注册会计师事业

2022年，中国注册会计师协会（以下简称中注协）围绕整顿行业秩序、建设法规体系、促进健康发展工作主线，发挥行业财会监督职能作用，开展行业“数字化建设年”主题活动，推进行业人才全生命周期闭环管理，提升审计质量，加强会员支持和服务工作。全年制定修订行业管理制度和内部管理制度32项，审计准则和团体标准22项。

一、深化行业党的建设

一是建章立制，推动党建与业务深度融合。制定《关于推动注册会计师行业党史学习教育常态化长效化的意见》《注册会计师行业“数字化建设年”主题活动实施方案》《中共中国注册会计师行业委员会工作规则（试行）》《全国注册会计师资产评估师行业党校校委会办公室工作细则》，举办省级行业党组织党务工作者暨执业机构党组织书记培训班和行业代表人士培训班。二是夯实基层基础，促进会计师事务所党组织功能发挥。制定《关于充分发挥会计师事务所党组织政治功能和组织功能的若干措施（试行）》《关于规范会计师事务所党组织考核工作的指导意见》《会计师事务所“党建入章”指导文本》。三是加强统战协调，构建行业大统战工作格局。推动中央统战部与财政部党组联合印发《关于加强注册会计师行业和资产评估行业统战工作的意见》。总结行业代表人士特点，形成行业代表人士综合评价体系标准。向财政部、中央统战部推荐并协助考察第十四届全国政协委员行业预备人选18人。四是统筹群团工作，壮大党的青年群众基础。全国行业团委评选表彰五四红旗团委（团支部）22个，优秀共青团员10人，优秀共青团干部11人。

二、加强行业监督管理

一是深化联合监管工作机制，形成监管合力。与财政部监督评价局联合检查5家次会计师事务所，并配合完成会计监督检查集中审理工作。二是加大行业自律监管力度，压实审计责任。2022年，全国各省级注协对1840家会计师事务所进行年度执业质量检查，对32家会计师事务所、38名注册会计师作出行业惩戒。发布2021年会计师事务所执业质量检查通告，通报全国注协2021年度检查处理情况，公告9个典型案例加强警示教育。三是持续加强行业诚信建设，提升审计质量。研究制定《注册会计师行业诚信建设纲要（征求意见稿）》，提出推进行业诚信建设15个方面的具体措施。与北京国家会计学院联合举办第二届“会计诚信与高质量发展论坛”，联合中国注册税务师协会和中华全国律师协会发布《涉税专业服务诚信执业倡议书》。四是加强联合监管机制建设，提高监管效能。拟制《举报平台工作规则（讨论稿）》《举报平台工作行为守则（讨论稿）》，参与制定《注册会计师行业严重失信主体名单管理办法（征求意见稿）》。五是抓实上市公司年报审计监管，防范审计风险。完成6批次上市公司年报审计监管约谈，集体约谈会计师事务所12家，书面约谈会计师事务所6家。发布年报审计快报10期，完成上市公司2021年年报审计分析报告。举办2022年证券所审计培训班。六是专项整治行业违法违规行为，净化行业风气。指导地方注协开展“四类”违法违规行为整治工作。全国参检注册会计师96733人，通过率96%。2022年度，移交检查涉嫌挂名执业注册会计师4078人，注销3973人；移交检查涉嫌网络售卖审计报告的会计师事务所和其他机构14家；移交检查涉嫌超出胜任能力执业956人；移交检查“无证经营”会计师事务所1007家。

三、推进行业人才建设

一是加强顶层设计，明确行业人才工作总体思路。制定修订《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》《中国注册会计师行业人才胜任能力指南》《注册会计师全国统一考试办法（征求意见稿）》《关于解决注册会计师行业人才流失的若干工作措施》。二是坚持考生至上，顺利完成注册会计师考试工作。2022年，全国共设246个考区、771个考点、9473个考场，130.03万名考生参加考试，出考298.5万科次，29318人通过综合阶段考试并取得全科合格证书。三是改进培养模式，充分发挥高端人才引领作用。开展财政部高层次财会人才素质提升工程（会计师事务所合伙人岗位能力培训班），举办行业高端人才第七次联合培训，选拔35名注册会计师成为第三批行业中青年后备人才。四是整合培训资源，推进行业继续教育工作。上线全国统一的行业“继续教育在线”系统，62991名会员通过线上系统参加培训。制定《培训费专项支出管理办法》。为云南省永胜县举办2期县乡村机关事业单位财会人员公益培训，为陕西等6个西部省份举办送教援教班6期。开展行业百日招聘专项活动，503家会计师事务所参加，192家会计师事务所直播带岗，提供就业岗位4655个。全年全行业共举办培训班603期，培训293501人次。

四、完善准则制度体系

一是健全完善准则体系，促进审计质量提升。修订发布《中国注册会计师审计准则第1211号——重大错报风险的识别和评估》《中国注册会计师审计准则第1321号——会计估计和相关披露的审计》等两项审计准则及其应用指南，发布鉴证业务基本准则等11项准则和15项应用指南的一致性修订稿。与财政部会计司联合起草《关于加大审计重点领域关注力度　控制审计风险　进一步有效识别财务舞弊的通知》。二是加强技术指导援助，促进准则贯彻实施。就基建工程会计核算、签字注册会计师管理等问题，开展技术指导、援助与咨询39次。起草《会计师事务所质量管理准则讲解与操作》，修订发布《中央财政科技计划项目（课题）结题审计指引》。三是制定数据团体标准，促进行业数字化转型。完成一般制造业领域的公共基础、总账、销售和银行流水等4项审计数据规范的起草完善、征求意见和技术审查。四是深化准则国际交流，促进准则国际趋同。支持中国代表履职，参加国际会计师职业道德准则理事会（IESBA）会议、国家准则制定机构（NSS）会议和国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）专题会议7次，深度参与国际标准制定和对国际标准草案、咨询文件的研究及反馈意见。

五、推进会员服务工作

一是优化会员注册管理和服务。制定《关于地方注协开展会计师事务所综合评价工作的指导意见》《中注协会员服务办法》，修订《注册会计师转所规定》，发布《2021年度会计师事务所综合评价百家排名信息》。截至2022年12月31日，全国共有会计师事务所（含分所）10380家，注册会计师98099人，非执业会员237494人。二是维护会员合法权益。制发《关于开展会计师事务所职业责任保险集体谈判工作的指导意见（征求意见稿）》。为亚太（集团）会计师事务所“特普改制前法律责任承担”的法院民事判决提供法律援助。与司法部律师工作局和中华全国律师协会联合组织召开“五洋债案大信会计师事务所法律责任问题座谈会”，推动解决会计师事务所民事责任问题。三是加大对外协调力度。配合财政部相关司局完成注册会计师法修订草案。四是加强行业正面宣传。发布《中国注册会计师行业发展报告（2021）》，制发《关于行业负面信息预警及管控机制工作方案》。2022年，中注协网站编发消息317篇，访问人数900余万，浏览量超过2000万；微信公众号关注人数达198万人；出版《中国注册会计师》杂志12期。五是为会员执业和发展搭台。推动行业管理信息系统与中国银行业协会、中国互联网金融协会等函证平台对接。截至2022年10月31日，157家会计师事务所上线银行函证平台。六是深化行业信息化建设。制发《会计师事务所审计软件普及应用推动工作方案》，开展行业管理信息系统3.0升级改造。完成行业系统2.0中考试、财务、注册、监管等子系统80余项功能优化。开通行业管理信息系统微信服务号和年检微信小程序。完成注协机关协同办公系统建设。七是加强对外国际交流。保持与国际会计师联合会（IFAC）、亚太会计师联合会（CAPA）及境外会计职业组织、国际会计公司的日常沟通协调，开展疫情常态下行业外事活动47项。八是组织行业课题研究。公开征集确定10项行业重大课题，申报3项部省共建课题。

（中国注册会计师协会供稿）