安徽省

2022年，安徽省实现地区生产总值45045亿元，比上年增长3.5%。其中：第一产业增加值3513.7亿元，增长4%；第二产业增加值18588亿元，增长5.1%；第三产业增加值22943.3亿元，增长2.2%。三次产业结构比为7.8：41.3：50.9。固定资产投资（不含农户）增长9%。社会消费品零售总额21518.4亿元，增长0.2%。货物进出口总额7530.6亿元，增长8.9%。其中：出口4763.7亿元，增长16.4%；进口2766.9亿元，下降1.9%。商品零售价格指数为102.7，居民消费价格指数为102。全省居民人均可支配收入32745元，增长6%，其中，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为45133元和19575元，分别增长4.9%和6.5%。

全省一般公共预算收入3589.1亿元，同口径增长9.9%。其中，税收收入2246.7亿元，同口径增长5%。全省一般公共预算支出8379.8亿元，增长10.4%。省对市县转移支付3148.5亿元。其中，一般性转移支付2867.2亿元，专项转移支付281.3亿元。

全省政府性基金收入3091亿元，下降12.1%。加上上级补助收入等，收入总量为5885.8亿元。全省政府性基金支出4689.5亿元，增长0.2%。加上债务还本支出等，支出总量为5558.4亿元。收支相抵，结转下年使用327.4亿元。

全省国有资本经营收入173.9亿元，增长67.9%。加上上级补助收入等，收入总量为188.2亿元。全省国有资本经营支出78.3亿元，增长78.4%。加上调出资金102.2亿元，支出总量为180.5亿元。收支相抵，结转下年使用7.7亿元。

全省社会保险基金收入3321.1亿元，增长10.8%。加上上年结转收入3838.7亿元，收入总量为7159.8亿元。全省社会保险基金支出2608.4亿元，增长4.4%。加上上解上级支出等，支出总量为2724.6亿元。收支相抵，年末滚存结余4435.2亿元。

一、开源节流，提高财政保障能力

（一）强化收入预期管理。克服经济恢复势头边际放缓、疫情、大规模减税降费等因素影响，加强财政收入分析研判，严格非税收入征缴秩序，全年一般公共预算收入同口径增幅高出年度目标2.9个百分点。建立常态化对接联系机制，通过项目申报、反映情况等方式，争取中央转移支付支持。争取农村黑臭水体治理、系统化全域推进海绵城市建设等国家试点、示范奖补资金。

（二）用足用好地方政府专项债券。发行新增政府专项债券1707亿元，支持市政和产业园区基础设施等1167个重大项目建设，项目全生命周期总投资规模超过1.5万亿元。

（三）落实过紧日子要求。在年初预算编制压减一般性支出的基础上，年中印发《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措》，提出12条针对性控制措施和压减指标。制定加强“三公”经费管理严控一般性支出具体举措，累计压减非重点、非刚性支出50.1亿元，用于急需资金领域。

二、贯穿匠心，精准落实财政稳经济政策

（一）顶格执行减税降费政策，助力市场主体发展。落实国家组合式税费支持政策，在国家授权范围内，出台顶格扩围减半征收“六税两费”（资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税<不含证券交易印花税>、耕地占用税、教育费附加费和地方教育附加费）等9项省级减税降费举措，动态更新《安徽省财税优惠事项清单》，累计新增减税降费及退税缓税缓费1276.9亿元，为2.6万户中小微企业和个体工商户免租7亿元，省级助企纾困资金27.7亿元一季度拨付到位，发放稳岗返还资金20.6亿元，以政府收入“减法”换取企业效益“加法”和市场活力“乘法”。

（二）放大财政资金撬动作用，带动社会资本投入。成立安徽省国有金融资本投资管理有限公司，促进产业集聚发展和转型升级。出台安徽省新兴产业引导基金组建方案，首期出资81亿元，组建500亿元规模的省新兴产业引导基金，通过母子基金架构运作，支持打造总规模不低于2000亿元、覆盖省、市、县三级的“基金丛林”。规范开展政府和社会资本合作（PPP），累计在库项目489个，总投资6037亿元。上市挂牌奖补推动上市企业直接融资263亿元。扩大全省政银担业务规模，全年新增政银担业务1268.7亿元，位居全国第二，平均担保费率降至0.75%，服务小微、三农经营主体8.5万户。

（三）完善政府采购平台，优化政府采购营商环境。出台优化政府采购营商环境若干举措，中小企业预留采购份额比例提高到40%以上，免收投标保证金和采购文件工本费，为市场主体减少资金占用约100亿元，获得“全省优化营商环境工作优秀单位”称号。1月，上线运行“徽采云”监管系统，实现政府采购省域、业务、流程、采购主体全覆盖，为全省2.3万家预算单位、30余万家供应商和各级财政监管部门等提供全流程电子化服务。7月，开通电子卖场，为预算单位政府采购活动提供便利，共有15747家供应商完成入驻，交易总金额21.7亿元。8月，依托平台开设“政采贷专区”，实现采购人和供应商“一网通办”“一键直达”的政府采购合同融资服务，全年融资41笔、金额9049.9万元。

三、服务大局，支撑产业协同发展和区域协调发展

（一）强化保障支持一产科技强农、机械强农和增加农民收入。全省财政投入115.8亿元，支持新建高标准农田514.5万亩。安排省级现代种业发展资金1亿元，支持建设种业强省。拨付资金15.4亿元，支持实施农机购置与应用补贴政策，主要农作物耕种收综合机械化率达83%。持续完善过渡期内财政衔接推进乡村振兴补助政策体系，全省财政安排170.1亿元支持巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴，在衔接资金绩效评价中连续7年荣获“优秀”等次。拨付耕地地力保护补贴71.2亿元、实际种粮农民一次性补贴24.4亿元、稻谷补贴14.4亿元，保护种粮农民积极性。在全省产粮大县全面推开三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险，开展“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点，首创开展蓄滞洪区农业补充保险试点，全省保费规模首破60亿元，提供风险保障1931亿元，农业保险保费补贴综合绩效评价居全国第一。

（二）注重引导支持二产“提质扩量增效”。支持创新型省份建设，全省一般公共预算科技支出507.6亿元、同比增长22%，助推安徽省区域创新能力跃升至第七位。省市投入资金49.1亿元，高水平建设国家实验室、合肥综合性国家科学中心、科大硅谷等。统筹“科创+产业”资金13亿元，聚焦重点领域，攻克一批“卡脖子”难题，不断增强产业链供应链自主可控能力。继续实施制造业融资财政贴息政策，累计兑现贴息资金1.8亿元，撬动金融资本102.6亿元。拨付资金11亿元，支持人工智能、新能源汽车、新材料等新兴产业发展，战略性新兴产业、新能源汽车产业产值分别增长13.8%和33.6%。拨付资金3.2亿元，推动新增培育国家级专精特新“小巨人”企业256家，为产业链补链强链提供有力支撑。

（三）创新方式支持三产“锻长补短”。统筹省以上资金247.7亿元，推进交通强省和“四上安徽”建设。筹集资金1亿元，引导各市发放家电、汽车、餐饮等各类消费券7.0亿元。安排资金5.4亿元，推动商贸流通服务业发展和农村电商高质量发展。统筹安排专项经费支持举办世界制造业大会等国际化展会，为开展“双招双引”提供服务保障。整合设立数字安徽专项资金，统筹安排资金2.3亿元，支持数字安徽建设。

（四）推动区域协调发展。支持加快推动长三角一体化向纵深发展，深化中部地区崛起、长江经济带、“一带一路”发展等财政保障政策。拨付资金22.1亿元，支持江北、江南新兴产业集中区高质量发展，促进皖北承接产业转移集聚区、南北合作共建园区发展，推进皖西大别山革命老区振兴发展，支持“大黄山”生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设。拨付省以上老旧小区改造补助资金12.5亿元、棚户区改造补助资金11.2亿元支持城镇保障性安居工程建设，完成老旧小区改造2321个，新开工棚户区改造25.5万套、基本建成31.2万套。安排5536万元，支持城市生命线安全工程“合肥模式”在全国推广。

四、补齐短板，优化财政民生投入

（一）抓好民生大事小事保障。全省财政投入资金920.7亿元，支持实施20项民生实事和10项暖民心行动。统筹54.3亿元，专项支持皖北地区群众喝上引调水工程建设和重点民生领域补短板。投入资金179.2亿元，支持做好疫情防控救治工作。强化就业优先导向，统筹安排资金29.1亿元，支持开发就业岗位39.5万个，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业。贴息7.1亿元，拉动新增创业担保贷款110亿元，增长50.7%，支持9万人次创业就业，创历史新高。

（二）破解教育投入难题。全省一般公共预算教育支出1420.8亿元，同比增长8.0%，缩小了生均经费与全国的差距。牵头起草《关于持续加大财政教育投入支持建设高质量教育体系的意见》和《安徽省2022—2030年加大财政教育投入实施方案》，逐步提升全省各教育阶段生均经费水平。

（三）补齐医疗卫生短板。全省一般公共预算卫生健康支出807.2亿元、同比增长10.3%，城乡居民医保人均财政补助标准提高至610元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高至84元。全省财政累计拨付资金48.5亿元，支持各级公立医院综合改革和事业发展，提升医疗服务能力。指导芜湖市成功入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，统筹10.7亿元支持安徽省国家区域医疗中心建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。

（四）增进绿色发展民生福祉。全省一般公共预算安排节能环保支出201.2亿元，促进全省全面绿色转型发展。拨付资金55.2亿元，支持深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展山水林田湖草生态保护修复和历史遗留废弃矿山治理试点。安排资金9亿元，支持加强生物多样性保护、保护和利用岸线资源等长江流域生态保护修复工作。支持做好淮河流域水质提升、新安江-千岛湖生态保护补偿样板区建设等工作。拨付林业转移支付资金15.5亿元，完成人工造林面积22.7千公顷，支持高水平建设全国林长制改革示范区。

五、改革创新，重塑财政资源配置方式

（一）推进零基预算改革。以省政府名义印发《安徽省全面实施零基预算改革方案》，全面改革2023年预算编制方式，建立“1+4+1”零基预算改革制度体系，系统重构相关领域支出政策，编制公共服务、产业发展、重点建设项目三类省级年度重点保障事项清单，省级预算部门压减项目数482个、压减率18.1%，推动政策跨部门统筹、资金跨部门整合、工作跨部门协同，财政资源配置方式实现重塑。

（二）盘活国有资产。开展全省行政事业单位国有低效闲置资产清查及处理工作，盘活资产现值近80亿元。启动大仪设备共享共用试点工作，7所试点省属高校院所1126台大型仪器设备纳入试点范围。正式上线政府公物仓平台，积极开展跨部门、跨地区、跨级次资产调剂，安徽省被列入全国公物仓创新试点建设。

（三）推动“免申即享”平台建设。搭建惠企政策资金“免申即享”平台，打通预算管理一体化系统、涉企系统和“皖企通”平台、主管部门政策申报系统数据通道，实现企业申报、部门审核、预警审核和资金兑付的“一网通办”，不断提升财政资金使用绩效。

六、夯基垒台，提升财政服务水平

（一）打造高效专业干部队伍。开展54个重点专题财政经济分析工作，启动50项财政科研课题，加强财政数据定量分析，呈报60余篇专题和分析报告。编印《财政干部应知应会读本》，搭建“安徽财政大讲堂”平台，举办9期讲座，参训人数达10余万人次。建立“财政沙龙”活动常态化机制，打造财政干部思想及工作经验交流平台。

（二）推进财政法治建设。贯彻执行预算法及其实施条例规定，落实普法主体责任，制定公开2022年度普法责任清单。组织参加“宪法与我们的生活”主题征文等活动。实施重大事项合法性审查提前介入，建立完善公职律师、法律顾问制度，审查重大事项、法律文书等财政事项314件。财政规范性文件合法性审查率、报备率、报备及时率达100%。全年依法办理行政复议和应诉案件16件，所有案件全部胜诉。

（三）提升预算管理水平。实施项目全生命周期管理，健全项目预算分年安排机制，推动跨年度预算平衡。全面上线预算管理一体化系统，加大市县“三保”支出预算编制审核力度，确保足额保障“三保”支出。建立预算执行定期通报、闲置资金定期清理和执行进度考核奖惩机制，增强预算执行管理的严肃性和约束力。省级141个部门、657个部门所属单位全部依规公开预算，实现部门及所属单位预算公开全覆盖。

（四）全面实施预算绩效管理。修订省级部门预算管理和市县财政管理绩效考核办法，印发事前绩效评估、绩效自评和部门评价抽查复核等工作规程，配套研究制定全过程预算绩效管理工作指引（指南）。依托预算管理一体化系统，建成全流程绩效管理模块，并在省市县三级同步上线运行，实现绩效管理全流程信息化。围绕省委省政府重大战略，组织开展财政评价29项，涉及资金618.2亿元。评价结果严格与2023年预算安排挂钩，结合零基预算改革，统筹、压减有关部门和项目预算8.8亿元，清理收回资金1亿元。

（五）强化财会监督力度。组织开展政府过紧日子“三公”经费和违规返还税费问题的处理等专项检查。加强会计评估监督，处罚处理会计师事务所20家、注册会计师43人。持续推进财政内控工作，完成专项风险内控办法和内控操作规程修订工作，形成新的内控制度体系，规范226项主要业务，梳理出5207个内控风险点，制定2987项防控措施。在2022年财政部通报地方财会监督工作中位列全国一，获评综合表现突出集体。

（六）加强高端会计人才培养。推动重建会计学会，建立联系政府、社会、市场、学界的桥梁纽带。组织开展企业类、行政事业类、注册会计师类3期161人高端会计人才选拔培养，组织评出13名正高级会计师，511名高级会计师，完成19.5万人会计资格考试，为经济社会高质量发展提供会计人才保障。全省单位会计核算云正式上线运行，向财政部推送近2.2万家预算单位的会计核算数据。修订印发《安徽省注册会计师继续教育实施办法》《安徽省资产评估协会执业会员继续教育管理办法》，建立执业机构内部培训绩效评价指标体系。

（七）推进财政信息化建设。落实网络安全工作责任，强化网络安全管理，制定《财政信息系统数据库运维管理操作细则（试行）》。依托安徽省政务云建设的全省预算管理一体化系统全面上线，首次统一业务规范和数据标准，有效支撑财政资金全生命周期管理。首创使用省级政务云平台IaaS层、PaaS层技术能力，将量子加密技术运用于城域网应用项目。

（安徽省财政厅供稿）