财政行政政法工作

2022年，财政行政政法工作围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，加强谋划、守正创新、主动作为，充分发挥政治司局服务保障“国之大者”的职能作用，强化政策支持和资源统筹，更好为保障国家重大战略任务、统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、服务保障新时代中国特色大国外交、深化预算管理制度改革等贡献力量。

一、强化中央重大决策部署、重大战略任务资金保障和政策支持，不折不扣抓好贯彻落实

（一）全力做好迎接服务保障党的二十大各项工作。将党的二十大会议经费作为财政保障的重中之重。落实会议会务、安保防疫、文印文宣、车辆场所、技术系统等环节经费需要。支持对外主动发声，支持保障同外国政党和政治组织的交往联络，加强中国共产党故事对外传播。

（二）完善人才强国战略资金保障机制。做好重点人才项目经费保障和政策服务，支持全方位培养、引进、用好人才。延续设立“下派选调生到村任职”一般性转移支付，持续支持博士服务团、“西部计划”等人才项目。

（三）推进财政统战工作，支持完善大统战工作格局。坚持以习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想为指导，积极履行财政统战工作牵头司局职责，找准大统战工作格局下财政工作的着力点，大力推进统战、宗教、民族、参政党建设等领域重点工作，支持发展全过程人民民主，全力服务统战工作高质量发展。会同相关部门修订《民族工作经费管理办法》。

（四）支持全面依法治国，推进法治中国建设。及时下达政法领域转移支付资金，并逐年保持稳定增长，支持地方政法纪检监察机关推进常态化扫黑除恶和反腐败斗争，维护重点地区政治安全和社会稳定。认真落实全面依法治国重点工作任务，制定财政部分工方案，推动任务落实。支持中央有关部门深入开展习近平法治思想及原创性贡献系列研究，规范法律援助案件办理程序，推进合作制公证机构建设，制定“十四五”平安中国建设规划，完善法治中国、法治社会、法治政府制度体系。

（五）积极参与全球治理体系改革和建设，服务新时代中国特色大国外交。积极配合推动落实全球发展倡议，将南南合作援助基金整合升级为“全球发展和南南合作基金”并增资，研究加大中国－联合国和平与发展基金投入。参与联合国会费委员会、中国－联合国和平与发展基金指导委员会等工作，切实履行联合国财政义务，支持联合国发挥积极作用。按时向中国－联合国和平与发展基金注资，加强和完善基金管理。加大向国际组织捐款投入力度，优化捐款结构，推进我国与国际组织的合作与交流。

二、稳定宏观经济大盘、守牢疫情国门防线，为统筹疫情防控和经济社会发展创造有利条件

（一）加强财政资源保障，激发市场主体活力。做好知识产权局2022年专利和商标审查经费保障，支持提高知识产权审查质量和审查效率，全链条加强知识产权保护，推动知识产权强国建设。加强反垄断工作经费保障，配合修订《禁止垄断协议暂行规定》等系列反垄断领域文件，支持完善反垄断政策制度体系。支持优化登记注册管理，提高服务效能，配合印发《促进个体工商户发展条例》，完善政策措施，为个体工商户纾困解难。落实质量强国、食品药品安全监管等政策和经费支持，支持提升质量发展和食品药品安全监管能力水平。

（二）优化资金政策供给，促进稳外贸稳外资。安排专项经费支持海关提升通关效率和监管执法效率。安排海关总署打击走私工作相关经费。全力配合做好服务外资企业工作，保障专班工作经费需求，会同财政部相关司局共同做好外资企业相关诉求的政策解释和政策完善。综合考虑“稳外贸”预期等因素，延续对免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用试点政策。

（三）全力守牢疫情国门防线，支持新冠疫苗批签发和新冠特效药物应急审评工作顺利开展。紧盯海关、移民、药监等部门重点项目，主动跟进了解，及时研究测算，予以重点保障。赴地方开展疫情防控常态化下海关系统经费保障专题调研，结合疫情防控形势需要，做好海关总署疫情防控经费保障，加强一线工作人员封闭管理和个人防护，加大对入境人员、进口冷链食品及高风险非冷链商品的检验检疫力度。统筹财政拨款和存量资金，安排移民局疫情防控资金，保障边境疫情防控重点地区高风险岗位工作人员防疫物资采购等支出，支持边境管控信息化系统升级改造和物防技防设施补点建设，守牢疫情输入的“三道防线”。支持相关部门完善药品医疗器械注册审评政府购买服务机制，安排新冠疫苗批签发、检查、系统追溯等经费，确保疫苗批签发和新冠特效药物应急审评工作顺利开展，保障疫苗质量安全和生产供应。扎实做好援港抗疫工作。

三、积极稳妥深化改革，推动重点领域改革攻坚

（一）基本完成中央和国家机关培训疗养机构改革“前半篇”文章。完成数百家培训疗养机构改革方式的核定工作，批复相关改革实施方案，绝大多数培训疗养机构与党政机关、事业单位脱钩或直接撤销，附属的餐饮住宿等接待服务设施得以剥离，培训疗养机构经营管理体制得到改革，中央八项规定精神成果进一步巩固。

（二）深化政法领域配套改革。稳步推动省以下地方法院检察院财物省级统管改革，累计已有30多个省份改革到位或出台改革方案。推进涉案财物集中管理体制改革，在强化监督核查、完善管理制度、规范工作流程、收缴罚没收入等方面取得重要进展。推动解决政法机关改革遗留问题，拟定铁路公安机关经费保障方案，督促公安部加快规范铁路公安机关工资待遇政策并划转资产，推进铁路公安预算管理规范化，推动行业公安管理体制改革落地见效奠定基础。

四、聚焦预算管理主责主业，提升财政管理水平

（一）推动中央部门坚决落实过紧日子要求。加强财政资源统筹，优化支出结构。认真做好非刚性非重点支出压减和重点经费保障。按季度组织开展中央部门落实过紧日子要求情况评估工作，结合对口部门过紧日子评估结果、财政拨款结转规模、非财政拨款结转结余规模、审计发现问题等情况，严格测算审核，科学分配统筹，重点保障国家重大战略任务、国家发展规划和执行中央交办任务。

（二）强化绩效理念，提高财政资金使用效益。加强预算执行分析和预警督促，研究确定37个部门300多个项目作为预算执行跟踪督促的重点，按季度做好预算执行综合分析，通过按月通报、集中约谈等方式推动加快执行进度，组织对口部门协同推进审计问题整改。强化预算绩效管理，选择公安部“长江禁渔十年行动专项经费”等项目开展重点绩效评价，选择移民局“移民出入境证照制发”项目开展成本分析，充分运用分析结果加强项目管理，不断提高财政资源配置效率。加强部门绩效运行监控、绩效评价结果应用，督促落实整改要求，并与预算安排和政策调整挂钩。探索加强中央部门基建项目预算执行管理，加强财政紧平衡下部门预算管理工作的调查研究，开展中央部门基建项目预算执行情况摸排分析。

（三）有序推进中央预算管理一体化推广实施。采取建机制、抓培训、打基础、做准备、强协调等五项“组合拳”，建立一体化工作专班和台账，按周报送工作进度，压实责任。督促指导对口部门开展内部培训，组织对口部门完成一体化系统上线前各项基础信息收集确认审核工作，开展系统压力测试“实战演练”，及时向财政部工作专班反馈实际操作中发现的问题，研究提出建设性意见建议，确保切换上线工作稳步推进。

五、加强顶层设计和统筹谋划，推动制度和支出标准建设

（一）修订《行政单位财务规则》。聚焦行政单位实际工作需要，结合近年来预算管理、资产管理、政府会计制度等财政改革要求，修订规则相关条款，进一步完善财务制度、规范财务行为、防范财务风险、严肃财经纪律，更好保障行政单位履行职能。

（二）研究规范中央和国家机关会议费管理。贯彻落实中央八项规定及其实施细则关于精简会议活动的新精神，统筹研究线上线下会议，提出新形势下规范和加强中央和国家机关会议费管理一揽子政策措施，进一步压减会期、控制规模、减少人数，明确线上会议支出范围、核算方式、报销规定和保密要求等。

（三）及时研究修订分领域财务管理办法。修订《公安机关财务管理办法》，印发《关于公安出入境证照收费有关问题的通知》等，积极配合做好人民警察法修订工作，强化政法部门支出制度体系建设，夯实财政政策基础。

（四）深入开展重大政策问题研究。聚焦财政财务管理制度建设中公务支出标准动态调整机制、因公临时出国经费管理等9项重大、基本问题，统筹利用高校、智库等研究机构资源，联合开展前瞻性政策研究和国内外制度对比分析，增强政策储备。持续研究规范统一着装管理，会同相关部门赴四省（市）开展联合调研，密切跟踪了解六支综合行政执法队伍统一着装情况。研究税务系统各类支出标准，委托相关部门对据实结算类项目“税银库联网手续费”进行评审，推动“三代”税款手续费支付标准及管理模式调整。推动政法领域制度建设，研究提出选派法官从事相关工作履职保障政策建议，支持推动解决国际商事争端，促进国际司法交流与合作。强化重点难点问题研究，《法院检察院经费保障体制国际比较研究》课题被评为财政部优秀课题。

（财政部行政政法司供稿）