财政政策研究

2022年，财政政策研究坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署和财政部党组工作安排，认真做好服务部党组贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央有关重大决策部署工作，有效服务财税体制改革，深入开展重大专题研究，各方面工作取得积极成效。

一、深入学习和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神

坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务抓实抓好，进一步创新工作方法，健全认真学习领会、提出分工建议、完善工作台账、强化督促督办、及时反馈报告的闭环管理体系，切实服务习近平总书记重要讲话精神贯彻落实和中央经济工作会议、中央财经委员会会议等决策部署落地见效。

（一）持续深入学习重要讲话精神。落实完善常态化学习机制，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，准确领会重要讲话科学内涵、精神实质及对财政工作要求。及时收集整理习近平总书记重要讲话，充实丰富讲话资料库，全年收录习近平总书记重要讲话及讲话新闻通稿183篇；同时，对党的十八大以来习近平总书记重要讲话进行全面梳理，共涉及1087篇。认真做好习近平总书记关于财政工作重要论述梳理和送审有关工作。

（二）研究提出贯彻落实建议。紧密结合财政工作实际，统筹考虑财政部各司局职责，研究细化实化贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体措施、责任分工等，向财政部党组会议提出贯彻落实意见建议。同时，扎实做好中央经济工作会议、中央财经委员会会议等决策部署落实工作。

（三）依托台账加强督促督办。将财政部党组会议部署的贯彻落实工作任务逐一建立台账，持续跟踪督办，同时认真做好总结梳理，及时按要求上报贯彻落实情况。

二、统筹推进落实党中央部署的改革工作

坚持把统筹协调深化财税体制改革作为重大政治责任，根据党中央关于加快建立现代财税体制的决策部署和财政部党组要求，加强研究谋划，强化沟通服务，注重跟踪督促，开展总结评估，一体服务各项改革任务落实。

（一）全力落实党中央部署的年度重点改革任务。加强改革任务跟踪督促，坚持实施改革进展周报制度，对中央全面深化改革委员会年度工作要点部署财政部第一牵头的改革任务进行台账管理，按周将改革任务推进落实情况呈报财政部领导并发财政部相关司局，加强督促提醒。

（二）全面总结梳理深化财税体制改革成效。系统梳理党的十八大以来财税体制改革有关情况，深入总结财税体制改革取得的显著成效，整理形成系列材料按要求报送中共中央办公厅、国务院办公厅。组织地方财政厅（局）开展改革评估，全面总结梳理本地区党的十八大以来财税改革工作，形成《全国地方财税体制改革总结评估报告汇编》《全国地方财税体制改革典型经验做法汇编》，收录36个省级财政部门的总结评估报告，以及90篇典型经验做法介绍，作为深化财税体制改革培训班材料，在全国范围进行交流分享。

（三）研究提出年度财税改革措施建议。深入贯彻落实党的二十大精神，根据中央经济工作会议、全国财政工作会议部署，组织财政部相关司局加强对深化财税体制改革研究谋划，提出相关改革举措建议。

（四）组织开展对地方财税改革业务培训。联合财政部干部教育中心在四川省广安市小平干部学院举办2022年深化财税体制改革培训班，有关省市财政厅（局）、财政部财税改革研究专家工作室青年专家等70余人参加培训，加强对地方推进改革落实工作的指导，并安排10个省市介绍经验做法，推动改革经验交流借鉴。同时，推动财税体制改革全面深化、增值税改革全面推进等图文素材在“奋进新时代”主题成就展展出，展示党的十八大以来财税体制改革取得的显著成效和重大成就。

三、深入开展财政和经济社会领域重大问题研究

围绕贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，注重服务财政中心工作，聚焦国内国际重大事件，深入开展重大专题研究，持续加强基层调研，形成一批较高质量的研究成果，为财政部党组决策提供参考。

（一）提高政治站位，坚决落实党中央部署的重大专题研究任务，围绕更好统筹发展和安全、加快构建新发展格局以及完善社会主义市场经济体制等形成多篇研究报告，有的获得中央领导同志重要批示。

（二）坚持服务中心工作，围绕保市场主体及相关政策落实情况，对湖南等6省市开展实地调研和书面调研，先后形成2022年财政支持保市场主体相关问题调研报告等系列调研成果。

（三）聚焦财政稳健运行，持续深化财政可持续性问题专题研究。开展财政可持续性分析框架研究，整理形成财政可持续性指标体系构建与应用等4篇专题报告。开展地方财政可持续性问题专题调研，相关调研报告获财政部领导批示。梳理地方过紧日子的经验做法及成效，分析存在的问题与挑战，研究提出政策建议。

（四）加强前瞻思考谋划，深化对宏观税负、数字经济相关产权等专题研究。密切跟踪我国宏观税负水平变化，结合IMF最新统计数据深化国别比较研究，研究形成我国宏观税负水平研判专题报告。强化对数字经济产权问题前瞻研究，形成数字经济机理及其课税应对研究——基于数据产权界定与数据要素价值化的视角等研究报告。

（五）不断开拓国际视野，持续推进国别财税改革和财税政策研究。围绕德国财政补贴政策及管理框架、法国取消居住税政策背景及有关实施情况、日本实施故乡税制度等问题进行深入研究，撰写形成系列研究报告，为国内推进改革、完善政策提供镜鉴。

四、进一步落实完善政策研究机制

围绕更好发挥政策研究室职能作用，履行牵头和统筹协调职责，注重顶层设计和系统谋划，完善方式方法，服务财政部部内司局开展课题研究。同时，进一步落实完善研究机制，促进提升政策研究水平。

（一）组织落实财政部各司局年度重点研究（调研）课题制度，跟踪25项年度重点课题进展，抓好深化财税体制改革、积极的财政政策提升效能、财会监督体制机制建设等课题研究成果应用。

（二）发挥《财政调研报告》《研究参考》两刊交流平台功能，全年分别编印26期和17期。

（三）推动财政部财税改革研究专家工作室工作取得明显成效。准确把握专家工作室目标定位，加强与财政部相关司局、工作室专家沟通协调，加强重大改革问题研究，服务财政中心工作。

（四）推进与35个省级财政部门合作研究，做好选题谋划，加强指导督促，围绕地方财政运行和管理、保市场主体相关政策、地方财政可持续等方面形成一批研究成果。

（五）发挥15个基层调研联系点作用，组织基层调研联系点就地方财政运行、落实政府过紧日子要求等专题开展书面调研，整理形成2022年上半年财政运行情况等专题报告。

（六）做好世行贷款技援项目统筹管理、服务协调、动态督办和质量监控工作，组织做好委托国家高端智库研究课题的征集、认领、对接、中期督促、成果评价等工作，2022年共涉及财政部14个司局、22项课题、43个研究团队。

（财政部政策研究室供稿）