山西省

2022年，山西省实现地区生产总值25642.59亿元，比上年增长4.4%。其中：第一产业增加值1340.4亿元，增长5.1%；第二产业增加值13840.85亿元，增长6.2%；第三产业增加值10461.34亿元，增长2.7%。全年固定资产投资（不含跨省、农户）8419.47亿元，增长5.9%。全年进出口总额1845.6亿元，下降16.7%。其中：进口额634.2亿元，下降26.6%；出口额1211.4亿元，下降10.3%。全省社会消费品零售总额7562.7亿元，下降2.4%。全省居民消费价格上涨2.1%。

全省财政收入总计7460.3亿元。其中：一般公共预算收入3454亿元，为调整预算的110.6%，增长21.9%，增收619.5亿元，比调整预算超收330.7亿元；上级补助收入2564.9亿元；上年结余收入474.6亿元；调入资金187.6亿元；发行一般债券收入453.5亿元；动用预算稳定调节基金320.8亿元。财政支出总计6903.9亿元。其中：一般公共预算支出5876.5亿元，为调整预算的91.4%，增长16.4%，增支829.9亿元；上解支出、调出资金等82.6亿元；补充预算稳定调节基金、补充预算周转金712.7亿元；地方政府债务还本支出232.1亿元。收支相抵，年终结余556.4亿元。

全省政府性基金预算收入629亿元，为调整预算的58.5%，下降35.8%，减收351.5亿元。其中，国有土地使用权出让收入499.3亿元，下降39.3%，减收323.7亿元。政府性基金预算支出1476.4亿元，为调整预算的93.1%，增长9%，增支122.5亿元。收支相抵，年终结余115.9亿元。

全省国有资本经营预算收入231.8亿元，为调整预算的95.2%，增长141.4%，增收135.8亿元。国有资本经营预算支出142亿元，为调整预算的75%，增长70.3%，增支58.6亿元。收支相抵，年终结余41.1亿元。

全省社会保险基金收入共2241.1亿元。其中，保险费收入1505.6亿元，利息收入51.1亿元，财政补贴收入637.9亿元，委托投资收益1.1亿元，其他收入21亿元，转移收入24亿元。社会保险基金支出2135.9亿元。其中，社会保险待遇支出2044.3亿元，其他支出32.1亿元，转移性支出12.9亿元，中央调剂资金支出2.8亿元。收支结余105.2亿元，年末滚存结余2855.4亿元。

财政部核定全省政府债务限额6506亿元。2022年争取到各类政府债券规模1350亿元。其中，新增债券928亿元，再融资债券422亿元。年末，全省政府债务余额6285.8亿元，债务风险水平总体可控。

一、纾困助企、堵漏挖潜，稳步提高财政收入

面对新冠肺炎疫情等超预期因素冲击，各级财政部门主动做好惠企业、稳收入等各项工作，实现减税降费和组织收入同频共振。减税降费方面，实施组合式税费支持政策，包括大规模增值税留抵退税、下调城镇土地使用税税额标准、顶格减征“六税两费”、阶段性缓缴特困行业企业社保费等，缓解企业资金困难、激发市场主体内生动力、稳住经济大盘，促进涵养税源。全年累计新增退税减税降费及缓税缓费超过800亿元。组织收入方面，全面整饬财政纪律，打击偷税漏税骗税行为，税收收入增长28.7%，增速排全国首位；深入挖掘非税收入潜力，推动盘活资产入库，全省非经营性国有资产收入增收80.7亿元；督促国有企业经营分红收入上缴，国有资产经营收入增收48.8亿元，非税收入实现小幅增长。全年组织收入3454亿元，首次突破3000亿元。

二、中央支持、自身节俭，提升财政运行能力

全力以赴争取中央支持，2022年获中央转移支付2387.54亿元，增长14.3%。争取到公立医院改革与高质量发展示范、海绵城市建设示范城市、农村黑臭水体治理试点城市等竞争性项目，获得中央财政补助资金。坚持党政机关过紧日子，省级部门单位其他运转类项目在历年连续压减基础上再减少8.4亿元，下降11.2%，节约的资金全部用于支持重点领域，缓解基层财政收支压力，提升财政运行能力。

三、优化结构、轻重并抓，保障经济平稳发展

制定大事要事保障清单，新增和统筹资金394亿元，支持黄河流域生态保护和高质量发展、太忻一体化经济区、市场主体倍增工程、乡村振兴、民生保障等五个重点领域项目。坚持提速扩围发行使用专项债券，6月底全部发行完毕，重点支持“两新一重”、基本民生保障等项目建设。落实奖补资金26.3亿元，增长187%，支持开发区和县域经济高质量发展。安排专项资金15亿元，通过贴息、补助、奖励等方式对产业集群发展、链主企业培育、智能制造示范等转型项目给予支持。加大科技创新投入力度，支持全省企业、高校、科研机构牵头承担国家科技创新重大项目和重点研发计划。下达专项资金5.3亿元，支持中小微企业小升规、规范化股改、双创特色载体等多领域发展。推进云会计大数据平台建设，超过1000家中小微企业享受免费代理记账服务。推进政府性融资担保机构市县一体化改革，支持4个试点市设立企业信用保证基金，解决市场主体融资难题。建立财政金融联动机制，强化在“专项债＋项目贷款”、基金类、担保类和保险类资金等多方面合作，发挥财金联动叠加倍增效应。加大安全生产领域投入，省级每年安排30亿元，支持以汾河为主的“七河”流域生态保护与修复，提升河道防洪减灾能力。深化应急管理体制改革，支持加强应急救援装备体系建设。研究提出全省煤矿智能化建设的思路举措和支持方案，推进加快智能化数字化转型，促进煤矿安全发展。

四、增加投入、注重实干，持续增进民生福祉

投入疫情防控财政资金119.1亿元，保障疫苗接种、患者救治、医务人员临时性补助等疫情防控必要支出。下达衔接资金73.5亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。安排乡村振兴战略专项资金21亿元，重点支持三大省级战略、五大平台建设和做优农产品精深加工十大产业集群。持续推动政策性农业保险提标、扩面、增品，促进农业生产农民增收。及时下达就业资金，延续实施失业保险稳岗返还政策，优化创业担保贷款贴息及奖补，促进高校毕业生、农民工和退役军人等重点群体就业。持续加大教育投入，支持国家和省级“双高计划”院校、高水平中职学校建设，下达“双一流”建设等高等教育专项资金24.3亿元，支持引导山西大学、太原理工大学、中北大学等高校率先发展。严格落实养老、医疗、社会保障等方面支持政策，兜实兜牢基本民生。

五、加强管理、完善办法，不断推进财政改革

对市县财政实施预算管理绩效考核，并将考核情况与转移支付安排相结合。制定印发省级部门预算管理考核办法，构建“标准+奖惩”的经费类支出预算安排常态化机制。探索实行生态环境领域专项资金管理“1+N ”机制（1个大专项+N个项目清单），专项资金实现“大类间统筹，专项间打通”。统筹整合生态环境专项资金10亿元，首次采取竞争性评审方式，推动实施中部城市群清洁取暖散煤清零项目。完成财政总会计制度改革试点工作。落实党政机构改革部署，完成财政厅派出监管处更名设立和职能转型。推进财经秩序专项整治，完成7个领域整治工作。拓展财政重点绩效评价范围，选取43个省级财政重点支出项目（政策）和4个部门（单位）整体作为评价对象，涉及财政资金超过300亿元。

六、健全机制、精准研判，防范化解重大风险

下达市县财力性转移支付932亿元，增长16.1%，安排市县困难补助资金11.8亿元，省级财政制定“三保”应急处置预案，市县健全应急工作机制，合力防范“三保”风险。建立政府债务风险防范处置工作机制，清单式推进年度重点工作任务。出台政府隐性债务化债引导资金管理办法。建立隐性债务问责闭环管理和结果公开工作机制。研究制定推进市县融资平台公司市场化转型指导意见，在加快平台公司转型中同步化解债务风险。会同有关部门制定农村信用社改革化险方案，通过直接资金支持、政策扶持、设立稳定发展基金等方式，推动省属金融机构化解风险。

（山西省财政厅供稿）