可控。二是兜牢兜实基层“三保”底线。出台《省对市县均衡性转移支付办法》等制度，加大财力性转移支付力度，对107个县区“三保”预算逐县审核、逐月监控，设立重点关注县区名单，逐一研判、精准施策。全省县区“三保”支出2032.9亿元，保障情况良好。三是稳妥处置其他领域风险。管好用好省农村信用社稳定发展基金，支持部分农村中小银行化解风险。争取中央专项借款，出台资金管理办法和工作指引，推动“保交楼、稳民生”。

六、扎实推进财税体制改革

一是深化预算管理改革。扎实推进省以下财政体制改革，成立专班、分组调研、认真测算，为理顺省以下财政关系打好基础。探索建立财政业务全域、全向、全流程的“大监控平台”，加快推进预算管理一体化建设。零基预算改革被2022年国务院第九次大督查作为典型经验做法进行推广，并在全国财政工作会议上作交流发言。二是加强预算绩效管理。完善制度办法、扩大评价范围，加强对政策制定、资金安排、目标实现等方面的系统性评价。三是稳步推进国资国企改革。在全面摸清国有资产底数的基础上，代省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况，并首次接受专项询问。落实国资国企改革三年行动方案，向部分省属企业注入资本金17.2亿元，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。推动国有金融企业管理，加大支持力度，优化战略布局。四是开展财经秩序专项整治。对落实减税降费政策、基层“三保”、防范债务风险等7项重点任务进行全面清查，聚焦问题，认真整改，专项整治取得积极成效。

（陕西省财政厅供稿）