云南省

2022年，云南省实现地区生产总值28954.2亿元，比上年增长4.3%。其中：第一产业增加值4012.2亿元，增长4.9%；第二产业增加值10471.2亿元，增长6.0%；第三产业增加值14470.8亿元，增长3.1%。三次产业结构为13.8：36.2：50.0。全省人均地区生产总值61716元，增长4.7%。全省居民消费价格上涨1.6%，其中食品价格上涨0.7%。农林牧渔业总产值6635.8亿元，增长5.5%。全部工业增加值7197.1亿元，增长6.0%。全省固定资产投资（不含农户）增长7.5%。社会消费品零售总额10838.8亿元，增长1.0%。商品零售价格上涨3.1%。外贸进出口总额500.4亿美元，增长2.8%。居民人均可支配收入26937元，增长5.0%。居民人均消费支出18951元，增长0.5%。

全省一般公共预算收入1949.5亿元，扣除增值税留抵退税因素后，同口径增长2.0%，按自然口径计算下降14.4%。加上中央补助收入4449.1亿元、债务收入1039.5亿元、上年结余收入485.1亿元、动用预算稳定调节基金230.4亿元和调入资金339.6亿元，收入总计8493.2亿元。其中，税收收入1197.3亿元，同口径增长3.8%，自然口径下降20.9%，占一般公共预算收入的61.42%。全省一般公共预算支出6699.8亿元，增长1.0%。加上一般债务还本支出915.7亿元、安排预算稳定调节基金190.8亿元、调出资金80.5亿元、上解中央支出72.1亿元和年终结转534.3亿元，支出总计8493.2亿元。

省本级一般公共预算收入462.3亿元，增长10.1%。加上中央补助收入4449.1亿元、债务收入1039.5亿元、上年结余收入113.6亿元、动用预算稳定调节基金120.7亿元、调入资金49.9亿元以及下级上解收入368.1亿元，收入总计6603.2亿元。省本级一般公共预算支出1492.2亿元，增长8.3%。加上省对下补助3954.4亿元、上解支出72.1亿元、一般债务还本384.3亿元、一般债务转贷支出472.5亿元、安排预算稳定调节基金93.3亿元、调出资金5.4亿元和年终结转129亿元，支出总计6603.2亿元。

全省政府性基金预算收入620.8亿元，下降42.9%。加上专项债务收入1420.8亿元、中央补助收入27.3亿元、上年结余收入231.8亿元和调入资金138.9亿元，收入总计2439.6亿元。全省政府性基金预算支出1838.8亿元，下降14.5%。加上专项债务还本支出377.3亿元、调出资金89.8亿元和年终结余133.7亿元，支出总计2439.6亿元。

省本级政府性基金预算收入57亿元，增长8.4%。加上专项债务收入1420.8亿元、中央补助收入27.3亿元、上年结余收入37.1亿元、下级上解收入13.3亿元和调入资金5.4亿元，收入总计1560.9亿元。省本级政府性基金预算支出149.2亿元，增长5.9%。加上补助下级支出63.3亿元、专项债务转贷支出1313.2亿元、专项债务还本支出5亿元、调出资金9.5亿元和年终结余20.7亿元，支出合计1560.9亿元。

全省国有资本经营预算收入44.6亿元，下降6.7%。加上中央补助收入0.7亿元、上年结转收入2.9亿元，收入总计48.2亿元。全省国有资本经营预算支出20.9亿元，下降2.7%。加上向一般公共预算调出24.6亿元和结转下年2.7亿元，支出总计48.2亿元。

省本级国有资本经营预算收入13.1亿元，下降39.5%。加上中央补助收入0.7亿元、上年结转收入等0.2亿元，收入总计14亿元。省本级国有资本经营预算支出11.6亿元，下降28.2%。加上向一般公共预算调出1.7亿元、补助下级支出0.7亿元，支出总计14亿元。

全省社会保险基金收入2127.5亿元，下降2.2%。全省社会保险基金支出1855.4亿元，增长2.1%。收支相抵，本年结余272.1亿元，年末滚存结余3348.7亿元。

省本级社会保险基金收入892.6亿元，下降7.8%。省本级社会保险基金支出754.3亿元，下降2.8%。收支相抵，本年结余138.3亿元，年末滚存结余1624.6亿元。

全省政府债务余额12098.3亿元，其中省本级政府债务余额2866.6亿元。发行再融资债券1138.5亿元。

一、全力稳住经济大盘

加强财政政策与金融、产业、区域等政策协调配合，制定11个方面39条政策措施，安排3094亿元全面落实稳经济一揽子政策措施。发挥直达机制政策作用，将2276亿元资金纳入直达资金管理，惠及企业4万余户，受益近3300万人。落实落细增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策，全年新增减税降费及退税缓税缓费1071亿元，其中直接拨付企业增值税留抵退税资金818.6亿元，规模居全国第10位。阶段性降低失业保险费率、缓缴社会保险费、扩大失业保险保障范围，让利企业79.9亿元，减轻企业负担。拓宽创业担保贷款支持范围，统筹安排贴息及奖补资金17.9亿元，撬动新增发放创业担保贷款131亿元，新增带动21.5万重点人群就业。安排8亿元，支持市场主体倍增计划，完善“阳光云财一网通”平台，助推市场主体“量质齐升”。政府采购授予中小企业合同占总采购规模的85%。

二、着力推动“三个定位”建设

出台《关于财政支持民族团结进步示范区建设的实施意见》，统筹安排767亿元，支持高质量建设民族团结进步示范区，深入推进374个现代化边境小康村建设，加快推进“十县百乡千村万户”示范创建工程建设，促进沿边地区高质量发展。出台《关于“十四五”财政支持生态文明建设排头兵的实施意见》，统筹安排310亿元，支持生态文明建设排头兵建设，推动打好蓝天碧水净土保卫战，支持石漠化、水土流失、小流域综合治理，持续加强九大高原湖泊保护治理和六大水系保护修复及生态功能区建设。提请省委省政府印发《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》，与四川、贵州两省开展第二轮赤水河流域跨省横向生态保护补偿协议磋商工作，健全完善长江流域横向生态补偿机制。统筹安排716亿元，支持面向南亚东南亚辐射中心建设，加快中老铁路沿线物流体系和产业园区建设，维护好、运营好中老铁路。支持中国（云南）自贸区建设、中国老挝磨憨―磨丁经济合作区建设、智慧口岸建设，支持昆明市托管磨憨镇共建国际口岸城市。支持高质量办好第6届中国―南亚博览会，保障省委省政府重要外事交往合作。2022年9个外贷在建项目实际利用国外贷款6.5亿元，拉动投资4.6亿元。

三、全面推进乡村振兴

争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金174亿元，增长4%。省本级财政安排资金77亿元，上海对口援助帮扶资金38亿元，整合财政涉农资金355.9亿元（含衔接资金），土地出让收入优先用于农业农村比例达10%，精准帮扶61.6万人消除返贫致贫风险，脱贫劳动力转移就业323.7万人。政策性倾斜支持乡村振兴重点帮扶县，脱贫县涉农整合资金投入产业发展比例达58.1%，优先支持建立联农带农富农利益联结机制，促进脱贫人口人均纯收入增长15.9%。省级财政统筹安排46.8亿元，支持完成376万亩高标准农田建设。安排16.8亿元对实际种粮农民进行补贴，保障实际种粮农民合理收益。筹措28.2亿元支持推进乡村公益事业财政奖补，发展壮大村集体经济、农村“厕所革命”、建设善治乡村等，激活乡村发展内生动力。安排60亿元，支持农村水利建设，促进水旱灾害防御能力、供水保障能力、河湖生态复苏能力实现提升。安排10亿元，支持“美丽县城”建设，打造现代化新县城。

四、大力支持产业强省建设

统筹28亿元落实产业强省财税政策措施，推动设立重点产业投资基金，安排近350亿元用于产业园区、冷链物流等基础设施建设，支持传统产业优化升级和新兴产业培育壮大。统筹安排财政资金38.4亿元、专项债券资金340亿元，支持产业园区、冷链物流等基础设施建设。安排资金促进国有经济结构调整和国资国企改革顺利实施。支持重点领域关键核心技术攻关，加大重点实验室等科技研发平台投入，推动重大科技成果转化应用示范，推动数字经济发展。安排25亿元支持绿色能源、绿色食品、生物医药以及“专精特新”企业加快发展，提升中小企业创新能力和专业化水平。安排5亿元，支持制造业高质量发展。安排5亿元，保障煤电供应等能源安全。安排10亿元支持实施兴滇英才计划，加强创新型、应用型、技能型人才培养。

五、加大基础设施建设投入力度

统筹用好专项债券、中央预算内投资、省级预算安排等资金，发挥引导和撬动作用，建立健全多元化投入体系。安排地方政府专项债券资金523.1亿元，争取中央预算内基建投资213亿元、中央车购税资金294亿元、省预算内基建投资50亿元、综合交通建设省本级资金177亿元，共计1429亿元支持基础设施建设，持续加快交通基础设施、农林水利、市政、能源、信息等建设步伐，助力稳定有效投资。其中：安排307亿元，支持县域高速公路“能通全通”“互联互通”；安排126亿元，支持国省道、农村公路建设及养护；安排30亿元，支持铁路“建网提速”，中老铁路、大瑞铁路大保段通车，渝昆高铁云南段全线开工；安排6亿元，支持机场建设和航线培育，新开辟航线3条；安排90亿元，支持滇中引水工程全面提速，助力农业、水利、交通投资规模增长分别居全国第一、第二、第三位。支持城镇污水提质增效及传统村落保护利用。其中，昆明市全国海绵城市建设示范创建获得中央财政补助资金11亿元支持，腾冲市、建水县全国传统村落集中连片保护利用示范创建获得中央财政补助资金1.5亿元支持。安排省本级新型基础设施建设专项资金10亿元、省本级电子政务专项资金3亿元，支持用“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效。

六、持续保障和改善民生

全年民生支出4879.6亿元，占比73%，基本民生得到有力保障。全省教育支出1164.9亿元，落实“两个只增不减”要求，支持新建、改扩建公办幼儿园241所，保障义务教育“两免一补”政策、学生营养改善计划和课后服务，扩充普通高中办学资源，支持高等教育和职业教育发展以及高校债务化解，支持云南大学和昆明理工大学“双一流”建设，保障西南联合研究生院正常办学，助推实施教育强省战略。安排50亿元支持稳保就业，落实就业优先战略，聚焦重点人群，扶持创业带动就业。安排127.7亿元支持构建社会救助兜底保障体系建设，确保困难群众基本生活得到保障。加大健康云南建设投入力度，全省卫生健康支出725亿元，推动实施医疗卫生事业发展三年行动计划，支持心血管、呼吸、肿瘤等国家区域医疗中心建设，加快健全完善公共卫生服务体系、推进临床医学中心和分中心建设。安排229亿元保障城乡居民基本医疗保险待遇支出，城乡居民看病就医更加方便。安排29.8亿元支持爱国卫生“七个专项行动”深入开展。安排30亿元支持保障性租赁住房建设、棚户区改造和老旧小区改造等。创新采用“制度+技术+机制”理念，搭建全省集中统一管理的“一卡通”平台，开展“一卡通”管理使用问题专项治理，推动惠民惠农财政补贴资金全部直达群众。健全社保基金监管体系，守住看好老百姓的“养老钱”“保命钱”。

七、保障基层财政平稳运行

筹措下达省对下补助资金3954.4亿元，增长16.8%。其中一般性转移支付3173.4亿元，增长26.5%。省本级财政落实留抵退税“兜底”补助政策，安排基层留抵退税专项补助368.7亿元（含提前下达拨付列2023年预算的补助资金69亿元），补助比例超过90%。构建“1+9+3”的“三保”管理体系，年度执行中结合不同阶段工作重点印发9个工作通知，建立动态调度、风险防控、多级联动等三项工作机制。加强基层财政运行调度，及时下发风险提示函。开展“三保”领域财经秩序专项整治，严格压实各级“三保”责任，构建“三保”长效约束机制，兜牢兜实“三保”底线。

八、有效防范化解各类风险

统筹发展和安全，安排公共安全等方面支出402亿元，支持建设更高水平的平安云南，重点保障重大安保维稳、禁毒人民战争、反恐怖斗争、打击跨境违法犯罪、常态化扫黑除恶斗争、司法体制综合配套改革、环昆环滇圈层防控体系建设和监管场所稳定等工作，以安全稳定的社会环境迎接党的二十大胜利召开。安排40亿元，支持边境立体化防控体系建设，促进边疆巩固和边境安全。安排110.4亿元，支持保障粮食安全和农业农村发展。安排98亿元，全力保障疫情防控资金需要。安排14.8亿元，支持防灾减灾体系和地质灾害综合防治体系建设，推动自然灾害防范应对保障水平稳步提升。加强政府债务风险管控，及时足额偿还到期政府债务本息。稳妥化解地方政府隐性债务风险，稳步开展隐性债务风险缓释工作，全省政府隐性债务风险总体可控。加强债务风险监测，确保全省特别是基层不发生系统性、区域性政府债务风险。

九、深入推进财政体制改革

深入推进预算管理改革，完善“一体四翼”预算编审体系，出台零基预算改革7个方面26条具体措施，规范透明、标准科学、约束有力的预算编制体系基本确立。加快推进预算管理一体化建设，积极推进预算指标核算管理改革试点，实现全省统一的预算指标核算管理。提高预算绩效管理各环节质量，抓实抓牢重点项目绩效管理，加大绩效信息公开力度。印发《云南省省级预算绩效管理办法》，将绩效评估、绩效目标、运行监控、绩效评价、预算绩效考核和信息公开等绩效管理要求纳入预算编制、执行和决算监督全过程，绩效管理结果应用于部门预算管理。规范省级部门预算绩效管理，促进部门预算管理和资金使用提质增效。出台《关于完善省级事前预算绩效评估机制的意见》，明确新增重大政策项目事前绩效评估的范围、程序和指标体系框架，并建立“一票否决”机制。推进省以下财政体制改革，推动州（市）加快出台“1+1+9”财政事权和支出责任划分改革方案。统筹实施产业强省财税支持政策、落实“十四五”省以下收入划分体制、实施缓解基层财政困难三年行动计划，提质增效促进产业发展和财源培植。稳步推进税制改革，加快推动自贸试验区和综合保税区建设，支持符合条件的州（市）设立口岸免税店。印发《云南省非税收入收缴电子化和财政电子票据管理改革实施方案》，全面完成全省财政电子票据管理改革，加快推进全省非税收入收缴电子化管理改革。健全行政事业性国有资产管理制度体系，强化资产全生命周期管理，全面推进资产盘活。提请省政府办公厅印发《云南省人民政府关于加快推进财政治理体系和治理能力现代化的意见》，开展“财政质量年”行动。加强财会监督，规范整治财经秩序，开展税费清理规范、政府过紧日子等8个领域专项整治行动。

（云南省财政厅供稿）