社保基金工作

2022年，全国社会保障基金理事会管理的基金权益6.05万亿元，其中社保基金（含个人账户基金）权益2.60万亿元，划转国有资本权益1.82万亿元，养老基金权益1.62万亿元。

一、全力配合中央巡视和抓好巡视整改

一是提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神、中央第九轮巡视集中反馈会议精神和中央巡视反馈意见，把思想和行动统一到中央关于巡视工作的决策部署上来，不断增强配合中央巡视和抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是强化担当尽责，层层压实配合巡视和巡视整改责任。党组主要负责同志坚决扛起第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，组建巡视工作联络组和整改工作专班，保障工作高效、稳妥、有序推进。全面认领问题，周密制定整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单，明确160项整改措施及责任分工、完成时限，确保事事有人抓、件件有人管。三是坚持“四个融入”，全力以赴推动巡视整改取得扎实成效。把巡视整改作为深化全面从严治党、推动事业高质量发展的重要契机，找差距、堵漏洞、补短板、建机制，充分发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治重要作用。

二、积极稳妥抓好基金投资运营

一是修订社保基金事业“十四五”规划纲要，进一步明确在基金投资中服务国家战略要求。推进以直接股权方式投资中粮集团福临门项目，助力粮食安全和供应链稳定。制发《社保基金会实业投资指引》，为更好引导外部合作机构围绕国家战略重点领域优化投资布局打下基础。结合实际开展中长期重大理论和实践问题研究，加强养老基金收支缺口测算，推进可持续投资研究和成果应用。二是保持战略定力，提升基金资产配置质效。密切跟踪研判宏观经济和资本市场形势，科学编制资产配置计划，实施均衡化配置策略，坚持纪律性再平衡，为基金获得长期较好收益打下基础。三是坚持守正创新，增强投资运营专业化能力。积极把握境内股票市场结构性机会，增设可持续投资和战略新兴投资两类产品。紧跟利率趋势稳妥开展境内债券投资，加强信用风险管理，增厚现金资产收益。聚焦科技自立自强，通过股权基金投资方式投资海富半导体、先进制造二期等基金。修订完善股权基金投资管理办法，创新探索跟投基金工作。四是更好履行“管理人的管理者”职责，加强对管理人的穿透式管理。修订境内、境外委托投资组合考评办法，强化风险管控和激励约束导向。推进专职董监事改革试点，加强对私募基金管理人的投前调研和投后管理，优化对托管人的考评机制。修订签约券商管理办法，提高签约券商管理效能。

三、牢牢守住基金安全底线

一是健全基金投资风险管控机制，厘清风险管理委员会、投资决策委员会与内部控制委员会的职能边界，实现既分工合作又加强制衡的治理目标。增强风险管理委员会议题的针对性和时效性，加强对基金风险的整体把控。二是完善制度流程，提升风险识别、防范和化解能力。系统总结银行存款风险管控经验，完善白名单管理和重大风险事件应急处置机制，强化境外投资风险防控。构建风险监控系统重点指标体系，加强事前预警和分析研判。强化大类资产配置合规监管，防范法律合规风险。三是修订投资绩效评估办法，探索构建多层级多维度绩效评估体系。梳理党的十八大以来社保基金投资运营情况，深化新时代基金投资运营规律性认识。对社保基金和养老基金开展绩效分析，强化业绩归因对投资决策的支撑作用。四是更好发挥内控内审促规范、防风险、增效能作用。全面修订内部控制一级流程，健全廉政风险和业务风险一体防控制度机制。优化内部控制考评规则，制定机关纪委与内控内审会商工作办法。围绕审计整改情况开展内部审计，构建问题整改长效机制。

四、完善管理体制机制

一是深入贯彻落实党的二十大关于“健全社保基金保值增值和安全监管体系”重大决策部署，围绕做大做强战略储备基金、完善基金投资管理政策、深化社保基金会机构改革等开展深入研究，提出政策建议。二是加强与划转央企的合作，挖掘投资机会。持续推进划转企业工商变更登记，稳步开展划转国资管理运营。配合研究制定划转国有资本运作管理暂行办法，拓展分红资金投资范围。三是加强沟通协调，探索创新基本养老基金委托模式。配合研究完善基本养老保险基金投资管理办法、制定基本养老基金风险基金管理制度，为防风险稳收益提供制度保障。稳妥做好基金滚动到期结算工作。

五、夯实投资运营保障基础

一是加强规章制度体系建设，修订《全国社会保障基金理事会章程》，健全投资运营和机构运行规章制度，编印规章制度汇编，强化制度执行落实。二是加快推进数字化转型和科技赋能，建立健全信息化项目采购管理规程，完成数字化大屏建设和楼宇智能化改造，积极推进洋桥主生产中心、数据分析平台和管理驾驶舱建设。加大业务系统整合完善，基金投资管理业务基本实现全链条线上化闭环运作。三是修订完善保密管理、内部文件会签、会议管理、外事管理等制度规定，提高机构运行规范化水平。严控“三公”经费支出，加强预算编制和执行管理。强化门户网站网络意识形态“主阵地”作用，建立健全定期周报与重点专报相结合的舆情监测机制，加强与主流媒体合作，提升新闻宣传效果。持之以恒抓好常态化疫情防控，筑牢安全防线，为基金投资运营有序开展提供支撑保障。

（全国社会保障基金理事会供稿）