山东省

2022年，山东省实现地区生产总值87435.1亿元，按不变价格计算，比上年增长3.9%。其中：第一产业增加值6298.6亿元，增长4.3%；第二产业增加值35014.2亿元，增长4.2%；第三产业增加值46122.3亿元，增长3.6%。三次产业结构为7.2：40.0：52.8。固定资产投资（不含农户）增长6.1%，三次产业投资构成为1.7：34.4：63.9。社会消费品零售总额33236.2亿元，下降1.4%。货物进出口总额33324.9亿元，增长13.8%。其中：出口20355.8亿元，增长16.5%；进口12969.1亿元，增长10.3%。居民消费价格上涨1.7%，工业生产者出厂价格上涨5.1%。

全省一般公共预算收入7104.1亿元，下降2.5%，扣除增值税留抵退税因素后同口径增长5.3%。其中，税收收入完成4795.52亿元，自然口径下降12.4%，同口径下降1.7%。全省一般公共预算支出12128.63亿元，增长3.6%。其中：卫生健康支出1234.1亿元，增长12.9%；住房保障支出312.11亿元，增长11.2%；农林水支出1118.86亿元，增长9.0%。

全省政府性基金预算收入6080.87亿元，下降23.8%。全省政府性基金预算支出9077.83亿元，下降6.6%。

全省国有资本经营预算收入183.07亿元，增长12.1%。全省国有资本经营预算支出81.22亿元，增长11.9%。

全省社会保险基金预算收入6439.05亿元，下降3.5%。全省社会保险基金预算支出6048.17亿元，下降6.9%。

一、财政运行总体平稳

全省各级财政部门落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，多措并举强化收支管理，全力保障财政平稳运行。一方面，依法加强税费征管确保应减尽减、应收尽收，较好完成全年收入目标和财政上缴任务。另一方面，优化支出结构，大力压减非急需非刚性支出，将省直部门日常公用经费定额标准压减20%，对“三公”经费和会议费、培训费只减不增，腾出资金保重点、办大事。省级下达市县各类转移支付3306亿元，比上年增加776亿元，支持基层兜牢保基本民生、保工资、保运转底线。推动2366亿元财政资金直达快享，支持实施3万个惠企利民项目，超过5.3万家企业和1.2亿人次受益。

二、经济运行持续向好

发挥财政政策逆周期调节功能，推动国务院稳经济33条政策和19条接续措施快速落地见效，提出182项财政政策纳入“稳中求进”四批政策清单，为全省经济稳中向好、进中提质提供有力支撑。一是稳市场主体。顶格落实组合式税费支持政策，全年新增减税降费和退税缓税缓费2976亿元，其中增值税留抵退税1722亿元。延续实施社保费阶段性缓缴政策，并将受益范围扩大到受疫情影响的所有中小微企业、个体工商户。提高面向中小企业的政府采购预留份额和面向小微企业的价格扣除比例。二是稳有效需求。新增专项债券和专项债务结存限额3469亿元，全部实现早发快用，支持2561个重点项目建设。省级安排资金10.63亿元，采取“补助+激励”方式，引导各市发放消费券，促进汽车、家电、文旅等领域消费回暖。三是稳外贸外资。支持举办第三届跨国公司领导人青岛峰会，落实中欧班列、重大外资项目引进等财政奖补政策，加大出口信用保险支持力度，推动开展“鲁贸贷”融资和汇率避险增信试点，稳住外贸外资基本盘。

三、重大战略保障有力

多方集聚资金资源、持续强化政策供给，增强对国家重大战略任务的财力保障。一是聚焦黄河重大国家战略。以省政府办公厅文件出台38条财政政策措施，完善生态文明建设财政奖补机制，落实鲁豫两省黄河流域横向生态补偿协议，在全国率先实现县际流域横向生态补偿全覆盖，助力黄河流域生态保护和高质量发展。二是聚焦新旧动能转换。实施高质量发展奖励，创新推出“技改专项贷”奖补政策，支持开展延链补链强链工程，出台支持济南新旧动能转换起步区建设发展的22条财政政策。加强省新旧动能转换基金投资运作，全年投资项目284个，投资规模305亿元，带动社会资本投入780亿元。三是聚焦科技自立自强。省级科技创新发展资金增长10%、达到145.2亿元，聚力支持重大创新任务和重点创新项目。持续改革完善科研经费管理，更大力度放权赋能，有效激发创新创造活力。四是聚焦打造乡村振兴齐鲁样板。全省统筹整合涉农资金970亿元，实行“大专项+任务清单”管理，推动现代水网建设、保障粮食和重要农产品供给、农业高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等重点任务落实。财政金融政策融合支持乡村振兴试点圆满收官，三年投放涉农贷款超万亿元。五是聚焦县域经济发展。下达财政困难县激励性转移支付10亿元，兑现工业、现代农业等“十强县”财政激励资金32亿元，支持形成多极引领、多点支撑的县域发展新格局。

四、民生福祉持续增进

优先保障民生支出，推进实施民生改善创新行动计划，接续办好20项重点民生实事，全省一般公共预算中民生支出达到9596亿元，占比79.1%。一是支持稳岗就业。省级多渠道筹集资金支持创设城乡公益性岗位64.31万个，出台一次性扩岗补助、留工补贴政策，将大型企业、中小微企业稳岗返还比例分别提高至50%、90%，兑现返还资金22.5亿元，以财政贴息方式引导金融机构新增创业担保贷款191亿元。二是支持完善社会保障体系。企业职工基本养老保险首批接入全国统筹，失业保险实现省级统筹。连续第18年提高企业退休人员，连续第7年提高机关事业单位退休人员养老金水平。将城乡低保对象等9类困难群众救助标准提高10%，并在全国率先建立救助标准动态调整机制。三是支持办好人民满意的教育。全省教育支出2626亿元，完善综合奖补机制支持学前教育行动计划，加强义务教育经费保障。推进高校“双一流”、高水平应用型大学建设，推动高等教育内涵提升。持续支持“双高计划”高职院校率先发展，提升职业教育创新发展高地建设质量。四是支持医疗卫生事业发展。各级多渠道筹集资金，支持疫苗接种、医疗救治、防疫物资保障等疫情防控工作开展。连续第10年提高基本公共卫生服务经费补助标准，人均达到84元。将居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年580元提高到610元。五是支持改善城乡人居环境。全省住房保障支出312亿元，支持老旧小区、棚户区和农村危房改造，加快保障性租赁住房体系建设。支持30个县（市、区）完成雨污合流管网“清零”。六是支持文化体育事业发展。推动公共文化服务体系建设，通过财政奖补、购买服务等方式，支持开展文化惠民演出、送戏下乡等，对公共文化体育场馆免费、低收费开放给予补助，支持齐鲁优秀传统文化创造性转化、创新性发展。七是支持改善社会治理。加强公共安全资金保障，支持常态化扫黑除恶、打击网络诈骗等重点任务，加大法律援助和司法救助力度，平安山东建设取得新成效。

五、改革管理不断深化

紧紧围绕高质量发展要求，持续加大改革创新力度。一是深化预算管理改革。启动实施预算管理制度改革三年行动，制定省级支出标准体系建设、非财政拨款资金管理等配套制度办法。二是深化税费制度改革。健全增值税留抵退税工作机制，推动各项退税减税降费政策落地生效。实施水资源税远程在线监控管理，在全国率先出台罚没财物分类与代码地方标准，上线运行罚没物品信息管理系统。三是深化预算绩效管理改革。实施成本绩效管理，构建“项目入库分析成本、预算编制细化成本、预算审核核定成本、预算执行控制成本、预算完成评价成本”的闭环管理机制。加大事前绩效评估力度，严格落实“双监控”机制，省级财政重点绩效评价资金规模达2336亿元、增长68%，并首次对科技创新发展资金开展综合性政策评价。四是深化行政事业资产管理改革。加大市场化、集约化运营力度，探索开展高校大型仪器设备“以租代购”和“社会化共享”试点。推动资产跨层级共享共用，省级向9个市、35个县（市、区）调拨资产4700余台（件）。首次开展重点领域国有资产绩效管理评价。

（山东省财政厅供稿）