资产评估事业

2021年，中国资产评估协会（以下简称中评协）坚持党对资产评估行业的全面领导，不断完善行业治理体系，提升会员服务质量，加强协会自身建设，各项工作取得积极进展。

一、深入推进行业党的建设

（一）推动党的建设和党的工作全面有效覆盖。截至2021年底，全行业共有党员6336名，建立资产评估机构党组织1386个，2286家资产评估机构派驻党建工作指导员。成立行业党校，印发《全国注册会计师资产评估师行业党校章程（暂行）》《全国注册会计师资产评估师行业党校2021年工作要点》。推动各地方行业党委成立省级行业党校。扎实开展党史学习教育，成立6个行业党史学习教育巡回指导组，赴35个省区市实地督导。开展资产评估行业评选表彰活动，评选出50个资产评估行业先进基层党组织和100名资产评估行业优秀共产党员。

（二）做好行业统战工作。开展“新的社会阶层人士统战工作实践创新基地示范点”试点工作。推荐行业代表人士中的优秀分子进入各级人大、政协参政议政，不断加强行业新的社会阶层代表人士队伍建设。

二、推进法律法规配套制度建设

配合修订资产评估法，梳理资产评估法实施情况和存在问题，结合资产评估行业发展新形势、新需求，提出相关条款修订意见。配合推进配套制度建设工作，参与《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）修订工作，参与《国务院办公厅转发财政部〈关于加强和规范评估行业管理的意见〉的通知》（国办发〔2003〕101号）修订工作。

三、编制行业发展规划

召开“十四五”资产评估行业规划编制座谈会，讨论行业当前面临的形势、存在的突出问题、未来五年发展目标和政策举措等。坚持开门问策、集思广益，多次向相关行政管理部门、地方协会、高等院校、资产评估机构和行业专家等征求意见，把监管要求、市场期盼、会员智慧、专家意见和执业经验充分吸收到规划中来。中评协第五届常务理事会第十五次会议审议通过《“十四五”时期资产评估行业发展规划》。组织编制《〈“十四五”时期资产评估行业发展规划〉主要任务分工方案》，确保各项任务有效落实。

四、改革完善行业自律管理体系

（一）加强顶层设计。组织修订协会章程、会员管理办法、会费管理办法和资产评估业务报备管理办法，结合行业发展需要，完善行业自律管理职能。制定资产评估机构等级评定办法，客观反映资产评估机构执业能力、风险防范能力和职业道德水平。建立资产评估机构专业特长披露机制，引导资产评估机构做优做强、做精做专，促进资产评估行业平稳健康发展。

（二）发挥理事会、常务理事会决策职能。以远程通信及信函方式组织召开理事会会议2次、常务理事会会议2次，审议通过部分秘书处领导、理事、常务理事的任免，调整和设立2个专业委员会，5项重要制度文件等事项。

（三）强化会员管理。优化个人会员管理程序，完善审批流程，压缩办理时限，做好日常登记管理工作。上线会员信用档案管理模块，促进《中国资产评估协会会员信用档案管理办法》有效实施。推进报告编码制度落实，进一步规范资产评估报告管理，解决各地方资产评估报告统计难、量化难、检查难等问题，更有针对性地开展行业监管和服务。

（四）开展2021年资产评估机构综合评价。发布综合得分前百家机构名单、资产评估年业务收入前百家机构名单、总部资产评估收入前百家机构名单和相关事项说明，反映机构综合实力、核心业务创收能力、机构总部在市场拓展和核心业务创收等方面的引领能力等。

五、为会员提供高质量服务

（一）稳步推进会员继续教育工作。合理安排、有序组织各类面授、远程视频和网络培训培训班。依托北京国家会计学院、上海国家会计学院的远程继续教育系统开展网络教育，培训学员3万余人次。继续举办清华大学资产评估高级研修班，选拔综合排名前百家评估机构的年轻优秀人才参加。

（二）多渠道提供会员服务。做好会费、会员管理等政策解答。免费为地方协会、评估机构会员订阅2022年《中国会计报》，赠送《中国资产评估》杂志及有关资料，推动地方协会、评估机构会员更好跟进财政政策及行业动态。为资产评估机构提供权威便捷的专业数据服务渠道，实现专业数据服务的优惠采购，降低行业数据产品使用成本。

（三）开展“我为群众办实事”实践活动。围绕会员反映的热点难点问题，制定“我为群众办实事”“我为企业减负担”项目清单，内容涉及降低会费、推动执业质量联合监管、改革评估师考试报名程序、增加评估师考试考点、改革评估师执业登记办理方式、扩大网上培训应用、评估机构信用证明改为在线自助办理、利用现代化手段举办专业研讨等10个方面，并全部如期完成。

六、开展专业研究工作

（一）科学分析资产评估行业发展状况。完成《中国资产评估行业发展报告2020》和《2020年度我国主板市场资产评估情况统计分析报告》，从行业管理、机构情况、人才队伍与培养和行业研究等方面，对资产评估行业发展状况进行全面分析，并对2020年度完成交易的首次公开募股（IPO）及重大重组资产评估相关数据进行收集整理和统计分析，为政府部门、业内人士及有关方面提供决策参考。

（二）积极推进课题研究。推进重大课题、一般课题和青年研究项目，形成《知识产权损害赔偿中的价值评估研究》等一批研究成果。以月报形式加强课题日常管理，提高课题管理效率。协调有关部门提供课题研究所需的数据，带领课题组赴有关部门开展调研，保证课题研究顺利推进。强化课题质量把控，改进课题审核及专家复审方式。加强课题成果对评估实践的引领，在形成课题研究报告的基础上，研究进一步向操作指引或者准则建议稿转化。促进研究成果落地，出版《2020年资产评估行业青年研究项目成果精编》。

七、推进评估准则建设

（一）研究制定准则项目，服务国家重大战略。落实健全知识产权评估体系指示精神、体育产业高质量发展相关要求和文物资源资产管理政策，组织修订知识产权评估准则，研究制定体育无形资产评估指导意见和文物资源资产评估指导意见，规范执业行为。截至年底，资产评估准则体系中的准则项目31项。

（二）制定专家指引和操作指引，服务科技创新和财政中心工作。紧跟国家创新驱动发展战略，研究制定科创企业资产评估专家指引和关键核心技术专家指引。指导开展境外并购资产评估业务，研究制定境外并购资产评估专家指引。服务财政中心工作，研究制定资产评估机构服务预算绩效管理操作指引。发布科创企业资产评估专家指引、境外并购资产评估专家指引。截至年底，发布专家指引14项、操作指引3项。

（三）多措并举促进准则实施。召开“上市公司商誉减值测试评估风险管控”研讨会，发布《关于关注企业商誉减值测试评估业务风险的提示》，加强商誉减值测试评估业务的风险防控。开展企业价值收益法评估折现率测算规范情况调研，了解《收益法折现率测算专家指引》发布后的折现率参数测算标准制定情况、执行情况、应用效果以及存在的问题和建议，并对资产评估机构在收益法评估项目中折现率参数的取值情况进行全面统计。参与“2021亚洲评价周”活动，发表“资产评估行业服务绩效管理”主题演讲。

八、完善自律监管机制

（一）建立资产评估行业联合监管机制。落实财政部印发的《加强资产评估行业联合监管若干措施》，配合监督评价局制定联合检查方案，组织编制《资产评估行业联合检查工作手册》，举办行业联合检查人员培训班、查前部署动员会。组建联合检查组，对15家证券备案资产评估机构进行现场检查，严格按规定进行行业自律惩戒。

（二）开展行业专项整治。会同财政部资产管理司开展资产评估行业专项整治工作，加强对各地方的指导。组织证券备案资产评估机构自查，确立自查清单，建立问题台账。组织开展现场检查工作，对抽取的证券备案资产评估机构进行实地检查。印发《关于资产评估行业专项整治自查整改的通知》，督促整改，规范内部治理，确保专项整治取得实效。

（三）完善自律监管制度体系。制定中评协投诉举报受理处理暂行办法，规范投诉举报事项的受理处理工作。制定资产评估专业技术鉴定办法，满足专业技术鉴定需要。修订资产评估机构首席评估师管理办法，进一步明确首席评估师的职责和权限。研究修订行业自律检查办法，规范资产评估行业自律检查工作。研究起草反不正当竞争实施意见，遏制行业内不正当竞争现象，营造公平竞争的执业环境。

九、完成资产评估师资格考试各项工作

（一）做好考试服务工作。及时发布考试报名简章和考试大纲，做好考生咨询和投诉处理工作。升级完善考试报名系统，加强考生敏感信息数据安全性，上线身份证自动识别和证件照继承功能。增加考试场次，解决考生考试时间冲突等问题。

（二）做好各项考务管理工作。举办考试培训工作人员培训班，召开全国资产评估师考试工作视频会议，明确考试工作要求，压实各方工作责任。制定新冠肺炎防疫工作规定和应急预案，做好防疫物资准备，最大限度确保相关措施符合考试和防疫要求。强化考场监督管理，设立考试监控指挥中心，统一指挥协调考试期间相关事务。严格按规程处置考试违规，确保考试公平公正。积极对接人力资源和社会保障部人事考试中心，及时发布合格人员名单，制作电子证书、发放纸质证书。

（三）完成命题审题阅卷和考试大纲教材修订工作。充分发挥命题专家的作用，确保试题符合考试大纲要求，体现知识更新，保持试题结构合理和难易度均衡。试卷评阅全程跟踪和实时监督记录，保证公平和质量。在2021年举办两场次考试的情况下，做到和上一年同期发布考试成绩。及时开展2022年考试大纲和教材编写工作。2021年资产评估师资格考试报名95441人，报考241359科次，考试合格6181人。

十、深化国际交流与合作

（一）积极履行国际评估组织责任义务。深度参与国际评估准则理事会工作，及时掌握国际评估准则制定情况。积极参与世界评估组织联合会相关内部制度修订、运营发展等工作。参加国际企业价值评估学会、国际财产税学会等其他国际评估组织工作会议。与6个国际及地区评估组织保持联系沟通，妥善回应国际关切热点问题。加强我国评估行业发展成就的宣介力度，树立良好国际形象。

（二）立足国内推动行业国际化纵深发展。经国际评估准则理事会授权，开展《国际评估准则（2022年1月31日生效）》中文版翻译出版工作。推荐国内高校4位教授参加国际评估准则理事会学术研讨会。推荐行业专家参加新加坡估价师与鉴定师学会企业价值评估圆桌会议2次，并作主题发言。加强国际传播，向世界评估组织联合会提供中评协2021年11项工作动态，为国际财产税学会更新中国房地产税立法有关动态，增进国际评估界对我国资产评估行业的了解。

十一、持续推动信息化建设

（一）调整优化工作思路。研究提出信息化建设工作思路，形成资产评估行业信息化建设计划专题汇报。开展行业信息化基础情况调研，发布调查问卷，全面了解行业信息化建设现状。实地走访多家信息化水平较高的资产评估机构，了解内部治理、执业辅助等方面信息化建设的成果和经验。制定执业辅助系统技术标准，规范、引导资产评估机构开发应用信息化产品及工具。

（二）加快推进信息系统管理一体化建设。开发执业会员基本信息定期更新功能，解决会员基本信息更新不及时问题，减轻地方协会审核操作压力。在原有资产评估报告统一编码模块基础上，升级建设资产评估业务报备管理系统，改进系统架构，优化界面布局，调整报备模式，扩大填报范围，增加监管功能，规范数据标准。

（三）引导资产评估机构信息化建设。支持大型资产评估机构分享执业辅助系统，开展5次信息化调研，明确对系统的支持态度，推动中小机构信息化建设。推广应用电子签章，促进资产评估机构降本增效，强化内部风险防控机制。

十二、开展行业宣传

（一）围绕协会中心工作开展宣传。积极开展行业党建、资产评估行业“十三五”规划回顾以及“十四五”规划、资产评估行业联合监管和行业信息化建设等专题宣传。

（二）推动《中国资产评估》杂志专业化转型。2021年，《中国资产评估》入选《中文核心期刊要目总览（2020年版）》人文、社会科学学科引文统计源期刊，并成为中国案例研究期刊联盟发起成员，全年刊发评估案例论文12篇。

（中国资产评估协会供稿）