福建省

2022年，福建省实现地区生产总值53109.85亿元，比上年增长4.7%。其中：第一产业增加值3076.20亿元，增长3.7%；第二产业增加值25078.20亿元，增长5.4%；第三产业增加值24955.45亿元，增长4.0%。全省固定资产投资20513.89亿元，增长7.5%。进出口总额19828.55亿元，增长7.6%。其中：出口额12140.53亿元，增长12.3%；进口额7688.02亿元，增长0.9%。进出口顺差4452.51亿元。社会消费品零售总额21050.12亿元，增长3.3%。居民消费价格上涨1.9%。全省居民人均可支配收入43118元，增长6.0%，扣除价格因素，实际增长4.1%。

全省地方一般公共预算收入3339.21亿元，完成预算的97.8%，扣除留抵退税因素后，同口径增长5.5%。其中：税收收入2092.36亿元，完成预算的90.9%，扣除留抵退税因素后，同口径下降6.3%；非税收入1246.85亿元，完成预算的112.1%，增长40.1%。加上中央补助收入、地方政府一般债务收入、上年结余、动用预算稳定调节基金、调入资金等共3987.53亿元，收入总量为7326.74亿元。全省一般公共预算支出5691.22亿元，完成预算的89.1%，增长9.3%。加上上解中央支出、地方政府一般债务还本支出、补充预算稳定调节基金、调出资金、援助其他地区支出等共941.84亿元，支出总量为6633.06亿元。

全省政府性基金预算收入2631.32亿元，完成预算的86.3%，下降21.3%，主要是国有土地使用权出让收入下降。加上中央补助收入、地方政府专项债务收入、上年结余、调入资金等共2806.58亿元，收入总量为5437.90亿元。全省政府性基金预算支出4174.61亿元，完成预算的86.8%，增长0.5%。加上地方政府专项债务还本支出、调入一般公共预算等共630.40亿元，支出总量为4805.01亿元。

全省国有资本经营预算收入173.30亿元，完成预算的102.8%，增长55.0%。加上上年结余和中央补助收入共38.43亿元，收入总量为211.73亿元。全省国有资本经营预算支出108.08亿元，完成预算的86.4%，下降19.0%。加上调入一般公共预算86.60亿元，支出总量为194.68亿元，增长17.2%。

全省社会保险基金预算收入2223.23亿元，完成预算的96.2%，增长3.6%。全省社会保险基金预算支出1933.20亿元，完成预算的89.1%，下降4.8%。

一、支持稳住经济大盘

（一）落实组合式税费支持政策。严格落实留抵退税、对小规模纳税人阶段性免征增值税、缓缴制造业中小微企业税费等政策，顶格出台五项地方举措，全年退税减税降费及缓缴税费1146亿元，其中留抵退税705亿元，规模约为2021年的3倍，帮助企业纾困减负。

（二）支持市场主体渡过难关。新增四期共400亿元中小微企业纾困增产增效专项资金贷款，先后设立各50亿元的制造业中小微企业融资支持专项贷款、纺织鞋服产业纾困专项贷款，惠及1.97万家企业。加大政府采购对中小微企业支持力度，中小微企业获得采购合同金额占比超80%。对符合条件的市场主体承租行政事业单位国有房屋阶段性减免租金5.99亿元。缓缴养老等三项保险费政策实施范围由5个特困行业扩大至22个行业，对中小微企业和符合条件的个体工商户缓缴单位缴费部分职工医保费（含生育保险），共缓缴32.5亿元。

（三）发挥财政稳投资作用。发行新增专项债券1831亿元，增长25.7%，支持1317个项目建设，发挥债券资金带动扩大有效投资的重要作用。多渠道筹措资金146.46亿元，加快推进铁路、公路、港口、民航机场等交通基础设施建设。统筹预算内投资119.64亿元，支持重大基础设施、自然灾害防治、公共管理等领域重大项目建设。支持福州、厦门、泉州入围2022年国家综合货运枢纽补链强链首批城市。设立100亿元规模省级政府投资母基金，推广运用“基金云”平台，撬动更多社会资本投资。

（四）助力稳外贸稳外资促消费。下达16.14亿元，支持稳外贸稳外资促消费政策，将政策精准落实到市场主体。对符合条件的企业领取“单一窗口+出口信保”保单予以全额补助，保费费率降幅超30%。推广运用汇率避险工具，惠及1469家企业。支持发放“全闽乐购•福见商旅”活动消费券，促进汽车消费，推进县域商业体系建设。

二、促进发展新动能

（一）支持科技自立自强。下达7.3亿元，支持高标准建设6家省创新实验室和省创新研究院，推进沿福厦泉轴线科技创新走廊建设，推动筹建集成电路、海洋领域省创新实验室。下达6.33亿元，用于自然科学基金、对外合作等“从0到1”基础研究。继续实施企业技改项目融资贷款贴息政策，支持232个项目，实际投放贷款125.84亿元。下达19.12亿元，实施技改奖补、科技小巨人领军企业研发奖励、“专精特新”企业奖补等政策。下达10亿元，深入实施新时代人才强省战略。下达1亿元，支持选认2150名省级科技特派员、741个团队（法人）科技特派员。

（二）推动“四大经济”做大做强。打造数字经济新引擎，下达6.04亿元，支持数字经济核心产业集聚区、核心技术攻关、智能制造及电竞产业发展等；下达13.34亿元，支持数字政府建设。拓展海洋经济新空间，下达2.7亿元，支持渔业产业发展、海洋安全设施和科技装备建设等；下达26亿元，支持渔港建设、海上养殖升级改造、远洋渔业发展等。壮大绿色经济新优势，下达7.02亿元，支持加速推进“电动福建”、新能源充电基础设施建设；下达1.74亿元，支持循环经济试点示范项目建设；下达2.87亿元，支持林业经济发展。打响文旅经济新品牌，下达4.13亿元，支持文旅融合及新业态发展、“清新福建”“福文化”品牌宣传推广等。

（三）支持生态省建设持续深化。下达35.57亿元，支持提升森林碳汇能力。下达23.43亿元，并设立9亿元正向激励资金，推进九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目在全国25个“十三五”山水工程试点中，首个完成整体验收。下达7.35亿元，支持国家公园连片系统建设，实施环武夷山国家生态保护修复治理，推进国家公园文化遗产保护、智慧公园等项目建设。建立综合性生态保护补偿长效机制，下达5亿元，用于重大生态保护修复项目以及重点生态功能区、生态文明建设示范区的生态保护治理。下达2.53亿元，支持沿海市县开展互花米草除治和生态修复。下达16.87亿元，用于农村生活垃圾治理、城市生活污水管网新建改造等。引入亚洲开发银行贷款用于木兰溪流域生态环境综合治理及提升项目。

（四）推进区域协调发展。全面推进乡村振兴，按照“四个不摘”要求，下达13.7亿元，保持衔接推进乡村振兴财政投入力度不减。下达15.47亿元，加大特色优势产业支持力度，推进乡村一二三产业融合发展。推动城乡建设品质提升，下达35.82亿元，支持棚户区改造、老旧小区改造，建设公共租赁住房、保障性租赁住房以及发放租赁补贴。下达24.3亿元，推动乡村建设行动，支持农村道路、农村公益事业建设等。下达34.82亿元，支持耕地保护、高标准农田建设、种业振兴、农机购置补贴等。下达13.98亿元，做好粮食等领域保供，支持省级储备粮库建设。持续加大对老区苏区倾斜支持力度，下达19.3亿元，支持改善基本公共服务和急需的社会民生事业项目建设，并对中央和省新出台的重大民生政策在补助标准等方面给予倾斜支持。支持深化东西部协作和对口支援机制，做好闽宁协作和援藏援疆工作。

三、保障增进民生福祉

（一）民生投入持续加大。全省民生支出4365.47亿元，增长10.7%，占一般公共预算支出的76.7%，持续保持在七成以上。下达123.91亿元，做好省委省政府25项为民办实事项目资金保障。

（二）社保体系更加健全。完善就业公共服务体系，下达9.28亿元，支持高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业创业，健全灵活就业、新就业形态劳动用工和社会保障政策。强化社会保险基金管理，连续24年调整提高企业退休人员养老金，将城乡居民基础养老金省定标准从每人每月130元提高到140元。完善基本医疗保障体系，下达106.8亿元，将城乡居民医保年人均财政补助标准从580元提高到610元。下达31.15亿元，将省定低保最低标准由4400元提高到4750元。加快补齐养老短板，支持养老及救助工作政府购买服务、农村区域性养老服务中心、长者食堂等项目建设。第21次提高部分优抚对象抚恤和生活补助标准，第26次提高革命“五老”人员定期生活补助标准。下达8.53亿元，支持残疾人事业发展。

（三）健康卫生有效保障。全省各级财政投入130.43亿元，用于保障各地疫情防控资金需求。医保基金全额承担新冠疫苗购置及接种费用，支持全民免费接种。健全公共卫生体系，将基本公共卫生服务人均财政补助标准从79元提高到84元；下达3.11亿元，支持省级重大疫情救治基地建设和公共卫生“补短板”项目。支持“无陪护”病房、乙肝感染者规范化治疗、适龄女性HPV疫苗免费接种等试点项目。三明市入选中央公立医院改革与高质量发展示范项目。

（四）教育文体稳步发展。坚持教育优先发展，下达教育领域项目资金104.46亿元，支持新建、改扩建公办幼儿园216所，助推城区义务教育学位增补和高中质量提升计划，支持职业教育国家和省级“双高计划”建设，加快推动“双一流”和应用型高校建设。下达16亿元，健全学生资助政策体系，保障困难学生不失学。下达10.96亿元，继续实施公共文化设施升级完善和文化场馆免费开放，促进公共文化场馆错时延时开放，推进漳州海域水下考古挖掘，支持打造闽派特色文化精品佳作。下达9.56亿元，支持全民健身，推进智慧体育公园等建设，支持南平办好第十七届省运会。

四、提升财政管理水平

（一）财政法治建设不断加强。落实省人大及其常委会有关决议，依法向省人大及其常委会报告预算执行、决算、地方政府债务管理、国有资产管理等情况。提升服务代表委员水平，省财政厅承办省人大代表建议、省政协委员提案做到沟通率、答复率、满意率100%。建立健全审计问题台账，分类整改，逐项销号，确保审计整改到位。首次编制全省合并行政区划的政府综合财务报告。

（二）财税体制改革深入推进。扎实开展预算管理制度改革，在全省全面实施零基预算，持续推进预算绩效管理，提升市县财政管理水平，14个县2021年度财政管理绩效综合评价进入全国前200名，其中，5个县进入全国前20名，周宁县排名全国第一。全省各级部门所属单位预决算公开实现全覆盖。扎实推进税制改革，建立落实增值税留抵退税资金分担机制和政策会商机制。稳步推进省以下财政体制改革，对市县财力状况分档进行调整完善。推动省与市县财政事权和支出责任划分改革，制定出台国防领域改革实施方案。将省直部门所属企业纳入国有资本经营预算编制范围。健全国有金融资本管理制度体系，制定出台《福建省地方国有金融资本委托管理指引（暂行）》，规范地方国有金融资本委托管理。组建省金融投资有限责任公司，进一步优化福建省国有金融资本布局。

（三）财政服务监管水平持续提升。推进财政“放管服”改革，政府采购活动实现供应商无纸化投标、远程参与开标、专家异地评审。推进注册会计师、资产评估业务线上办理。推动电子凭证会计数据标准试点工作，实现全流程无纸化。非税收入收缴电子化和财政电子票据管理改革实现区域、票种、领域全覆盖。推进智慧财审系统建设，实现评审全流程线上办理。持续加强财政资金监管，乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台监管项目从40项增至48项，累计监管资金超442亿元，惠及群众812.8万人。扩大财政资金直达机制范围，全省直达资金839.67亿元，增长42.4%，实现资金和监管同步“一竿子插到底”。严肃财经纪律，严控“三公”经费和其他一般性支出，开展地方财经秩序专项整治行动。

（四）保障基层财政平稳运行。下达县级基本财力保障补助资金、均衡性转移支付等资金252.16亿元，下达支持基层落实退税减税降费和重点民生等转移支付资金357.63亿元。实行县级“三保”预算事前审核全覆盖，加强统一监测预警，完善应急处置机制，确保基层“三保”不出现问题。统筹做好库款调度，加大对受疫情影响地区资金调度和留抵退税资金保障力度。完善政府债务管理，建立政府债券穿透式监测、支出进度通报预警、违规使用处理处罚等制度。压实政府债务偿还责任，全省到期地方政府债券全部按期足额偿还。

（福建省财政厅供稿）