财政网络安全和信息化建设

2022年，财政部信息网络中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导，坚决贯彻落实党中央、国务院和财政部党组重大决策部署，扎实推进财政网络安全和信息化建设各项工作取得新成效，有效保障了财政改革推进和业务管理稳定运行，助力提升财政治理能力现代化水平，更好服务财政工作高质量发展。

一、预算管理一体化建设取得显著成效

（一）中央预算管理一体化系统上线运行。中央预算管理一体化系统于2022年8月正式上线运行，基于国家电子政务内、外网部署实现基础信息、项目库、预算编制、预算批复、预算调整和调剂、预算执行、会计核算、资产管理等功能，形成各环节业务要素统一、管理口径一致、业务协同共享的管理模式。288家中央部门（单位）全部使用一体化系统编制2023年预算，116家试点部门和年中切换部门、12000余家预算单位使用一体化系统办理2022年度预算执行业务，实现了中央本级预算管理数据的集中汇总、高效运转，为统筹财政管理制度改革和财政工作数字化转型提供坚实保障。建立集中运维中心，开通12357服务专线电话，及时响应解决预算单位问题，保障各单位预算编制、执行等业务顺利开展。

（二）地方预算管理一体化系统建设质量持续提升。加强对地方预算管理一体化建设工作的督促指导，遵循全国统一的业务规范和技术标准，按照“一体化”思路不断提升一体化系统建设质量，以信息化推进预算管理现代化。以国标GB/T 41642-2022编号发布施行《财政预算管理一体化系统技术要求》，提升预算管理一体化标准的规范性、权威性、影响力。组织召开全国预算管理一体化建设工作视频会4次，促进地方经验交流和相互借鉴，部署一体化建设推广实施、下发软件整合等重点工作。制定印发《地方预算管理一体化建设情况通报办法》，按月印发《预算管理一体化建设工作简报》，对地方报送数据进行常态化对标检查，指导地方规范业务管理、提高数据质量、提升系统建设水平。截至年底，全国36个省（自治区、直辖市和计划单列市）和新疆生产建设兵团预算管理一体化系统全面上线运行，3700多个财政部门、60余万个单位使用一体化系统开展预算编制、执行业务，实现县级及以上行政区划和预算单位全覆盖。

（三）全国预算管理数据汇总展示工作稳步落实。优化全国预算管理数据汇总系统功能，推动地方按照“T+1”频率向财政部同步预算管理数据，初步实现进入系统的数据“说得清、看得懂、可溯源、能验证”。建成全国财政运行监测指挥中心，实现全国预算数据全面汇总与动态展示，为辅助财政决策提供支持。

二、支撑保障财政改革重大任务落实落细

（一）推进“放管服”改革。优化完善财政部政务服务平台，推进平台与线下行政审批大厅深度融合，完善政务服务旗舰店、扩展统一身份认证应用，为企业和群众提供一站式、集成化、便捷化服务。完成行政许可事项库、“好差评”系统改造，推进政务服务事项线上线下一套服务标准、一体化办理，提高政务服务满意度。全面实现会计行业电子证照制发应用，完成与32个省份的电子签章系统对接，累计签发全国统一标准及样式的会计行业电子证照51820份，打通会计行业政务服务全流程电子化“最后一公里”。

（二）建成注册会计师行业统一监管平台。统一监管平台实现了会计师事务所和注册会计师等信息的统一编码、统一管理。平台自6月30日上线运行以来，完成73万多份审计报告赋码，通过数据汇聚、分析和共享，形成监管合力，规范财务审计秩序，提高财会行业监管效率和信息化水平。

（三）发挥财政电子票据政务服务平台效能。建成全国统一的财政电子票据政务服务平台，实现“小票据、大改革”“小平台、大民生”。各省份全面对接财政电子票据政务服务平台，实现全国财政电子票据一站式查询、真伪查验和报销入账。截至年底，财政电子票据累计开票量超过120亿份，覆盖医疗、教育、交通、公检法等各公共服务领域，便利了人民群众日常生活。

（四）保障地方政府债务风险防范化解。根据政府债务穿透式监管改革要求，开发地方政府性债务管理系统穿透式监管子系统，规范地方政府债券拨付和使用管理。优化国债管理系统功能，扩充设计、创建报表，为全面掌握国债运行状况提供支撑。

三、坚持总体国家安全观，筑牢财政网络安全防火墙，织密财政数据安全防护网

（一）落实网络安全工作责任。强化财政网信组织领导，召开1次财政部网信领导小组会议、3次财政部网信办会议、2次网络安全专题会议，专题研究部署财政网信重大事项。落实网络安全信息通报制度，向中央网信办、公安部等主管部门报送信息近20份。完成财政部网络安全工作责任制年度考核。

（二）落实国家网络安全、数据安全制度要求。落实网络安全等级保护制度，做好应用系统定级备案、测评整改、日常检查等，保障网络与系统安全稳定运行。制定《财政部党组数据安全责任制实施办法》《财政部政务数据分类分级规范（2022）》，修订《财政应用系统安全开发规范》，健全财政网络安全、数据安全管理机制。开展数据安全风险排查，提高数据安全风险防范能力。

（三）做好党的二十大、北京冬奥会等重大活动网络安全保障。召开全国财政系统“加强网络安全管理，迎接党的二十大胜利召开”专题会议，动员部署全国财政系统做好党的二十大网络安全保障服务。开展风险排查整改，实现所有问题在活动举办前全部清零。加强活动期间值班值守，强化实时监测，实行每日“零报告”制度，确保在重大事件和节假日期间“重点时段、重点系统、重点内容”的网络安全。

（四）提升财政信息系统灾难恢复能力。对“两地三中心”的信息系统灾难恢复体系进行升级完善，针对中央预算管理一体化系统制定系统应急演练工作方案及操作手册，模拟生产环境发生整体性灾难事件的场景，成功实现系统的跨中心切换，实际验证了系统灾难恢复体系的可用性和有效性。

（五）开展网络安全宣传教育活动。开展全民国家安全教育日活动和网络安全宣传周活动，强化财政干部网络安全意识和风险防范技能。开展《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》施行五周年主题宣传。

（财政部信息网络中心供稿）