国际多双边财经对话与合作

2022年，国际多双边财经对话与合作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，倡导人类命运共同体理念，统筹多双边财经对话机制，充分发挥作为金砖国家主席国和10+3联合主席国的引领作用，积极参与全球经济治理体系改革和建设，深化与主要经济体务实财金合作，有效推进财政国际传播工作，营造良好外部环境，更好服务于国家改革发展和财政中心工作。

一、坚持调研先行，加强战略研判，为国际财经合作提供智力支持

（一）稳步推进财政部国际财经研究专家工作室相关工作。一是召开国际财经研究专家工作室2022年重点研究课题会商。听取子课题代表介绍课题研究目的、创新点及预期成果，并就选题与当前国际财经工作高度契合、专家智慧与政府部门需求有效结合、研究工作与财政系统内外人才培养紧密融合等进行讨论。二是推动子课题研究工作。与财政部人事教育司、关税司和国际财金合作司等保持紧密联系，按要求及时报送专家工作室研究工作季度进展与成效，促进各子课题研究有序开展并取得务实成果。国际财经研究专家工作室子课题研究成果多次获得财政部领导批示肯定，被评为2021年度财政部优秀专家工作室。

（二）有效运行国际财经形势分析会机制。2022年，国际形势出现超预期变化，百年变局和世纪疫情交织叠加，乌克兰危机的外溢影响日益显现，全球经济形势和治理体系进入加速变革的关键期，财政部对外财经工作面临的外部风险挑战明显增多。在此背景下，7月7日，财政部副部长余蔚平主持召开第二次财政部国际财经形势分析会。中国社会科学院学部委员张宇燕教授就全球经济治理新动向作主题演讲，财政部综合司、关税司、国际财金合作司和国际经济关系司主要负责同志围绕国际财经领域热点问题进行专题介绍，财政部12个单位负责同志和国际财经研究专家工作室部分专家参与互动交流。会议及时通报国际财经领域最新动向，有效沟通对外谈判战略和策略，进一步强化对国内与国际、发展与安全等重大问题的思考，为做好财政中心工作和对外财经工作提供重要支持。

二、深入参与多边财金合作，推动全球经济治理体系改革与建设

（一）举办第七次“1+6”圆桌对话会。12月9日，国务院总理李克强在安徽省黄山市同世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织、国际劳工组织、经济合作与发展组织、金融稳定理事会等六大国际经济组织负责人（“1+6”）举行第七次圆桌对话会，围绕“加强多边合作，促进全球共同发展”主题，就构建开放型世界经济、推动世界经济复苏和增长，中国继续深化改革开放、为世界经济注入强大动能等议题进行深入交流。会上，各方重申维护多边主义、推动世界经济复苏和增长的共识，对外发出加强宏观经济政策协调、推动全球经济治理改革、共同应对全球性挑战的强烈信号。中方积极宣介中国共产党第二十次全国代表大会精神和中国式现代化深刻内涵，阐述中国深化改革开放政策措施和参与全球经济治理立场主张，重申中国经济长期向好的基本面不会改变、中国推进高水平对外开放的决心不会改变、中国加快构建新发展格局的战略安排不会改变，得到各国际经济组织高度赞赏。对话会进一步加强中国与主要国际经济组织的伙伴关系，促进国际社会对人类命运共同体理念和全球发展倡议的理解和支持，有效提振国际社会对中国未来发展前景的信心。

（二）积极推动G20继续发挥国际经济合作主要论坛作用。2022年，在地缘政治紧张升级、中美博弈向纵深发展及国际格局重塑的大背景下，G20财金议程出现政治化、工具化、武器化的新动向。面对G20合作的新形势、新动向，财政部切实行使G20领导人峰会财金渠道筹备机制职能，会同各相关部门以习近平外交思想为引领，加强国际宏观经济政策协调，大力宣传人类命运共同体理念，成功将“实现更加强劲、绿色、健康的全球发展”这一全球发展倡议核心理念写入G20财长和央行行长会议公报，在债务、气候、粮食、卫生、基础设施投资等问题上展示建设性形象，切实维护利益，为中国领导人出席G20巴厘岛峰会创造积极条件。充分利用G20会议等多边场合充分阐述中国主张，介绍中国经验，提出中国方案，贡献中国智慧，对外展示真实、立体、全面的中国，努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象。

（三）大力推进金砖国家财金合作。利用担任金砖国家轮值主席国契机，积极推动金砖国家加强宏观经济政策协调、深化务实财金合作，为中国主办金砖国家领导人会晤提供开创性、机制性成果。包括倡议发布《金砖国家财长和央行行长联合声明》，呼吁金砖各方共同应对当前全球经济复苏和可持续发展面临的风险，敦促发达国家采取负责任的经济政策并把控负面溢出效应，推动金砖国家继续深化财金合作；强调对经济扰乱和金融碎片化表示关切，全球金融体系应服务所有国家利益，以及“实现更加强劲、绿色、健康的全球发展”这一全球发展倡议核心理念。同时推动成立“金砖财金智库网络”，为金砖国家财金合作提供智力支持，并在基础设施投资、新开发银行等议题上推动金砖各方取得一系列重要共识和成果。上述有关成果写入金砖国家领导人第十四次会晤《北京宣言》。

（四）充分发挥10+3财金合作联合主席引领作用。利用担任10+3财金合作联合主席和中日韩财金合作牵头方契机，推动各方加强宏观经济政策沟通协调，引导区域财金合作不断深化创新，为维护区域经济金融稳定、促进经济复苏发挥积极作用。利用10+3财金合作相关会议，引导各方交流区域经济金融形势和应对风险挑战政策经验，分享中方宏观经济形势和疫情应对举措，积极宣介中国共产党第二十次全国代表大会精神。积极引领AMRO（东盟与中日韩宏观经济研究办公室）机构发展，支持AMRO举办首届10+3经济合作和金融稳定论坛。支持提升清迈倡议多边化的可用性和有效性，推进亚洲债券市场倡议合作，持续推动宏观结构性工具等新合作倡议取得积极进展。

（五）积极稳妥推进“一带一路”资金融通合作。以服务第三届“一带一路”国际合作高峰论坛为主线，开展相关成果设计，推动资金融通领域相关工作。一是在运用《“一带一路”债务可持续性分析框架》对低收入国家债务可持续性进行分析研判的基础上，探索将分析对象扩展至部分市场融资国家，进一步加强共建国家债务违约风险防控和监测预警，推动共建“一带一路”高质量发展。二是推动共建“一带一路”相关能力建设，依托三家国家会计学院资源，特别是厦门国家会计学院“一带一路”财经发展研究中心，向“一带一路”沿线国家相关人员提供宏观经济、财政税收、普惠金融、绿色发展等领域的能力建设和培训。

三、务实参与双边财金交流，推动构建新型大国经济关系

（一）稳妥做好对美经贸工作，维持中美经贸关系相对稳定态势。一是贯彻落实党中央统一部署，研究提出对美经贸工作相关方案，会同有关单位稳步推进落实工作。二是与美方经贸部门开展磋商对话，切实维护中方利益。参与中央领导与美财政部部长耶伦通话，并与美方工作层保持日常沟通，就两国宏观经济形势以及双边经贸关系等问题进行深入交流。同时，围绕美方取消对华加征关税、停止对华打压制裁以及涉台、涉港、涉疆等中方关切持续对美交涉。三是进一步深化拓展与美各界沟通接触。与美商协会组织以及重点美资企业开展深入沟通，宣介中方平等对待外资企业、优化营商环境的政策举措，及时听取美工商界在华经营相关诉求，并在外籍个人所得税优惠延期、政府采购平等对待外资企业、增值税留抵退税等财政部所辖业务领域积极推动回应外资企业合理关切。

（二）深化对欧财经合作，推动中欧关系健康稳定发展。一是成功举办第十四次中欧财金对话。为落实国家主席习近平与欧洲理事会主席米歇尔会谈达成的重要共识及第九次中欧经贸高层对话成果，12月2日，财政部副部长王东伟与欧盟委员会经济与金融事务总司，金融稳定、金融服务与资本市场联盟总司负责人以视频方式共同主持第十四次中欧财金对话，双方就全球和中欧宏观经济形势与政策、多双边财金合作、金融业发展与金融市场监管合作等议题进行了深入讨论，就加强中欧财金政策沟通与务实合作达成积极共识，对外释放中欧携手应对全球经济挑战的积极信号，有利于进一步促进中欧经济合作，推动中欧关系健康稳定发展。二是推动中英、中法、中德等对欧经济财金对话成果落实，稳妥有序推进新一轮对话筹备工作。中英方面，持续推动第十次中英经济财金对话成果落实，推动中方关切成果落地。中法方面，做好国务院副总理胡春华6月27日以视频方式出席法中委员会紫色晚宴相关工作。同时，持续推动第八次中法高级别经济财金对话成果落实，保持中法经济财金合作良好势头。中德方面，认真落实习近平主席与德国总理朔尔茨达成的有关重要共识，通过中德高级别财金对话机制推进中德宏观经济政策协调和财金领域务实合作，促进双边关系持续稳定发展。

（三）做好与巴西、沙特阿拉伯等主要新兴经济体的双边财金合作。4月28日，财政部副部长余蔚平与巴西经济部副部长罗伯特·芬特以视频方式共同主持中巴财金分委会第九次会议。双方就宏观经济形势与政策、基础设施投资及多双边财金合作等议题达成多项共识。此外，在国家副主席王岐山与巴西副总统莫朗共同主持的中巴高委会第六次会议上，余蔚平副部长出席并在“加强财金领域合作”议题讨论和分委会汇报两个环节分别发言。10月10日，王东伟副部长与沙特财政大臣助理哈勒夫以视频方式共同主持召开中沙财金分委会第二次会议。双方围绕宏观经济形势与政策、多边财金合作等议题进行深入交流，取得18项互利共赢的共识和成果，从财金领域为习近平主席出访沙特阿拉伯贡献相关政策成果。

四、牢固树立服务意识，扎实履行机构综合职能

（一）推动外事管理和服务工作提质增效。加大财政部外事活动统筹力度，持续优化外事管理与服务，有效确保外事活动平稳有序进行。不断优化线上线下外事活动审批流程，保障财政部外事活动合规高效开展，全年审核审批外事活动1156场，涉及部领导活动122场。加强外事管理制度建设，修订完善《财政部外事保密安全管理办法》，加强部内各司局同外方照会信函来往程序管理，建立部领导陪同党和国家领导人外事活动台账制度。加强外事活动内控管理，推动财政部各司局认真落实对外财经工作内控流程。

（二）进一步加强和改进财政国际传播工作。加力落实《财政部加强和改进国际传播工作方案》，采取多种方式督促各单位按照职责分工开展各项工作。加强财政部英文网站管理，增加内容供给，2022年上传信息数量较上年增长44.2%，网站访问总量超过25亿次，网站可读性和吸引力不断提升，充分发挥英文网站作为部内国际传播重要载体平台作用。2021年、2022年财政部英文网站连续两年获评“中国领先型外文版政府网站”称号。

（财政部国际经济关系司供稿）