国有金融资本运营评价

2022年，财政部国有金融资本运营评价中心以政治建设为引领，以专项评价、财务监测、产权登记、董事管理为手段，打造高水平国有金融资本管理队伍，夯实国有金融资本管理各项基础工作。

一、聚焦重点任务，做好重点工作

（一）高质量完成新形势、新情况下重点任务。牵头修改完善地方融资平台公司财务风险指标控制体系和信息披露要素，为改善融资平台公司治理、防范预警地方隐性债务风险打下基础。配合财政部金融司开展金融资产公司专项调研工作，研判存在的风险，剖析产生原因，提出改革发展建议。配合开展中国人寿保险（集团）公司老保单利差损专项审计工作，为妥善处理历史遗留的该类问题提供参考。

（二）落实乡村振兴战略，做好农业保险绩效评价工作。开展地方优势特色农产品保险奖补资金和三大粮食作物完全成本保险和收入保险保费补贴资金绩效评价工作，推动农业保险提标扩面增品，提升乡村振兴金融供给能力，为完善农业保险奖补相关政策及下一年度中央财政相关预算安排提供重要参考。

（三）参与金融改革化解风险与稳经济大盘工作。参与审核系统重要性银行的恢复与处置计划，围绕避免道德风险、维护公共利益等提出多条修改意见。参与国务院稳住经济大盘督导与服务工作，推动政策性开发性金融工具投资支持重大项目尽快开工，巩固经济恢复发展基础。

二、关注宏观经济金融形势，做好国有金融资本运行分析

（一）加强宏观经济金融形势热点分析。围绕美国芯片基金，深入研究美国《2022年芯片和科学法案》及其配套政策，起草《战略投资精准支持产业发展　美芯片基金六方面特点应予关注》专项研究报告上报财政部领导。结合俄罗斯和乌克兰冲突下美国金融制裁动向，研究美国对我国实施金融制裁的可能性，分析不同手段特点及影响，提出做好充分准备和应对预案的相关建议。同时，针对美联储加息外溢效应、国际通胀压力加剧、国内房地产市场深度调整等问题，密切跟踪研究，起草相关研究材料。

（二）做好金融企业财务数据分析。建立常态化机制，定期对中央和全国金融企业运行状况进行分析。自三季度起，经报财政部领导审定上报两期财政动态信息《前三季度中央金融企业运行总体稳健　各行业经营效益差异明显》《前三季度全国金融企业财务运行分析》，重点关注金融企业经营效益、国有资本保值增值、资产质量等指标变化情况。

（三）完善专题财务运行监测分析。分析国有银行贷款质量变动趋势，分析存在的结构性问题，起草上报一期财政综合信息《国有银行贷款质量总体稳定　建议关注四方面结构性问题》，被中共中央办公厅、国务院办公厅采用。优化重点财务指标分析，对24家重点中央金融企业，按季度监测分析财务运行和重点业务情况。全面梳理地方金融企业财务运行状况，形成2021年全年、2022年上半年地方金融企业财务运行材料，并对地方与中央金融企业运营效益差异进行比较分析。

（四）做好财务报表审核基础性工作。按时完成中央金融企业和地方财政部门报送的金融企业财务快报、决算的数据审核工作，并反馈审核结果，为各级财政部门加强监管和分析提供基础数据。

三、规范产权登记工作，完善国有金融资本基础管理

（一）加快产权办理，全面、客观反映国有金融资本分布情况。截至年底，中央管理金融一级企业46户，其下属企业总户数10547户，中央金融企业所属境外子公司（含特殊目的企业）及参股企业全部纳入登记范围，实现全面覆盖、应登尽登。全年累计审核完成中央金融企业产权登记4706户。

（二）开展产权分析，及时、准确掌握国有金融资本产权变动情况。以半年为周期对产权登记数据进行汇总分析，摸清中央国有金融资本的规模和分布状况，动态掌握国有金融资本变动情形和过程，形成中央金融企业产权登记工作报告，为研究国有金融机构布局、加强国有金融资本流转事后监管提供基础数据支撑。

（三）完善登记系统，为集中统一管理打下基础。落实《关于国有金融机构聚焦主业、压缩层级等相关事项的通知》要求，设计新增指标，开展业务层级梳理和统计工作，为落实压缩层级工作提供数据支撑。同时，推行产权登记系统全级次运行，提高中央金融企业产权登记工作效率。

四、加强董事实质化管理，支持股权董事履职尽责

（一）加强日常考核，全面掌握股权董事履职情况。定期收集汇总股权董事季度、年度履职情况，并将有价值的信息摘编反映在《董事工作动态》中。配合做好履职考核工作，对《财政部派出董事高管考核表》评分标准进行细化、量化。协助财政部人事教育司、金融司完成2022年前三季度季度考核和上半年问卷调研，作为股权董事年度考核的重要依据。

（二）加强培训交流，广泛听取股权董事意见建议。举办年度派出董事和基金公司高管培训班，根据履职需要设置培训课程，配备优秀师资，并进行讨论交流、经验分享。加强日常沟通联系，听取金融机构股权董事意见建议。

（三）加强履职支持，助力提升股权董事履职能力。确定股权董事2022年度19项重点调研选题，完成调研报告48篇。同时，研究制定《财政部派出董事高管优秀调研报告及论文评选工作方案》，对参评调研报告及论文进行评选，对董事高管开展调研形成正向激励。全年累计编发《董事工作动态》6期，调研专刊12期，搭建起股权董事交流平台。开发金融机构议案信息库，归档管理相关议案意见，提高议案及表决意见报送、存储、查询的信息化、网络化水平。

五、加强调查研究，打造高素质干部队伍

一是研究国有金融资本补充机制。在调研多家不同类型、不同规模的证券公司基础上形成《国有证券公司资本补充机制研究报告》，提出政策建议。与高校合作完成《大型国有商业银行资本金充足性管理研究》课题研究，形成报告报送财政部领导。二是参加中国人民银行带队区域金融改革试点调研。赴江苏省泰州市了解金融支持产业转型升级工作开展情况，总结经验做法，为发挥财政部门作用提出相关建议。三是参与董事调研。参与中国光大集团股份公司股权董事关于绿色金融、穿透管理等专题调研，近距离了解金融机构和股权董事日常工作情况。四是培养锻炼青年干部。围绕“更好按经济规律办事，青年怎么办”开展学习研讨，组织青年同志开展春节假期调研和“读看写思”活动，举办青年论坛，围绕“农业保险政策、地方中小银行风险”等业务进行交流分享。

（财政部国有金融资本运营评价中心供稿）