中国清洁发展机制基金

2022年，中国清洁发展机制基金（以下简称清洁基金）及其管理中心贯彻新发展理念，落实碳达峰碳中和行动部署，夯实制度基础，推进业务转型，支持国家应对气候变化行动，服务高质量发展。

一、夯实制度基础，保障规范运作

（一）修订完善管理制度。经国务院批准，财政部、生态环境部、国家发展改革委等七部委联合修订发布《中国清洁发展机制基金管理办法》，调整清洁基金治理架构，拓宽投资领域，优化决策机制，协同促进加大碳减排力度、减少环境污染、引导绿色发展和助力经济增长。在此基础上，管理中心协助有关部委制定关于清洁基金有偿使用业务、赠款项目和财务等方面的配套管理办法。同时，紧扣清洁基金业务转型要求，系统梳理内部规章制度，对应完善股权投资、债权投资等各类业务操作指南。

（二）加强业务实施管理。研究充实风险管理和绩效管理内容，规范做好投后管理。完成2021年结项的27个委托贷款项目的绩效评价工作，这些项目形成年均340.65万吨二氧化碳当量的减碳能力。加强信用风险管理，安全回收到期投资本息7.35亿元。

二、推进业务转型，突出政策引导

（一）配合开展赠款业务。协助国家应对气候变化政策主管部门，完善清洁基金赠款业务管理框架，注重落实全过程管理与监督、合同管理和预算管理。同时，安排清洁基金赠款支持相关政策研究、能力建设和社会宣传工作。2022年，拨付赠款资金54.86万元，验收赠款项目23个，收回结余资金1289.92万元。截至年底，累计拨付赠款资金7.058亿元，支持开展赠款项目523个。

（二）拓展有偿使用业务。对标业务转型要求，发展与专业金融机构合作的债权投资业务，与多家机构探索开展股权投资合作准备，同时，对应开展转型业务风险管理和绩效评价工作准备。2022年，审核委托贷款项目9个，支持内容涉及新能源开发利用、光伏组件、绿色公交、废弃资源综合利用等领域，地域涉及江苏、浙江等省份，贷款金额4.795亿元。截至年底，支持委托贷款项目295个，覆盖全国27个省区市，累计安排贷款资金173.76亿元，预期每年产生碳减排量及碳减排潜能逾千万吨二氧化碳当量。

（三）支持碳市场发展。履行上海环境能源交易所股东职责，参加股东大会和董事会议，审议重大战略、经营管理等事项，助其有效发挥国家碳排放权交易运行平台作用。

（四）加强绿色债券投资力度。根据清洁基金业务转型期现实状况，通过申购绿色债券等资金管理措施进一步支持绿色低碳发展。2022年，申购金额25.94亿元。截至年底，清洁基金账户存续绿债投资等69.44亿元。

（五）发展国际合作。推进拟利用世界银行贷款开展绿色金融示范项目的准备工作。履行作为联合国绿色气候基金（GCF）国家执行机构的职责，完成中期评估。协助参与《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）及附属机构会议的谈判工作，并在大会期间主办“以财税政策助力实现中国双碳目标”边会活动。

三、加强“双碳”宣传，服务社会公益

（一）加强前瞻专题研究。紧密结合财政工作和清洁基金业务发展需要，开展国际国内气候行动动态跟踪研究，为国家绿色低碳发展建言献策。撰写专题研究报告33篇，上报财政信息3篇（被采用1篇），内容涉及技术进步与产业发展、ESG（环境、社会和公司治理）理念普及与投资、塑料与气候变化、碳边境调节机制、碳市场发展、国际气候治理相关背景、国际气候谈判有关热点等。翻译出版图书《自愿碳市场发展》和《欧盟碳市场交易规则》。

（二）宣传绿色低碳理念。发挥清洁基金网站和微信公众号平台的日常宣传作用。编辑出版交流刊物《气候变化动态》月刊12期、增刊21期。与《中国财经报》合办“低碳发展论坛”专栏，刊发24期稿件。宣传贯彻“双碳”行动相关政策，普及绿色低碳理念，介绍国内外气候行动动态，展示清洁基金业务发展情况。紧密结合与气候行动有关的国际日，开展社会公益宣传18期。

（中国清洁发展机制基金管理中心供稿）