国有资产管理研究及评估

2022年，财政部资产评估中心立足“创新型、研究型”机构发展定位，积极稳妥推进国有资产管理研究，助推国有资产管理高质量发展，守好用好人民共同财富。

一、优化国有资产报告基础工作，助力夯实国有资产家底

截至年底，国有资产报告第一个五年周期顺利收官。五年来，国有资产不断殷实，管理质量不断提升，制度体系日臻完善，各项重大改革创新平稳推进，有力支撑和保障我国经济社会高质量发展。依托承接的有关国有资产报告工作，通过优化工作机制、开展难点问题攻坚、拓展数据使用方式等积极开展创新实践，着力发挥国有资产报告对于宏观经济发展的管理和决策作用。一是配合开展对地方国有资产综合报告工作的绩效评价复评，相关成果作为地方财政管理绩效考核的重要内容。二是开展行政事业性国有资产月报、年报相关数据分析工作。结合月报中数据异动及重要资产变动情况及时开展分析研究。及时总结归纳地方在行政事业性国有资产管理中的经验做法及问题建议，为行政事业性国有资产年报提供支撑。三是积极推进地方国有企业月度报告工作。参与完成全口径地方国有企业名录，摸清地方国有企业家底。健全地方国有企业财务数据库，为地方国有企业动态监测分析夯实数据基础。完成月度地方国有企业运行分析报告，为地方国有企业监督管理决策提供依据。

二、挖掘地方国有企业财务信息，助力国资国企高质量发展

结合地方国有企业财务数据开展深度分析，及时反映重点领域、重点地区、重点类型国有企业变动情况，为有关决策提供研究基础，助力地方国有企业做强做优做大。一是建立健全“即用即取、快捷高效”的地方国有企业运行分析机制。优化地方国有企业经济效益数据催报、数据审核、统计等工作方式，大幅提高数据申报效率和数据质量。在地方国有企业运行数据基础上，及时完成财政部领导和有关司局关于重点领域的国有企业运行分析需求，为相关决策提供数据支撑。二是开展地方国有企业经济效益分析。对2021年、2022年全口径地方国有经济运行、国有经济布局和结构调整、资产管理、债务情况等进行分析，提出重点关注问题和工作建议。三是围绕国有经济布局、国有企业资产流失风险、地方政府融资平台公司债务、永续债等地方国有企业发展中面临的重难点问题及社会热点开展研究。

三、推进中央行政事业单位所属企业产权登记，助力保障国有资产安全

一是及时梳理产权登记工作经验，参与研究制定中央行政事业单位管理企业产权登记管理办法，印制《中央行政事业单位所属企业国有资产产权登记工作手册》，对产权登记基础知识、审核内容和办理流程进一步细化和完善。二是配合建立产权登记电子流程，完善中央行政事业单位所属企业基本信息汇总统计功能，开展相关内部测试。三是在支持国有企业改革发展和防止国资流失并重的原则下，开展产权登记历史遗留问题研究。

四、开展资产评估行业行政监管研究，助力行业健康发展

一是配合开展有关管理制度研究。在修订完善《中华人民共和国资产评估法》、加强知识产权资产评估管理、完善从事证券服务业务资产评估机构备案管理等法规建设工作中发挥作用，主动调查研究，积极建言献策，为加强和完善评估管理切实提供有效助力。二是配合加强从事证券服务业务资产评估机构管理。扎实做好年度备案相关工作，助力夯实管理基础，加强事中事后监管，提升监管效能，为推进资产评估行业高质量发展和更好服务资本市场规范有序发展提供保障。三是积极发挥资产评估行业行政监管的专业支持作用。配合资产评估相关行政管理部门，就国有资产评估相关管理事项出具专业意见，维护国有资产安全和保值增值，特别是为加强财政部履行出资人职责企业国有资产评估管理，提供重要服务和支持。

五、发掘国有资产新领域新路径，助力激发国有资本活力

一是围绕新形式新业态资产管理开展研究。深入开展碳资产管理、数字资产确权、区块链技术、城市更新、自然资源资产等问题研究。二是围绕国家新兴战略开展研究。重点结合低碳经济与绿色发展战略等新兴国家战略中的国有资产问题开展进一步研究，推动国有企业绿色发展。三是围绕新兴资产管理模式开展研究。加大对公务车辆运行监测、文物资产管理、公物仓、不动产投资信托基金等新兴国有资产管理模式的研究。

（财政部资产评估中心供稿）