吉林省

2022年，吉林省实现地区生产总值13070.24亿元，比上年下降1.9%。其中：第一产业增加值1689.10亿元，增长4.0%；第二产业增加值4628.30亿元，下降5.1%；第三产业增加值6752.84亿元，下降1.2%。全年全省固定资产投资（不含农户）下降2.4%。全省社会消费品零售总额3807.72亿元，下降9.7%。货物进出口总额1558.54亿元，增长3.6%。其中：出口502.25亿元，增长42.1%；进口1056.29亿元，下降8.3%。全年实际利用外资额4.49亿美元，下降33.9%。全省居民消费价格上涨2.1%。农产品生产者价格上涨0.7%。工业生产者出厂价格上涨1.9%。工业生产者购进价格上涨4.6%。

全省一般公共预算收入851亿元，为预算的72.9%，下降25.6%（扣除增值税留抵退税因素后，下降16.5%），主要是受新冠肺炎疫情、新的组合式税费支持政策等超预期因素综合影响。加上中央转移支付收入、地方政府一般债务收入、动用预算稳定调节基金等4748.6亿元，收入总量为5599.6亿元。全省一般公共预算支出4044亿元，为预算的82.7%，增长9.4%。加上债务还本支出、上解中央支出、安排预算稳定调节基金等712亿元，支出总量为4756亿元。收支相抵，结转下年支出843.6亿元。

省级一般公共预算收入80.6亿元（含长白山保护开发区一般公共预算收入82.1亿元），为预算的57.6%，下降42.4%（扣除增值税留抵退税因素后，下降0.2%）。加上中央转移支付收入、地方政府一般债务收入、市县上解收入、动用预算稳定调节基金等3917亿元，收入总量为3997.6亿元。省级一般公共预算支出1062.8亿元（含长白山保护开发区一般公共预算支出1079.8亿元），为预算的87.5%，增长12.6%。加上上解中央支出、对市县转移支付支出、地方政府一般债务转贷支出、安排预算稳定调节基金等2783.5亿元，支出总量为3846.3亿元。收支相抵，结转下年支出151.3亿元。

全省政府性基金收入365.7亿元，为预算的46.4%，下降61%，主要是受国有土地使用权出让收入大幅短收影响。加上地方政府专项债务收入、中央转移支付收入、调入资金等1403.9亿元，收入总量为1769.6亿元。全省政府性基金支出1233.7亿元，为预算的82.7%，下降22.7%，主要是国有土地使用权出让收入安排的支出减少。加上专项债务还本支出、调出资金等274.5亿元，支出总量为1508.2亿元。收支相抵，结转下年支出261.4亿元。

省级政府性基金收入35.8亿元（含长白山保护开发区政府性基金收入37.5亿元），为预算的67.1%，增长78.3%。增幅较大的主要原因是国有土地使用权出让收入省级分享部分，由原来的省与市县结算，改由税务部门直接缴库，体现在省级收入。加上地方政府专项债务收入、中央转移支付收入、市县上解收入和调入资金等954亿元，收入总量为989.8亿元。省级政府性基金支出44.6亿元（含长白山保护开发区政府性基金支出50.3亿元），为预算的93.4%，下降4.2%。加上对市县转移支付支出、专项债务转贷支出等941.3亿元，支出总量为985.9亿元。收支相抵，结转下年支出3.9亿元。

全省国有资本经营收入5.2亿元，为预算的87%，下降40.2%，主要是国有企业利润下降较多。加上中央转移性收入、上年结余等1.5亿元，收入总量为6.7亿元。全省国有资本经营支出0.8亿元，为预算的69.9%，下降62.5%。加上调出资金5.5亿元，支出总量为6.3亿元。收支相抵，结转下年支出0.4亿元。

省级国有资本经营收入2亿元，为预算的68.9%，下降33.1%。加上中央转移支付收入、上年结余等1.4亿元，收入总量为3.4亿元。省级国有资本经营支出0.7亿元，为预算的89.7%，下降64.8%。加上调出资金2.6亿元，支出总量为3.3亿元。收支相抵，结转下年支出0.1亿元。

全省社会保险基金收入1890.7亿元，为预算的93.6%，下降10.4%。主要是2022年实施社会保险阶段性缓缴等政策，部分企业（单位）申请缓缴养老、失业和工伤三项保险单位缴费。加上滚存结余收入1124亿元，收入总计3014.7亿元。全省社会保险基金支出1968.4亿元，为预算的93.8%，下降2.2%。收支相抵，年末滚存结余1046.3亿元。

省级社会保险基金收入1217.8亿元，为预算的94.8%，下降8.6%，主要是受2022年实施社会保险阶段性缓缴等政策影响。加上滚存结余收入497亿元，收入总计1714.7亿元。省级社会保险基金支出1323.4亿元，为预算的92.9%，增长1.8%。收支相抵，年末滚存结余391.4亿元。

中央下达税收返还和转移支付补助资金2891.8亿元，增长16%。其中：税收返还135.8亿元，占4.7%；一般性转移支付2553.2亿元，占88.3%；专项转移支付202.8亿元，占7%。省下达市县税收返还和转移支付补助资金2078.3亿元，增长14.7%。其中：税收返还80.1亿元，占3.9%；一般性转移支付1808亿元，占87%；专项转移支付190.2亿元，占9.1%。

一、主动担当作为，全力保障疫情防控

应对3月份突发新冠肺炎疫情，省财政第一时间梳理制定财政补助政策12条，明确疫情防控补助资金的支出责任和分担机制，为各级财政履行支出主体责任提供遵循。在资金筹措上，通过统筹中央转移支付和盘活存量资金、动用预备费、发行政府债券等措施，筹措拨付资金85亿元，有力支撑全省疫情防控工作顺利开展。在资金拨付上，开通应急支出“绿色通道”，快速拨付疫情防控所需资金。疫情防控进入新阶段后，又筹措拨付资金2.76亿元，重点用于三级甲等公立医院提升救治能力，支持疫情防控工作重点从“防感染”转向“保健康、防重症”。

二、发挥职能作用，推动稳住经济大盘

严格落实国家新的组合式税费支持政策，全年为市场主体减负700亿元左右，为上年的近5倍，其中增值税留抵退税260.2亿元，力度为历年最大。发挥政府投资拉动作用，筹措拨付资金413.4亿元，支持沈白高速铁路、长春都市圈环线高速、龙嘉机场三期等重大项目建设；发行新增政府专项债券718亿元，支持全省688个重大项目建设，带动投资超过2000亿元；省级政府投资基金新增设立专项基金和子基金9只，规模增加35.6亿元，省内投资总额比上年增加32亿元，增长24.1%。支持小微企业纾困发展，再担保授信规模从50亿元增加至100亿元，提升对小微企业融资担保支持能力；全省行政事业单位及国有企业累计为2807户服务业小微企业、17923户个体工商户减免房租2.65亿元。促进消费恢复，全省筹措拨付消费券资金7.2亿元，支持开展商贸流通、文旅等促销活动，拉动消费133.7亿元；发放农民进城购房补贴2.4亿元，带动农民进城购买住房1.9万套。

三、突出引导带动，支持创新驱动发展

支持提升科技创新能力，省级预算安排资金16.4亿元，重点支持关键核心技术研发、重大科技专项、科技成果转化，引导企业加大研发投入。支持“专精特新”企业发展，筹措拨付奖补资金1.1亿元，助力中小企业转型升级、提质增效，59户企业获得国家级专精特新“小巨人”称号，累计认定省级“专精特新”中小企业606户。支持新能源汽车产业发展，筹措拨付资金15.3亿元，支持新能源汽车技术研发、关键配套、整车生产、增产扩能和推广应用。支持优化人才政策，落实好人才政策2.0版，支持出台3.0版，大幅提高人才培养引进补贴标准，推动增加高端人才待遇。

四、完善保障体系，大力推进乡村振兴

坚持把农业农村作为重点保障领域，省级共筹措拨付资金433亿元，比上年增长12.6%，同口径增幅历年最高。助力扛稳国家粮食安全重任，支持建设高标准农田550万亩，推广保护性耕作面积3544万亩，推动提高农业机械化水平，全省粮食总产连续两年超过800亿斤。落实强农惠农政策，支持备春耕生产，在中央资金未全部到位情况下，提前一个月垫付发放农民补贴资金36.9亿元；支持打造农业十大产业集群，建立全覆盖、组合式、多元化的肉牛政策支持和资金保障体系，发行专项债券51.8亿元支持肉牛项目47个；支持农业保险提质增效，为全省农户提供近1500亿元风险保障；推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持改善农村人居环境，继续支持农村厕所改造，推进农村综合改革，支持开展“千村示范”创建。

五、持续加大投入，不断增进民生福祉

超额完成民生实事资金筹集任务，围绕10个方面50项民生实事，筹措拨付资金255亿元，比年初计划多40.2亿元。支持办好人民满意教育，支持民办义务教育规范发展，建立补助制度，支持相关市县完成“公参民”学校转公；支持学前教育普惠发展、改善高中办学条件、职业院校特色办学，引导高校加强基础能力建设和内涵式发展。支持稳住就业基本盘，重点支持高校毕业生、下岗失业人员、农民工、残疾人、退役军人等群体就业创业。提高社会保障待遇水平，企业养老金待遇实现18年连增，困难群众救助标准与物价联动调整，确保701万离退休人员、92.5万困难群体待遇及时足额发放。基本公共卫生服务人均经费标准提至84元，城乡居民医疗保险人均财政补助标准提至610元。推进生态环境改善，长春、白城、松原等多地获得国家冬季清洁取暖、国土绿化、海绵城市试点，通榆等9县市启动实施林草湿生态连通示范工程，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

六、树牢底线思维，防范化解财政风险

稳妥化解政府债务风险。按照“县级为主、市级帮扶、省级兜底”的原则，省财政持续加大财力下沉，帮助县区兜牢“三保”底线。支持防范化解金融风险，健全地方国有金融企业监管机制，市县监管与授权、管好与放活实现有机统一，指导帮助重点金融企业处置化解风险。

七、完善体制机制，提高财政管理水平

推进法治财政建设，国家赔偿工作进一步规范，制定出台《吉林省财政部门行政裁量权基准》。推进省以下财政体制改革，构建权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的体制框架。推进预算管理一体化建设，15个业务模块全部上线运行，覆盖全省所有101个财政部门和1.6万家预算单位，比国家要求时限提前1年。坚持政府过紧日子，出台4个方面19条措施，强化全过程预算约束机制，省级压减收回资金23.5亿元。推进绩效管理工作，对部门预算和转移支付项目开展全面监控，开展重点评价项目15个，涉及资金184.5亿元。依据评价结果，调整年初预算3.7亿元，其中调减预算5047万元。实施常态化财政资金直达机制，将与中央直达资金对应安排的23项省级资金纳入直达资金管理，资金规模达到1234.8亿元。强化会计管理工作，会计人才队伍整体素质进一步提升。履行财会监督职责，开展专项资金、政府债券资金管理使用情况和会计信息质量监督检查，纠正违法违规资金23.9亿元。

（吉林省财政厅供稿）