浙江省

2022年，浙江省实现地区生产总值77715亿元，按可比价格计算，比上年增长3.1%。第一产业增加值2325亿元，第二产业增加值33205亿元，第三产业增加值42185亿元，分别增长3.2%、3.4%和2.8%。三次产业结构比为3.0：42.7：54.3。全年固定资产投资增长9.1%。社会消费品零售总额30467亿元，增长4.3%。货物进出口总额46837亿元，增长13.1%。商品零售价格指数为103.2，居民消费价格指数为102.2。全省居民人均可支配收入60302元，扣除价格因素实际增长2.5%。其中城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别为71268元和37565元，扣除价格因素实际增长1.9%和4.3%，城乡居民收入比为1.90：1。

全省一般公共预算收入8039.85亿元，同口径增长5.5%，自然口径下降2.7%，占财政总收入的55.7%。其中，税收收入6620.33亿元，同口径增长2.0%，自然口径下降7.7%，占一般公共预算收入的82.3%。地方政府一般债务收入1058.57亿元，加上转移性收入5996.62亿元，收入合计15095.04亿元。上划中央收入6381.86亿元。全省一般公共预算支出12017.78亿元，剔除新增地方政府一般债务安排的支出等因素，可比增长7.1%。加上地方政府一般债务还本支出744.53亿元、转移性支出2332.73亿元，支出合计15095.04亿元。省级一般公共预算收入381.28亿元，扣除留抵退税、以前年度缓缴税款一次性入库等因素，可比增长6.5%。加上地方政府一般债务收入893.10亿元、转移性收入3584.50亿元，收入合计4858.88亿元。省级一般公共预算支出721.26亿元，剔除上年延后安排省级政府产业基金增资等项目因素，可比增长3.9%。加上地方政府一般债务还本支出24.00亿元、转移性支出4113.62亿元，支出合计4858.88亿元。省级财政安排的转移支付支出2535.14亿元，其中，一般性转移支付2029.24亿元，专项转移支付505.90亿元。收支相抵，全省和省级一般公共预算收支平衡。

全省政府性基金预算收入10068.97亿元，下降13.6%。加上地方政府专项债务收入3220.18亿元、转移性收入2141.98亿元，收入合计15431.13亿元。全省政府性基金预算支出11354.01亿元，下降8.4%。加上地方政府专项债务还本支出791.40亿元、转移性支出3285.72亿元，支出合计15431.13亿元。省级政府性基金预算收入53.87亿元，增长22.2%。加上地方政府专项债务收入2790.90亿元、转移性收入67.07亿元，收入合计2911.84亿元。省级政府性基金预算支出154.69亿元，增长6.4%。加上转移性支出2757.15亿元，支出合计2911.84亿元。全省和省级政府性基金预算收支平衡。

全省国有资本经营预算收入191.98亿元，增长53.5%。加上转移性收入18.64亿元，收入合计210.62亿元。全省国有资本经营预算支出95.37亿元，增长30.4%。加上转移性支出115.25亿元，支出合计210.62亿元。省级国有资本经营预算收入52.03亿元，增长10.9%。加上转移性收入11.63亿元，收入合计63.66亿元。省级国有资本经营预算支出28.61亿元，增长14.0%。加上转移性支出35.05亿元，支出合计63.66亿元。全省和省级国有资本经营预算收支平衡。

全省社会保险基金预算收入6528.59亿元，增长8.5%。全省社会保险基金预算支出6186.43亿元，增长7.9%。加上转移性支出20.45亿元，支出合计6206.88亿元。省级社会保险基金预算收入3187.64亿元，增长11.5%。加上转移性收入7.01亿元，收入合计3194.65亿元。省级社会保险基金预算支出3367.31亿元，增长7.0%。加上转移性支出32.08亿元，支出合计3399.39亿元。收支相抵，全省社会保险基金预算本年收支结余321.71亿元、省级社会保险基金预算本年收支赤字204.74亿元，赤字已动用滚存结余弥补。

一、助力稳住经济大盘

（一）强研判稳收入。建立健全财税收入联合调研机制、收入组织长效机制，统筹把握组织收入的力度和节奏。加强库款调度，确保基层运行安全。加强非税收入征收管理，完成财政电子非税收入一般缴款书全国试点工作任务。截至12月31日，开具单位6629家，开票数量46.97万笔，金额891.67亿元，全省市县实施覆盖率100%。规范全省非税收入账户管理，全年非税收入11876.32亿元，其中纳入一般公共预算管理的非税收入1419.52亿元。

（二）打好政策组合拳。一是实施高效精准常态化疫情防控、强化政策集成落地等经济稳进提质“八大攻坚行动”，提出“37+4”条稳增长财税政策。贯彻落实国家和省稳经济一揽子政策，全年先后出台四轮稳经济财税政策计102条。组织开展“大服务大督查大抓落实”行动，做好国务院督导服务联络协调工作，争取政策性开发性金融工具、重大项目、设备更新改造等方面支持；牵头对温州、舟山开展两轮督导服务，解决突出问题62个。二是落实新的组合式税费支持政策。实施小微企业“六税两费”减免、研发费用加计扣除、小规模纳税人阶段性免征增值税等政策。全省实现增值税留抵退税2233.00亿元，为上年的2.7倍，规模居全国第三，惠及企业23.88万户。落实社会保险减负政策，实施失业等保险阶段性降费率政策，缓缴养老、医保、失业、工伤保险费。全年为企业减负4000.00亿元以上。争取中央留抵退税和其他减税降费等转移支付资金750.61亿元。

（三）助力实体经济发展。财金协同服务实体经济。全省投放政策性、开发性金融工具基金项目167个，获得基金投放654.00亿元。落实部分领域设备更新改造贷款贴息政策，对380个项目授信600.00亿元，争取中央财政预拨贴息资金6.19亿元，规模居全国第一。增加省融资再担保有限公司注册资本金10.00亿元，支持中小微企业和“三农”融资，再担保业务规模1052.00亿元。下达民营和小微企业金融服务综合改革试点奖补资金1.00亿元。加大中小企业支持力度。实施稳岗返还和一次性留工培训补助。统筹安排省中小企业纾困帮扶资金6.00亿元。将政府采购项目预留给中小企业的比例、合同预付款比例各提高10个百分点，顶格执行面向小微企业价格扣除评审优惠。全年政府采购授予中小企业合同金额1669.78亿元。

二、支持高质量发展

（一）支持创新引领发展。全省财政科技支出680.89亿元，增长17.7%。其中省级支出67.65亿元，增长31.1%。重点支持“三大科创高地”和15大战略领域，助力完成10大省实验室战略布局。研究明确西湖大学、北航中法航空学院新一轮财政政策。改革完善省财政科研经费管理机制。任务导向型财政科研项目经费评价改革被列为财政部科研经费管理改革重点工作。

（二）保障扩大有效投资。全省可用专项债券资金总规模3128.00亿元，增长38%。安排省级资金148.44亿元，重点支持省级政府投资项目318个，拉动投资超过5800亿元。落实省级资金121.00亿元，推动全省综合交通完成投资3427亿元。新增安排省交通投资集团有限公司资本金5.00亿元。支持宁波-金华入选首批国家综合货运枢纽补链强链城市群。落实89.64亿元，保障实施海塘安澜、百项千亿防洪排涝工程等重大水利专项行动和重大水利项目。落实省海洋（湾区）经济发展资金20.00亿元。

（三）推进制造业高质量发展。推进战略性产业项目落地、强链补链，省产业基金对外认缴61.80亿元，投资嘉因生物、华友时代锂电等一批重点项目。从土地出让收入中提取0.5%以上用于“腾笼换鸟”专项经费，整合筹措专项资金120.00亿元，支持数字经济“一号工程”实施和制造业高质量发展。落实专项激励资金18.00亿元，支持18个县（市、区）打造制造业高质量发展示范样板。

三、推进共同富裕建设

（一）部省系统联动推进。实施共同富裕示范区建设奋进年行动，建立省部协同研究机制，由财政部领导和浙江省领导挂帅，协同研究有利于共同富裕的基础性制度安排。建立部省联动工作机制，制定部省联动工作方案，形成33个子任务。

（二）打造一批标志性成果。开展重大课题研究，初步形成“1+3+4+8”共同富裕型现代财税体制框架。开展家庭型财税政策体系攻坚行动，系统构建以家庭为单位的共同富裕型财税政策体系，梳理形成38项改革政策清单，获全省改革突破银奖。构建系统化、集成化“钱随人走”政策体系，在省级教育、卫生、文化领域开展试点。“迭代绿色财政奖补，助推‘绿’‘富’共进双赢”获全省共富最佳实践。

（三）推进一批小切口改革。开展“百名局长研百题”活动，围绕“强村富民”“一老一小”等5个方面14个主题，实施省级试点项目61个、省级指导项目80个、共富村试点100个。

四、打造整体智治财政

搭建“1+5+N”财政数字化改革系统架构，形成“5个一批”滚动开发项目。开发“财政大脑”，建设“一仓五库”（数据仓、规则库、知识库、算法库、模型库、样本库），获评浙江省数字化改革“最强大脑”；开发“收支运行智管”应用，重塑收支运行机制；开发“专项债全周期智管”应用，重塑专项债券“借、用、管、还”全生命周期闭环管理体系；开发“家庭共富在线”应用，在教育、金融、税收等领域开展政策仿真试点；开发“财政公权力大数据监督应用”。打造“政府采购智管”“浙企一表通”等多跨应用场景，政府采购云平台和“浙里办票+浙里报账”被评为数字化改革最佳应用，“浙里捐赠”被评为数字社会系统最佳应用。持续完善预算管理一体化系统，全省各级各部门全部实现线上开展预算编制、预算执行、会计核算等财政核心业务。

五、健全民生保障机制

构建省级部门过紧日子评价体系，建立过紧日子清单和公务支出正负面清单，全省非刚性、非重点项目支出预算压减8.3%。建立健全结转结余资金按季清理收回机制，清理甄别执行进度较慢项目支出，按规定调整用于经济社会发展以及疫情防控等亟需资金支持的领域。坚持公共财政导向，办好民生实事，全省一般公共预算支出用于民生占比74.7%。

（一）保障疫情防控。全省疫情防控资金435.09亿元，增长3.1倍，保障免费核酸检测、隔离点建设及运行、防控物资采购等。医保基金支付6.92亿元，保障新冠病毒疫苗全民免费接种。下达补助15.89亿元，支持新建重症救治床位5250张和亚定点医院床位29825张。落实8.10亿元提高基本公共卫生服务水平。

（二）支持织密社会保障网。全省社会和保障就业支出1400.55亿元，增长8.9%。下达省以上就业补助11.91亿元。落实5.11亿元支持一流技师学院和高水平专业群建设，保障“金蓝领”职业技能提升行动。下达省以上补助26.16亿元，全省平均月低保标准1084元，保障56.36万名低保对象基本生活。落实12.05亿元保障特殊群体生活补助，落实4.27亿元推进残疾人服务提升和残疾儿童康复提标扩面。投入省以上资金14.90亿元，提高部分优抚对象等人员抚恤和生活水平，约30万人受益。落实5.00亿元支持租赁住房保障、城镇棚户区和老旧小区改造等。协同制定促进积极生育支持政策，推动开展普惠托育基本公共服务试点。下达省以上城乡居民基本养老保险补助61.22亿元。落实5.00亿元支持建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

（三）保障实施健康浙江行动。全省卫生健康支出1236.08亿元，增长36.1%。落实7.43亿元推进“医学高峰”项目建设，支持浙江大学医学院附属第一医院创建国家医学中心。支持“三免三惠”健康行动，全省城乡居民免费健康体检人数1345万人、重点人群免费接种流感疫苗人数175万人、重点人群免费重点疾病筛查305万例。推进县级强院建设，统筹“山海”提升工程、县域医疗服务共同体等补助资金5.59亿元。落实26.96亿元提高城乡居民医疗保险财政补助标准。落实医疗救助补助资金6.72亿元。

（四）支持推进教育现代化。全省教育支出2197.26亿元，增长7.7%。小学、初中义务教育省定公用经费标准分别提高至每人每年800元、每人每年1000元。统筹35.85亿元保障义务教育公用经费、免费教科书等需求，义务教育阶段学校课后服务覆盖面100%。落实28.48亿元支持151.48万名外来务工随迁子女就读、改善基础教育办学条件等。率先探索教育领域“钱随人走”转移支付改革，新增1.54亿元对省内跨县净流入学生较多的县（市、区）、学校布局优化的山区海岛县、新增小规模义务教育学校的县（市、区）等进行奖补。安排中小学扶困助学专项资金3.10亿元。落实教育发展专项资金8.72亿元，保障516所学校共建跨区域城乡义务教育共同体等。落实31.02亿元保障高水平大学、高水平学科、高水平高职院校和专业（群）建设。

（五）支持文化体育事业发展。全年文化旅游体育与传媒支出269.28亿元，增长8.0%。落实2.27亿元支持“宋韵文化传世工程”等。保障国家版本馆杭州分馆建成开馆。落实4.58亿元完善公共文化服务体系。落实5.00亿元支持诗路文化带建设。下达3.00亿元支持农村文化礼堂实现500人以上行政村全覆盖。连续三年统筹18.00亿元支持21个省属亚运场馆建设，下达10.00亿元支持办好杭州亚运会、亚残运会。下达专项资金5.57亿元，支持体育事业和产业发展，办好浙江省第十七届运动会。

（六）支持生态文明建设。持续健全生态文明建设财政保障机制，在全国率先出台财政支持碳达峰碳中和工作实施意见，构建“1+4+N”财政支持碳达峰碳中和框架体系。新增支持碳达峰碳中和资金10.60亿元，推进10个县低零碳试点、104个工业节能减碳技改项目等。兑现绿色发展财政奖补政策资金131.21亿元。落实国家绿色发展基金出资3.00亿元，争取基金投资浙江省新能源项目17.80亿元。继续支持钱江源-百山祖国家公园创建。落实2.00亿元实施新安江流域横向生态补偿。落实省生态环境保护专项资金13.34亿元。落实奖补资金2.90亿元，支持26个县（市、区）建成城镇“污水零直排区”。落实省自然资源专项资金26.42亿元，推动4个省级“蓝色海湾”项目建设、完成乡村全域土地综合整治与生态修复工程100个以上等。落实省级林业专项资金7.10亿元。

六、深化财政改革与管理

（一）深化省以下财政体制改革。围绕“保基本、强激励、促均衡”目标，研究完善省对市县财政体制，形成支持山区海岛县高质量发展财政体制政策初步方案。财政体制有关经验做法在财政部相关工作会议上作交流发言。

（二）深化预算管理改革。提请省政府印发《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，提出6方面20条改革举措，健全现代预算管理制度。梳理、优化整合大事政策资金项目，构建2023—2027年集中财力办大事财政政策体系升级版。

（三）完善国有资产监管机制。完成省级党政机关和事业单位所属企业统一监管分类处置工作，做好省人大就国有资产管理情况首次专题询问工作。加强国有金融资本和省属国有文化企业管理，建立“外大于内”外部董事制度。出台省属金融企业经营业绩考核办法，修订省属文化企业重大事项管理实施细则。

（四）加强预算绩效管理。开展新增重大政策和项目事前绩效评估，形成海塘水利工程评估指标标准体系。对94家省级部门绩效管理工作开展“五维度”画像，推动部门落实预算绩效管理主体责任。

（五）开展财会监督。组织实施“一企一策”招商引资、预决算公开等专项检查。组织实施“财会建设年”活动，开展财会职业精神大讨论、“最美会计人”评选等活动。

（六）防范化解财政风险。防范化解政府债务风险。制定考评细则，开展全域“消橙”、局域“清零”行动，实施两轮化债穿透式核查，零容忍处置新增隐性债务。截至年底，全省政府债务总化债率71.2%。兜牢“三保”底线。完善“三保”执行动态监控，构建市县财政困难程度评价体系。开发“三保”智控应用，发送预警信息超200条。防范社保基金风险。安排财政资金124.00亿元补充养老保险基金。对养老保险负担确有困难且应尽职责履行到位的市县予以统筹帮扶。建立健全对市县的养老保险考核奖补机制。

（浙江省财政厅供稿）