厦门市

2022年，厦门市实现地区生产总值7802.7亿元，按可比价计算，比上年增长4.4%，其中，第一、二、三产业增加值分别为29.3亿元、3233.6亿元、4539.8亿元，分别增长1.4%、3.8%、4.7%。固定资产投资（不含农户）2971.1亿元，增长10.2%。全年实现外贸进出口总值9225.6亿元，增长4%。其中：出口4657.4亿元，增长8.2%；进口4568.2亿元，增长0.1%。社会消费品零售总额2665.4亿元，增长3.1%。全年居民消费价格上涨1.8%，其中，服务项目价格上涨1.2%，消费品价格上涨2.2%。

全市一般公共预算总收入1493.8亿元，扣除增值税留抵退税因素后增长4.9%。其中：地方级收入883.8亿元，扣除增值税留抵退税因素后增长6.6%；上划中央收入610亿元。全市一般公共预算支出1088.7亿元，增长2.7%。市本级一般公共预算地方级收入607.9亿元，扣除增值税留抵退税因素后增长6.2%。市本级一般公共预算支出551亿元，下降3.6%。

全市政府性基金收入1003.1亿元，下降6.3%。全市政府性基金支出1298.9亿元，增长3.8%。市本级政府性基金预算收入609.3亿元，下降18.2%。市本级政府性基金预算支出806.7亿元，增长6.9%。

全市国有资本经营预算收入34.7亿元，增长44.3%。全市国有资本经营预算支出21.1亿元，下降5.5%。市本级国有资本经营预算收入32.1亿元，增长43.0%。市本级国有资本经营预算支出20.6亿元，下降5.7%。

全市社会保险基金预算收入246.2亿元，增长22.8%。其中，保费收入209.3亿元，财政补贴收入19.3亿元。全市社会保险基金预算支出208.8亿元，增长22.9%。

全市一般公共预算中央补助收入150.4亿元，其中，返还性收入56.9亿元，一般性转移支付收入79.8亿元，专项转移支付收入13.7亿元。福建省补助计划单列市收入22.5亿元。市对区补助支出204.6亿元，其中，返还性支出17.6亿元，一般性转移支付支出143.6亿元，专项转移支付支出43.4亿元。

一、强化精准施策，促进经济社会平稳运行

（一）有力保障疫情防控。全市投入43亿元，加大外防输入力度，更新改造入境通关设施设备，建成投用国际健康驿站，守好全国第三大航空入境口岸。筑牢内防反弹防线，加大重症病床、发热门诊扩建投入，全市核酸检测能力提升至每日50万，18岁以上新冠病毒疫苗接种覆盖率97.9%，有效提升应急防控能力。

（二）全面落实减税降费。建立跨部门协同机制，落实好增值税留抵退税、制造业中小微企业缓缴税费等政策，推动政策叠加发力、应享尽享。扩大社保费缓缴受益行业范围，实施阶段性失业保险、基本医疗保险等降费缓缴政策。全年累计为企业退税减税降费缓税缓费271亿元，切实减轻市场主体负担、激发市场活力。

（三）多措并举稳定经济。按照“全面顶格、应出尽出、精准高效”原则，出台稳经济、稳市场主体一系列政策措施，累计兑现资金超400亿元。争取新增地方政府债券额度400亿元，保障轨道交通、翔安国际机场等省市重点项目建设，发挥政府投资稳增长作用。强化财政资金统筹，全面清理压缩非重点非刚性支出140亿元，集中财力保障疫情防控和助企纾困。

二、着力兜牢扩容，持续改善人民生活品质

（一）教育质量持续提升。投入76亿元。开展教育补短板扩容行动，实施76个中小学幼儿园项目，新增学位8万个，打造56个名师工作室。持续推进“名师出岛”“名校出岛”、建成双十中学翔安校区高中部等项目。加快建设7所省级高水平高职院校和19个高水平专业群，高标准建设厦门职教高地。

（二）健康之城建设提速。投入65亿元。推进4个国家区域医疗中心试点，四川大学华西厦门医院试运营，新增医疗床位2800张。优化基本公共卫生市区财政事权划分，提升疾控和乡村医生队伍薪酬待遇。对标国家医保待遇清单，统一规范医疗保险和医疗救助制度，落地公益型补充医疗保险“惠厦保”，惠及市民104万人。

（三）社会保障体系更加完善。投入46亿元。加力实施扩岗补贴、留工培训政策，城镇新增就业17.5万人。抓好“一老一小”民生工程，扩建厦门老年大学，建成日间养老照料中心、农村幸福院、居家养老服务站599个，新建32家普惠性托育园。强化民生兜底保障，调高特困人员、孤儿等困难群众基本生活保障标准，向1.5万名困难群众发放临时生活补助。

（四）惠民实事有效落实。投入89亿元。保障49项为民办实事项目全部完成。完成筼筜湖生态环境整治提升，新改扩建5座污水处理厂、污水管网492公里。筹集保障性租赁住房8.7万套，改造老旧小区5万户，持续提升安居保障水平。举办各类文化公益活动超400场次，保护修缮163个历史文化遗产项目，新增27所学校开放体育场地设施。

三、加强系统谋划，城市发展动能不断增强

（一）招商服务培优引强。投入142亿元。靠前服务招商工作，推动天马8.6代线、厦门时代等高能级项目加快落地建设。落实“益企服务”专项行动，实施先进制造业倍增计划，强化企业梯度培育。设立50亿元招商基金，出台加快基金业发展若干措施，推动基金招商引资提质增效。完善人才政策体系，引进国际化人才超2800人，接收院校毕业生超7万人。

（二）创新发展提质增效。投入88亿元。支持打造高能级创新平台，推动嘉庚创新实验室、翔安创新实验室成果转化，加快建设国家自主创新示范区、创新型城市和厦门科学城。鼓励企业增强创新能力，设立30亿元科技创新创业引导基金，实施32项重大技术攻关和成果产业化项目，净增国家高新技术企业超800家、专精特新“小巨人”企业64家。获批国家知识产权强市建设示范城市，新增有效发明专利2.7万件，同比增长22%。

（三）岛内外发展步伐加快。投入254亿元。打通25条断头路，投用健康步道林海线，新建改造公园绿地129公顷，岛内城市功能品质持续提升。加速建设新体育中心、新会展中心，建成海沧疏港通道、翔安大桥，岛外公建配套更加完善。落实土地出让收入优先支持乡村振兴政策，建设69个乡村振兴试点示范村和18条动线，试点改造61个城中村，出台生猪价格、水稻种植等保险政策。

（四）城市辐射能力增强。投入115亿元。加快打造对外交通枢纽，新机场航站楼全面开工，福厦高铁厦门段完成铺轨，港口集装箱吞吐量完成1243.5万标箱，获批国家综合货运枢纽补链强链城市。对外合作更加紧密，推进服务贸易创新发展、跨境电商综试区、海丝中央法务区等试点，成功举办中国国际投资贸易洽谈会、第十四届海峡论坛等系列活动。加力打造金砖国家创新基地，支持永久落地新工业革命伙伴关系论坛及大赛，打造23个示范性培训项目。

四、深化改革创新，财政治理水平加速提升

（一）推进投融资体制改革。出台城市建设投融资体制改革实施方案，针对项目分类设计投融资模式，持续扩大有效投资，并牢牢守住不新增隐性债底线。全年实现3个TOD综合开发地块出让，策划生成18个PPP项目和8个REITs项目，设立规模200亿元的城市建设投资基金，带动超1300亿元社会资本服务城市建设。

（二）创新运用“财政政策+金融工具”。根据企业需求分类设计财政政策与贷款、基金、保险、担保等金融工具的组合，通过技术创新基金、中小微企业融资增信基金、应急转贷资金、出口信用保险等方式，持续扩大规模、拓展应用场景，撬动超500亿元金融资金“精准滴灌”实体经济，相关经验做法得到国务院办公厅通报表扬。

（三）深化预算管理改革。出台政府坚持过紧日子十条措施，加强“三公”经费管理，严控一般性支出。强化预算绩效管理，在工业、科技、人才等9个领域开展产业扶持政策绩效评价，推动政策整合优化，提高资金使用效率。优化市对区财政体制，统一规范重点园区收入分成，更好维护公平竞争市场秩序。完善智慧财政系统，拓展财政数据智能化运用。

（四）监督管理机制更为有力。规范政府债务管理，完善新增债券风险评估和动态监测机制，基本完成化解隐性债务。管好用好56.3亿元直达资金，惠及市民超150万人次、企业超4万家次。深入开展财经秩序专项整治，强化财经纪律刚性约束。细化预算公开范围和内容，试行项目预算文本向社会公开。

（厦门市财政局供稿）