人事教育

一、坚持以党的政治建设为统领，切实提升落实“两个确立”的思想自觉政治自觉行动自觉

（一）深化政治理论武装，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。认真履行党史学习教育双重责任，跟进学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，统筹推进“四史”学习，推动党史学习教育走深走实。筹办财政部部史部风展馆，打造党风廉政教育基地、财政文化宣传基地和青年干部培养教育基地。把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为财政干部教育培训的必修课，督促财政部党组巡视组、挂职锻炼干部、中央选调生、内外派干部和董事高管等加强学习，把学习宣传贯彻全会精神情况作为政治素质考察和年度考核的重要内容，列入领导班子和领导干部政治素质档案，推动学习贯彻工作引向深入。贯彻《中国共产党组织工作条例》，深刻认识组织工作的地位作用、指导思想、领导体制、总体布局、职责任务和力量保障，全面准确落实组织体系建设、干部工作、人才工作要求。及时传达学习中央人才工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，准确把握人才工作面临的形势任务，结合财政职能定位，不断提升服务保障新时代人才强国战略的自觉性。

（二）坚持组织路线为政治路线服务，旗帜鲜明地把政治要求贯彻到人事教育工作全过程。坚决落实党管干部原则，加强财政部党组对干部人事工作的统筹管理，持续完善干部选拔任用工作机制，探索形成“三三制”工作法。用好用足财政部机关司局政治机关建设专项巡视成果，分单位建立领导班子和领导干部政治素质档案，及时更新完善领导班子综合分析研判表，研究起草政治素质考察工作办法，为加强政治研判、精准政治画像奠定坚实基础。以落实党建责任、推进职能转型等为重点，首次对财政部35家监管局开展综合考核，首次对部属单位党的建设、领导班子政治表现和干部人才队伍政治面貌进行全面分析，有关报告为部党组提供了重要决策参考。全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，将财政部农业农村司扶贫处更名为地区振兴处，制定实施《2021—2025年财政部帮扶工作选派计划》，稳妥做好定点帮扶干部轮换工作，确保干部政策不变、支持力度不减。持续加强财政部金融司、自然资源和生态环境司、政府债务研究和评估中心等3家单位领导班子建设，为财政支持防范化解重大风险、污染防治等提供坚强组织保证。

（三）坚持改革创新与夯实基础相结合，高质量推进监管局和部属单位党的建设。研究起草《中共财政部党组关于进一步加强监管局党建工作的意见》，加强与地方党委组织部门、直属机关工委和财政厅局的沟通协作，建立沟通联系长效机制。创新建立“三纵三横”机制，落实部机关司局与各地监管局党建联建联创机制，推动监管局工作嵌入财政主体业务，引领和保障财政监管事业高质量发展。坚持和完善部属单位党委领导下的行政领导人负责制，就加强部属单位党的领导开展专题调研，完成中国财政科学研究院等6家单位党委纪委换届工作，强化党建和纪检力量配备，加强中国注册会计师协会、中国资产评估协会行业党委领导班子建设，推动成立全国注册会计师资产评估师行业党校，进一步提升行业党建工作质量。切实加强归口管理基金公司党建工作，制定印发《关于部属企业和归口管理企业在完善公司治理中加强党的领导的通知》，推动归口管理基金公司把党的领导落实到公司治理各环节，有效发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。

二、坚持以机构编制工作为基础、“五大体系”建设为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设

（一）建立健全科学规范、系统集成、协同高效的机构职能体系。按照中央机构编制委员会办公室和财政部党组要求，顺利化解部机关混编混岗问题。制定印发《财政部各单位简称和机构序列》，构建机构编制实名制信息数据库，建立机构编制实名制台账，首次实现机构编制实名制管理。研究起草《财政部机构编制管理办法（试行）》，系统规范相关事项调整程序与管理要求，健全完善机构编制管理机制，探索建立部机关编制和领导职数“周转池”。围绕涉案财物集中管理、强化纪检保密工作力量等要求，有针对性地调整行政政法司、机关党委和有关监管局处室、编制和职数，提升资源配置效率。优化调整事业单位布局，完善对口支撑机关司局的工作机制，更好服务财政中心工作。设立国际财经中心，研究制定强化财会监督力量工作方案，改造会计资格评价中心，研究制定干部教育中心等4家单位“三定”规定，调整文电中心管理体制，优化4家单位岗位设置，稳妥推进中国国债协会脱钩。

（二）建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。加强思想淬炼。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的必修课，认真组织学习贯彻习近平总书记在中青年干部培训班上系列重要讲话精神，突出强化领导班子和领导干部政治理论、政治能力教育培训，推进青年理论学习提升工程，全面深化思想理论武装。加强政治历练。组织实施“领导班子和领导干部政治能力提升”工程，有计划地安排优秀干部在巡视、信访等政治工作中历练成长，选派优秀干部到海南自贸区（港）、雄安新区等国家重大战略前沿挂职任职。持续加大财政部机关、各地监管局和部属单位干部双向交流力度，推动政治岗位、综合岗位、业务岗位之间的干部交流，探索推进优秀年轻干部挂职培养模式，首次实施“科研人才进机关”工程，安排部属单位和各地监管局干部到部机关挂职。加强实践锻炼。围绕财政部核心职能，全面梳理部机关各司局重要职责和重要岗位处长配备情况，探索搭建干部多渠道培养锻炼平台，有计划地选派干部到吃劲岗位锻炼成长。健全完善“初任培训+岗位锻炼+基层锻炼”递进式培养体系，开展新招录公务员岗位锻炼和选调生基层培养锻炼工作，科学制定《选调生基层培养工作方案》，首次开展新入部公务员岗位锻炼中期考核，对选调生基层锻炼开展全流程纪实和全链式考核，引导干部在实践一线蹲苗助长。加强专业训练。坚持以重点班次、优质教材为牵引，围绕财政中心工作和干部能力建设，不断完善新时代财政特色干部教育培训体系。牵头举办省部级干部建立现代财税金融体制专题研讨班，国务院副总理韩正出席研讨班座谈会，财政部部长刘昆等财税金融管理部门主要负责同志授课。出版印制《贯彻落实中央重大决策部署　深化财政改革发展的生动案例》培训教材，刘昆撰写序言，新华社等中央主要媒体予以宣传报道。组织开展财政系统干部任职培训、金融能力提升、政治与能力素质提升等各类培训5.8万人次，促进提升干部专业能力、专业作风。

（三）建立健全日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。深入推进经常性近距离有原则接触干部工作，综合运用个别谈话、集中调研、参加会议等形式，加强干部日常接触了解，着力解决“信息不对称”问题。围绕服务保障中心工作，健全完善干部综合考核评价工作机制，持续改进考核方式，提高考核工作质量，有效发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用。全面落实财政部统筹协调指导各地监管局工作联席会议机制，首次开展35家监管局综合考核，对考核优秀的进行通报表扬，对考核落后的进行约谈提醒，以考核推动监管局职能转型、履职尽责。健全完善领导班子和领导干部定期综合分析研判机制，在广泛听取各方面意见的基础上，将组织意图与群众意见上下贯通、主流意见与个别意见相互印证，全面分析班子结构、运行情况、干部储备、动态变化、形势任务等，及时更新干部人事工作“数据库”，促进精准科学配班子、选干部。

（四）建立健全以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系。着眼事业长远发展，全面落实领导班子建设规划纲要，积极稳妥推进“五型”领导班子建设。突出政治标准和事业需要，选优配强“一把手”，按照年龄梯次配备、专业优势互补、来源渠道广泛的要求，调整配备领导班子。制定实施《财政部机关处级干部选拔任用工作实施方案》，细化完善处级干部选拔任用程序和标准条件，加强统筹指导，适当把握节奏，稳定干部成长预期，引导干部安心投入本职工作。狠抓事业后继有人根本大计，制定实施《财政部年轻干部交流培养工作方案》，坚持因人施策，有计划地安排年轻干部到重要岗位和重大战略、艰苦地区、基层一线培养锻炼。对各方面表现优秀、条件比较成熟的，及时大胆提拔使用。

（五）建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。健全完善全面从严管理干部的监督体系，制定实施《财政部关于加强干部监督工作的意见（试行）》，召开财政部巡视和干部监督工作会议，统筹推进政治监督、履职尽责监督、选人用人监督、日常管理监督、巡视整改监督。落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，全面加强对“一把手”和领导班子监督，强化对关键岗位、高风险岗位干部的监督。完善干部监督工作联席会议制度，推进干部监督与纪检、巡视、内控、信访等工作深度融合，凝聚工作合力。坚持将干部监督贯穿于干部工作全过程，严格落实“凡提四必”要求，坚决防止干部“带病提拔”。紧盯干部提拔、交流等关键环节，认真落实政治和廉政鉴定意见“双签字”、任职“双谈话”和廉政谈话制度。结合巡视对14个单位开展选人用人专项检查，对24个单位开展选人用人“一报告两评议”工作，督促各单位及时整改、改进工作。持续强化干部日常管理监督，严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，科学合理制定财政部禁业范围，做好领导干部规范和退出工作。巩固领导干部个人有关事项报告专项整治成果，进一步加强领导干部辞去公职审批及从业管理工作。认真执行经济责任审计、重大事项请示报告、因私出国（境）管理、兼职审批等制度。坚持抓早抓小，严格执行提醒、函询和诫勉制度。落实干部行为失范纪实制度，充分运用纪实成果，建立健全干部监督信息档案。

（六）建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。注重在财政政策宏观调控、疫情防控、乡村振兴等重要任务中考察考核干部，对政治素质好、工作业绩好、群众口碑好的干部及时提拔使用，用好用足职级晋升政策，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。认真落实“三个区分开来”要求，研究细化容错纠错、鼓励激励机制。依法依规保障落实各项福利待遇，关注干部身心健康，帮助解决实际困难，落实住院慰问机制，让广大干部安心、安身、安业。发挥先进典型的示范引领作用，深入宣传全国财政系统先进典型先进事迹，开展各类省部级评选表彰推荐工作，挖掘和弘扬财政系统优良传统作风，持续营造比学赶超、创先争优的良好氛围。

三、坚持以服务中心大局为使命，深入推进高素质专业化财政人才队伍建设

（一）坚持党管人才原则，健全完善人才工作领导机制。完善财政部支持实施人才强国战略工作机制，有序承接中央人才工作领导小组财政部联络司局有关工作，研究制定财政部支持实施人才强国战略工作领导小组工作规则，积极协调部内各单位和财政系统服务保障中央人才工作领导小组有关要求，结合财政工作实际落实好中央人才工作会议决策部署。完善财政人才工作领导体制机制，落实《财政部关于加强财政系统人才队伍建设的意见》，成立财政系统人才工作领导小组，部党组书记、部长担任组长，其他党组成员担任副组长，部内有关司局和各省（区、市）财政厅（局）主要负责同志担任成员，推动形成全国“一盘棋”、上下联动、齐抓共管的人才工作格局。制定财政部支持实施人才强国战略领导小组办公室暨财政系统人才工作领导小组办公室工作细则，细化办公室工作定位和职责要求，研究加强人员配备，充分发挥职能作用。

（二）坚持以点带面、统筹施策，纵深推进“一库两池一室”建设。深入推进专家工作室建设，制定印发《财政部专家工作室管理办法（试行）》，建立季度通报机制，推动发挥专家工作室攻坚克难和人才培养的双重作用。召开财政部专家座谈会，学习贯彻中央精神，通报财政经济情况，听取专家意见建议，刘昆出席会议并讲话。有序推进各领域入库人才选拔工作，开展人才培训，加强人才培养使用，高素质专业化财政人才队伍渐成规模。指导地方加强人才库、人才池、专家工作室建设，宣传财政系统人才工作成效。制定印发《财政系统人才工作专项经费支出管理指引》，明确经费支出程序，保持合理支出进度，做好人才工作服务保障。加大财政人才工作宣传力度，加强调研指导，促进经验交流，提升财政系统人才工作水平。培养对外财经人才，加大国际组织重要岗位推送力度，做好其他有关人选推荐工作。全面提升董事高管人才管理水平，研究起草《财政部派出董事高管考核办法》，健全考核工作机制。做好董事高管选派轮换工作，完善择优比选机制，促进优化队伍结构，

（三）突出优化结构、激发活力，统筹推进干部人才输送和引进工作。提升用人格局，拓宽干部出口，统筹考虑接收单位要求及岗位特点，精准输送财政干部人才。高起点招录人才，创新采用“结构化小组+讨论”形式开展公务员面试，通过“轮流答题、交叉互评、自由讨论”三个环节识人选人，提升公务员招录的科学性和精准度，有关经验材料被《组工通讯》刊发。规范部属单位接收应届生工作，首次开展并岗接收试点，明确新进人员最低服务年限。高标准引进人才，严格落实《财政部司级以下干部调配工作办法》，坚持人岗相适、择优比选，拓宽视野渠道，规范选调程序，严格审核把关，积极从中央部门、地方政府以及企事业单位选调优秀人才，成功从国际货币基金组织引进经济学家，推动领导班子和干部队伍结构明显优化、功能明显提升。创新思路延揽人才，坚持抓住源头、提升质量，扩展“知名高校实习生计划”，首次组织召开公务员招录政策宣讲会，吸引优质生源从“知财爱财”到“择财为业”，多渠道引进充实财政干部队伍。

（财政部人事教育司供稿）