湖南省

2022年，湖南省实现地区生产总值48670.4亿元，比上年增长4.5%，高于全国平均水平。其中：第一产业增加值4602.7亿元，增长3.6%；第二产业增加值19182.6亿元，增长6.1%；第三产业增加值24885.1亿元，增长3.5%。人均地区生产总值73598元，增长4.8%。三次产业结构为9.5：39.4：51.1。工业增加值增长6.4%，高新技术产业增加值增长12.7%，战略性新兴产业增加值增长7.5%，占地区生产总值的比重分别为30.9%、24.4%、10.5%。第一、二、三产业增加值对经济增长的贡献率分别为8.2%、51.3%和40.5%。固定资产投资（不含农户）增长6.6%。社会消费品零售总额19050.7亿元，增长2.4%。进出口总额7058.2亿元，增长20.2%。居民消费价格上涨1.8%，其中，城市上涨1.7%，农村上涨1.9%。商品零售价格上涨3.2%。全省居民人均可支配收入34036元，增长6.4%。

全省一般公共预算地方收入完成3101.8亿元，扣除退减缓税等因素影响后同口径增长6.6%，按自然口径计算下降4.6%，为调整预算的100.1%。加上中央补助4722亿元、一般债务收入1040.5亿元、动用预算稳定调节基金290.8亿元、调入资金973.8亿元、上年结转637.7亿元，收入合计10766.6亿元。全省一般公共预算支出8991.6亿元，增长8%。加上上解中央64.7亿元、一般债务还本716.9亿元、补充预算稳定调节基金269.1亿元、调出资金37.7亿元、结转下年686.6亿元，支出合计10766.6亿元，收支平衡。

全省政府性基金预算收入3192亿元，加上中央补助47.7亿元、专项债务收入1777.4亿元、调入资金165.6亿元、上年结转427.4亿元，收入合计5610.1亿元。全省政府性基金预算支出4272.3亿元，加上专项债务还本293亿元、调出到一般公共预算583.3亿元、结转下年461.5亿元，支出合计5610.1亿元。

全省国有资本经营预算收入156.3亿元，加上中央补助1.4亿元、上年结转7.3亿元，收入合计165亿元。全省国有资本经营预算支出41.6亿元，加上调出到一般公共预算113.4亿元、结转下年10亿元，支出合计165亿元。

全省社会保险基金预算收入3413.3亿元。全省社会保险基金预算支出3150.8亿元。年末滚存结余3892.1亿元。

中央下达湖南省转移支付4722.3亿元，增长16.3%。一是税收返还基数309.3亿元。二是一般性转移支付4100.1亿元，增长18.5%。其中：均衡性、县级基本财力保障机制奖补等常规财力性转移支付1554.9亿元，增长9.6%；留抵退税政策、补充县区财力等一次性补助407亿元，占全国比重3.3%，比湖南省增值税全国占比高0.8个百分点。三是专项转移支付312.9亿元，增长7.6%。同时，争取新增债券1781亿元。

全省共补助市县4111.3亿元，增加538.8亿元，增长15.1%。一是税收返还基数225.4亿元。二是一般性转移支付3365.2亿元，增长18.3%。其中，均衡性等常规财力性补助和一次性专项补助1528.6亿元，增长51.6%，是力度最大的一年。三是专项转移支付520.7亿元，增长3.5%。同时，转贷新增债券1684.8亿元。

一、稳住经济大盘

一是落实税费支持政策。完善增值税留抵退税机制，全省退税由省级统一垫付、直达企业，确保应退尽退、早退快退，全年退税685亿元，惠及4.9万市场主体。加上落实制造业中小微企业缓缴税费等政策，新增减负超1000亿元，促进市场主体添活力增动力。二是稳就业稳市场主体。支持实施稳岗位提技能保就业16条措施，城镇新增就业、城镇调查失业率等指标居中部前列。深入参与“纾困增效”“万名干部联万企”活动，到企业上门送政策解难题优服务。争取中央直达资金2068亿元，增长41.6%。三是扩大有效投资。全年新增专项债券规模1463亿元，增长10.2%，集中支持产业园区配套、交通、新能源、新型基础设施等11个领域项目913个，撬动总投资6811亿元。建立专项债为主的多元融资模式，破解铁路建设筹资难题。签约政策性开发性金融工具项目85个，融资近300亿元。多管齐下、多轮驱动，为扩投资、稳增长注入强劲动力。

二、支持“三个高地”建设

一是打造先进制造业高地。出台财政支持打造国家重要先进制造业高地17条政策，推动产业基础高级化、产业链现代化。支持国家级互联网骨干直联点建成开通，株洲中小航空发动机、长沙新一代自主可控计算系统获国家先进制造业集群奖励，174家新晋国家级专精特新“小巨人”企业获中央财政奖补。二是打造科技创新高地。省财政4年筹措100亿元，落实财政支持企业科技创新21条政策。兑现企业研发奖补11亿元，引导全省研发经费投入总量突破1000亿元。推进知识价值信用贷款风险补偿改革，向2000余家科技型中小企业投放信用贷款超70亿元。三是打造开放发展高地。三年安排债券100亿元，支持自贸区平台提质、产业升级。支持长沙国际航空货运、岳阳江海联运、怀化东盟货运等5大国际物流通道建设，全省进出口总额突破1000亿美元。支持举办世界计算大会、全球湘商大会等重大活动，展示湖南对外开放新形象。

三、推动城乡协调发展

一是推进乡村振兴。国省衔接推进乡村振兴补助近120亿元，资金使用绩效居全国第二位。设立乡村振兴产业投资基金，引导社会资本下乡。制定财政倾斜支持巩固脱贫攻坚成果重点帮扶县12条措施，启动欠发达革命老区乡村振兴示范区建设试点。二是推进农业现代化。完善考核机制，确保“十四五”末土地出让收益用于农业农村比例提高到50%。向实际种粮农民加发一次性补贴19.1亿元，对冲农资价格上涨。统筹国省补助24亿元，接续实施“六大强农”（品牌、特色、质量、产业融合、科技、开放强农）行动。入选全国农机购置与应用补贴、农机研发制造推广应用一体化双试点，获中央补助3亿元。三是推进水利补短板。国省补助54.6亿元，支持犬木塘、大兴寨等国家骨干水网工程、大中型灌区续建配套等重点水利工程建设，对1018座小型水库开展除险加固。制定全省水利工程维修养护定额标准，推动由“重建轻管”向“建管并重”转变。

四、服务生态绿色发展

一是加强污染防治。国省投入247.5亿元，压茬推进污染防治攻坚战“夏季攻势”、湘江保护和治理、洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚等重大环保专项行动。指导常德获批中央农村黑臭水体治理试点，推进农村污染防治。二是促进生态修复。洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化项目、邵阳怀化历史遗留废弃矿山生态修复示范工程入围全国试点。国省投入42亿元，支持人工造林、封山育林、森林抚育、草地改良等，筑牢生态屏障。三是完善投入机制。建立财税支持碳达峰碳中和政策框架，健全联动省内外、覆盖全流域的生态保护补偿制度，完善大气质量考核办法，推动全省生态环境持续改善。

五、保障人民共享发展

一是推动教育高质量发展。加大高校基建投入，全省本科录取人数增加2.9万人。省级补助24.2亿元，支持每个市州建设1所楚怡中职学校，增加义务教育公办学位44万个。二是提升卫生服务水平。全省投入333亿元，支持5460万城乡居民参加基本医疗保险。基本公共卫生服务财政补助标准达到每人每年84元。湘潭获批全国公立医院改革与高质量发展示范项目。三是兜牢社会保障底线。企业养老保险全国统筹改革落地，湖南省财政稳定投入机制正式建立。城乡低保省级指导标准分别提高到每月600元、每年4600元。残疾人两项补贴提高到每人每月75元。四是支持做好退役军人工作。在全国率先建立“五级”退役军人服务运行保障体系（建立省级、市级、县级、乡级、村级退役军人服务机构）。支持开展孤老、失独、失能等困难烈士父母关爱活动。县级以下英雄烈士纪念设施整修资金使用绩效排全国第一位。五是繁荣文体旅游事业。支持562家体育馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆等免费低收费开放，持续开展演艺惠民、送戏下乡文化惠民活动。支持张家界承办首届全省旅发大会，建设世界知名旅游目的地。

六、确保安全稳定发展

一是支持疫情防控。将新冠肺炎疫情防控必要支出纳入“三保”范围，全力保障常态化疫情防控需要。对餐饮、旅游、民航等受疫情影响大的行业给予针对性支持，延续实施失业保险保障扩围、提高稳岗返还比例等政策，帮助困难群体渡过难关。二是处置应急突发事件。紧急下达国省补助24.1亿元，支持市县处置洪涝、地质灾害、极端干旱和森林火灾等应急突发事件，开展全省自建房安全排查整治专项行动。三是防范“三保”风险。加力下沉财力，省对下财力性转移支付增长51.6%，专项债券的99.6%转贷市县。对123个县区财政运行进行综合评估分级，加大重点地区风险管控，开展财经秩序专项整治，全年没有发生“三保”风险事件。四是防范债务风险。建立隐性债务化解部门责任制，塑造财政与主管部门合力化债新格局。规范政府性投资项目决策和立项，构建从源头遏止盲目上项目、铺摊子新机制。严格专项债项目申报、发行和建设管理，形成做实做优专项债项目储备新模式。

七、持续深化财政改革

一是落实过紧日子要求。近三年省直部门培训费、会议费等一般性支出预算下降24%，其中运行维护费下降51%。二是盘活存量“三资”（资金、资产、资源）。全面清查各类国有资产资源，能用则用、不用则售、不售则租、能融则融，将“沉睡资产”变为“增收活水”。加大结转结余等存量资金清收盘活力度，近三年累计盘活223亿元。三是推进预算管理改革。建立省直部门预算管理绩效评价制度，评价结果与预算安排挂钩，引导单位做好细化预算、加快执行等工作。开展省级专项资金三年整体绩效评价，省级专项数量由47项进一步压减到43项。四是推进财政体制改革。稳步推进省与市县财政事权和支出责任划分改革，覆盖领域达到11个。完善财力性转移支付制度，加大对困难地区倾斜力度，激励市县壮大骨干财源、加快园区发展、提升收入质量，促进区域均衡协调高质量发展。

（湖南省财政厅供稿）