广东省

2022年，广东省实现地区生产总值129118.58亿元，比上年增长1.9%，经济总量连续34年位居全国首位。分产业看：第一产业增加值5340.36亿元，增长5.2%；第二产业增加值52843.51亿元，增长2.5%；第三产业增加值70934.71亿元，增长1.2%。三次产业结构比重为4.1：40.9：55.0。全年固定资产投资（不含农户）43375.47亿元，下降2.6%。全年货物进出口总额83102.9亿元，增长0.5%。全年社会消费品零售总额44882.92亿元，增长1.6%。商品零售价格指数102.5，居民消费价格指数为102.2。

全省一般公共预算收入13260.88亿元，自然口径下降6%，规模连续32年排名全国第一。全省一般公共预算支出18533.08亿元，增长1.6%，民生投入和省对市县转移支付做到“两个只增不减”。

全省政府性基金预算收入5196.73亿元，下降38.8%，主要是受房地产市场调整影响，国有土地使用权出让收入下降较多。加上上级补助收入、调入资金、上年结转收入、债务收入等，总收入12033.41亿元。全省政府性基金预算支出8631.9亿元，下降10.5%。加上转移性支出等，总支出11282.69亿元。

全省国有资本经营预算收入334.19亿元，增长1.8%。加上转移性收入等，总收入345.13亿元。全省国有资本经营预算支出175.58亿元，增长7.4%。加上向一般公共预算调出资金等，总支出338.74亿元。收支相抵，结转6.39亿元。

全省社会保险基金预算收入10089.40亿元，增长7.7%。全省社会保险基金预算支出7957.82亿元，增长10%。当年结余2131.58亿元，年末滚存结余21419.86亿元。

省对市县税收返还和转移支付支出5315.91亿元，增长10.1%。其中，均衡性转移支付资金621.39亿元，县级基本财力保障机制奖补资金226.47亿元，生态保护区财政补偿转移支付资金85.32亿元，中央一次性财力补助527.07亿元。

一、坚持积极的财政政策

（一）实施新的组合式税费支持政策。全年落实退税减税缓税降费4656亿元，对市场主体的支持力度空前，大规模增值税留抵退税政策扩围加力提速，全年落实留抵退税2404亿元，惠及市场主体21万户，助力稳住宏观经济大盘。制造业受惠最多。落实研发费用100%税前加计扣除、增值税留抵退税等政策，其中，6万余户制造业企业退税超700亿元，占全省留抵退税总额的三成，制造业下31个行业大类均享受退税，有力支持制造业等实体经济纾困发展。小微企业收益面最广。落实小微企业减免“六税两费”、小规模纳税人减免增值税、小微企业减免企业所得税优惠政策等，19.3万户小微企业（含个体工商户）享受增值税留抵退税政策，占比达94%，精准帮扶小微企业，助力小微企业稳岗稳就业。

（二）地方政府债券使用。获得中央下达新增专项债券额度4322亿元。出台《广东省地方政府专项债券规范管理与加快支出使用的若干措施》，梳理完善全生命周期管理“一个流程”，建立健全支出进度通报预警、闲置资金超期调整、债券额度调整收回“三个机制”，推动资金安全、规范、高效使用。探索实施专项债券专户管理，推进债券资金规范化管理。强化跨部门协同，做好项目要素保障，提升开工率，督促加快支出使用。深化专项债券资金穿透式监测，在每月通报基础上，对新增债券支出使用情况实施提示、预警，通过周调度、约谈等方式加快支出使用，压实各地各部门主体责任。专项债券支出进度稳居全国前列。

（三）完成全域无隐性债务试点任务。在2021年底实现存量隐性债务“清零”目标的基础上，推进试点“扫尾”攻坚工作，完成中央、省、市三级对化债成果的核实认定，由省政府向省人大常委会作专题报告，如期高质量完成试点任务。

（四）实施常态化直达资金机制。获得中央直达资金1415.77亿元，地方对应安排资金696.88亿元，支出进度94.52%，惠及各类市场主体8.33万家，受益群众1.98亿人次。在中央直达资金基础上，主动扩大直达资金范围，将省级助企纾困专项资金、困难残疾人生活补贴等直接面向市县基层、市场主体和人民群众的惠企利民资金纳入直达机制管理，推动更多财力下沉基层。整合优化直达资金监控系统，将直达资金监控系统与数字财政系统融合，提高直达资金管理水平。

二、支持经济社会高质量发展

（一）重大平台建设。推动横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区和广州南沙先行启动区“双15%”税收优惠政策平稳落地。完善横琴粤澳深度合作区财政管理体制，争取并配合财政部研究制定横琴粤澳深度合作区中央补助政策，实施省级横琴、南沙专项财力补助政策，安排120.97亿元专项补助支持横琴、南沙等重大平台建设。

（二）科技创新和现代产业体系建设。投入27亿元支持全省实验室体系优化提升，壮大基础研究能力和战略性科技力量。投入18亿元深入实施新一轮省重点领域研发计划，推动关键核心技术攻关突破。投入20亿元，深入实施重大人才工程。制定《关于改革完善省级财政科研经费使用管理的实施意见》，在科研活动减负和赋能上进一步突破。围绕打造新发展格局战略支点，统筹财政资源向实体经济、制造业强省聚焦用力。支持推进制造业稳链补链强链控链，安排先进制造业发展专项资金54亿元，重点支持企业网络化、数字化、智能化、绿色化升级改造，支持20个战略性产业集群建设。

（三）区域城乡协调发展。健全差异化转移支付体系，出台支持北部生态发展区一揽子财政政策，安排生态保护区财政补偿转移支付85亿元。提升东西两翼沿海经济带发展能级，投入18.5亿元支持粤东粤西打造大型产业集聚区。推动构建“钱随人走”转移支付机制。支持全面推进乡村振兴，持续完善涉农资金统筹整合改革，狠抓涉农项目管理，统筹省级资金超300亿元，八成以上投向市县，九成以上投向粤东粤西粤北，有力支撑粮食生产和重要农产品供给、重大水利工程建设、农村发展治理等。

（四）民生保障改善。全年全省民生类支出13024亿元，占一般公共预算支出的比重超过7成，保持民生投入只增不减。投入806亿元支持推进省十件民生实事，完成预算的125.5%。支持教育高质量发展，教育支出3871亿元，统筹支持市县落实“双减”、推动职业教育“扩提强”和高等教育“冲补强”等，占一般公共预算支出的20.9%，规模全国第一。社会保障和就业支出2154亿元，占一般公共预算支出的11.6%。卫生健康支出2081亿元，占一般公共预算支出的11.2%。城乡低保、农村特困供养、城镇“三无”人员、孤儿、残疾人保障、医疗救助等多项民生保障标准居全国前列。

（五）疫情防控保障。全年全省各级财政投入疫情防控资金711亿元，全面保障疫苗接种、核酸检测能力建设及筛查、隔离点建设等必要支出。紧跟疫情防控形势变化，按照“乙类乙管”总体方案要求，围绕“保健康、防重症”目标，支持推动扩容急诊急救能力，确保疫情防控平稳转段。省财政安排11.3亿元疫情防控专项补助，支持各地加强医疗资源准备，提升重大疫情防控救治能力。将经济欠发达地区村医补助标准由每年2万元提高至2.5万元，加强农村地区疫情防控和卫生健康财政保障。

三、财政改革创新

（一）预算管理改革持续深化。连续两年以省政府名义印发实施深化预算管理改革文件，坚持“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”，以提高年初预算到位率为核心，分类做实预算项目，夯实项目前期准备，加强重大政策项目论证评估，大幅压缩代编预算，编早编细编实年度预算，推动预算一经批准即可支出使用，提高预算执行效率和资金使用效益。

（二）财政体制改革稳步推进。对标中央部署，研究制定省以下财政体制改革工作实施方案，建立健全权责配置更为合理、收入划分更趋规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制。完善转移支付制度，修订农业转移人口市民化奖励、资源枯竭城市转移支付办法，设立省际边界地区转移支付资金，支持解决民生突出问题，落实老区苏区专项财政政策。

（三）数字财政建设应用。成立广东省财政厅数字财政局，打造全省“数字政府”公共财政综合管理平台。打造全省财政数字化改革策源基地和高素质专业化财政干部培养基地。健全统一全省数字财政业务规范和技术标准，形成规范统一、约束有力的制度规则体系。以“数”贯穿全局，打造线上财政部门承载全量财政业务，实现财政管理数字化；以“数”一网统管，建设财政大数据中心和预警监控模块，实现数据应用智能化；以“数”赋能提效，构建知识图谱、分析模型和赋能平台，实现谋划决策科学化；以“数”转型升级，将数字化应用融入以财辅政大格局，实现财政管理现代化。强化“大运维、大监控、大应用”顶层设计，实现省、市、县、乡镇四级财政数据大集中和四本预算资金全流程可追踪。

四、管财理财水平提升

（一）收入组织管理。建立健全收入组织管理工作机制，加强税源培植巩固，落实中央组合式税费支持政策，积极招商引资，培育涵养优质税源，增强财政收入增长后劲。强化财税部门联动，形成收入组织工作合力。推进盘活政府资源资产，优化资源资产配置，提升使用效率，推动财政收入总体平稳运行。

（二）市县管财理财水平提升。加强省、市、县预算编制联动，建立省对市县预算安排审核机制，提升市县财政资源配置效率，持续推动形成全省财政“一盘棋”格局。引导财政资金倾斜下沉，各县区财力均可全额覆盖“三保”等刚性支出。对所有县区开展“三保”预算审核，对86个欠发达县区全面实施“三保”资金专户管理。

（三）多项财政工作持续在前。广东财政管理工作连续四年获得国务院督查激励，县级财政管理绩效综合评价连续两年全国第一，预决算公开工作连续三年全国第一，省级预算草案连续五年获得省人代会全票通过。

（广东省财政厅供稿）