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摘要:
厦门市
2020年,厦门市实现地区生产总值6384.02亿元,比上年增长5.7%。其中,第一、二、三产业增加值分别为28.89亿元、2519.84亿元、3835.29亿元,分别增长2.5%、增长6.1%、增长5.5%。固定资产投资(不含农户)2450亿元,比上年增长8.8%。全年实现外贸进出口总值6915.77亿元,比上年增长7.8%。其中:出口3572.92亿元,增长1.2%;进口3342.85亿元,增长16.0%。全年社会消费品零售总额2293.87亿元,比上年增长1.6%。全年居民消费价格比上年上涨2.5%。其中,服务项目价格上涨0.5%,消费品价格上涨3.7%。
全市一般公共预算总收入1351.2亿元,比上年增长L7%。其中:地方级收入783.9亿元,增长2%;上划中央收入567.3亿元,增长L3%。全市一般公共预算支出976.9亿元,比上年增长6.8%。市本级一般公共预算地方级收入547亿元,比上年增长2.1%。市本级一般公共预算支出505.9亿元,比上年增长3.5%。
全市政府性基金收入821.6亿元,比上年增长105.4%。全市政府性基金支出1035.9亿元,比上年增长123%。市本级政府性基金收入562.5亿元,比上年增长127.7%。市本级政府性基金支出535.5亿元,比上年增长114.4%。
全市国有资本经营预算收入44.9亿元,比上年增长70.7%。全市国有资本经营预算支...
厦门市
2020年,厦门市实现地区生产总值6384.02亿元,比上年增长5.7%。其中,第一、二、三产业增加值分别为28.89亿元、2519.84亿元、3835.29亿元,分别增长2.5%、增长6.1%、增长5.5%。固定资产投资(不含农户)2450亿元,比上年增长8.8%。全年实现外贸进出口总值6915.77亿元,比上年增长7.8%。其中:出口3572.92亿元,增长1.2%;进口3342.85亿元,增长16.0%。全年社会消费品零售总额2293.87亿元,比上年增长1.6%。全年居民消费价格比上年上涨2.5%。其中,服务项目价格上涨0.5%,消费品价格上涨3.7%。
全市一般公共预算总收入1351.2亿元,比上年增长L7%。其中:地方级收入783.9亿元,增长2%;上划中央收入567.3亿元,增长L3%。全市一般公共预算支出976.9亿元,比上年增长6.8%。市本级一般公共预算地方级收入547亿元,比上年增长2.1%。市本级一般公共预算支出505.9亿元,比上年增长3.5%。
全市政府性基金收入821.6亿元,比上年增长105.4%。全市政府性基金支出1035.9亿元,比上年增长123%。市本级政府性基金收入562.5亿元,比上年增长127.7%。市本级政府性基金支出535.5亿元,比上年增长114.4%。
全市国有资本经营预算收入44.9亿元,比上年增长70.7%。全市国有资本经营预算支出30.8亿元,比上年增长156.7%。市本级国有资本经营预算收入39.7亿元,比上年增长72.6%。市本级国有资本经营预算支出28亿元,比上年增长185.7%。
全市社会保险基金收入169.2亿元,比上年增长7.3%。其中,保费收入138.2亿元,财政补贴收入12.6亿元。全市社会保险基金支出172.8亿元,比上年增长17.4%。
全市一般公共预算中央补助收入129.95亿元。其中,返还性收入56.87亿元,一般性转移支付收入64.86亿元,专项转移支付收入
8.22亿元。福建省补助计划单列市收入24.28亿元。市对区补助支出183.09亿元。其中,返还性支出17.63亿元,一般性转移支付支出13881亿元,专项转移支付支出26.65亿元。
一、稳基础保底线,助力防控新冠肺炎疫情
(一)落实落细减税降费政策。不折不扣执行中央减税降费政策,配套出台减免社保费、水电气费、国有房产租金、港口收费等阶段性减负措施,全年新增减税降费164亿元。积极争取政策支持,获批重点集成电路企业税收减免、对美加征关税排除、航材降税率等优惠,为企业减负超20亿元。减税降费措施加速了经济回暖,规模以上工业增加值、规模以上服务业营收分别比上年增长4.7%和
0.1%。
(二)增加助企纾困手段措施。针对复工复产、复商复市的堵点,出台30余项纾困政策,兑现帮扶资金28亿元,加快产业链各环节协同恢复。设立中小微企业融资增信基金、文旅消费信托、技改服务基金,扩大应急还贷服务范围,运用“财政+金融”手段帮助企业降低融资成本,放大财政扶持乘数效应。及时分配34亿元中央抗疫直达资金,惠及企业5.5万家。
(三)兜紧兜牢基本保障底线。投入12.8亿元保疫情防控.推进定点医院救治能力建设.出台关心关爱一线医护人员政策,强化核酸检测、外防输入等重点资金保障,牢牢守住生命安全底线。投入36亿元保居民就业、保基本民生.统一困难群众认定标准,扩大失业保险覆盖范围,全面落实助残、扶弱、济困、优抚政策,新增就业3L8万人,群众基本生活得到有效保障。强化区级财政运行监控,加快对区转移支付下达,及时调度资金保基层运转。
(四)增收节支保障民生兜底和帮扶企业。培育总部税源.处置一批存量资产,争取上级专款增长9%,多渠道弥补减收缺口。开展低效支出清零行动,全面清理闲置资金,一般性支出压减超过20%,公务接待、会议培训、国内差旅等行政经费压减超过50%,统筹超32亿元用于重点支出。争取新增政府债券额度343亿元,全力支持“两新一重”项目建设,发挥政府投资稳增长、扩内需的作用。
二、抓招商增后劲,加速提升发展质量
(一)制定精准政策服务招商引资。制定个性化惠企政策.推动海辰锂电池、神州鳏泰等优质项目落地,培育壮大发展新动能。高水平、高标准推进金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设,着力打造一批标志性平台和旗舰型项目。完善自贸区财政体制,优化重点园区招商奖励机制,加强协同扶持鼓励市区、区域联动招商。强化“基金+项目”招商.新引进近500亿元产业基金和25个产业项目,推动基金赋能产业发展。超额完成全年人才引进目标,大力发展区域性股权交易中心.加快建设同翔高新产业基地、新经济产业园等园区载体,强化招商要素保障。
(二)有序推进产业升级。提高产业链供应链稳定性和竞争力,完善生物医药、电子信息、海洋经济等扶持政策,加快发展数字经济和产业数字化转型,推动集成电路、生物医药、电子信息等产业链群税收保持两位数增长。强化“三高”(高技术、高成长、高附加值)企业梯度培育,净新增国家高新技术企业超过300家.“三高”企业纳税总额突破300亿元。支持重点企业开展重大技术攻关和科技成果转化,推广应用自主创新产品,引进广州呼吸疾病研究所等新型研发机构,新增专利授权、国际专利申请比上年增长29%和52%。
(三)增强城市辐射能力。推进翔安机场建设,提升中欧班列、洲际航线和“丝路海运”品牌,中欧班列货值增长41%.厦门高崎国际机场国际旅客中转排名全国第五,港口集装箱吞吐量逆势增长。加大投入帮助企业开拓国际市场,获批全国深化服务贸易创新发展试点,进出口大幅增长,实际利用外资增速在省内地市中排名第一。牵头组建闽西南协作开发集团和闽西南发展投资基金.厦漳泉城际铁路R1线等跨境交通设施建设取得突破,完善合作产业园区共建共享机制,推进闽西南协同发展。
(四)加快跨岛发展步伐。岛内大提升全面铺开,征收旧村房屋超400万平方米,加速推进东坪山整治,有序展开中山路、高崎渔港、开元创新社区、滨北超级总部基地等重点片区提升,改造老旧小区228个、打通断头路9条,不断增强城市功能品质。岛外大发展提质增效,启动改造31个旧村,开建市妇幼保健院集美院区等180个项目,竣工实验小学翔安校区等105个项目,完善新城公建配套设施。加快实施进出岛通道建设,地铁3号线实现洞通、第二西通道基本建成,第二东通道、翔安机场高速路等项目进度提速,跨岛交通更加便捷。
三、补短板惠民生,持续改善民生福祉
(一)推进教育强市建设。强化公办校建设和民办校奖补投入,建成投用56个中小学幼儿园项目,新增学位4.3万个。推进厦门双十中学、厦门外国语学校等名校跨岛发展,推进74所学校义务教育标准化建设,全市幼儿园生均公用经费标准统一提高至600元,提升教育均等化水平。优化教育支出结构,提高教师工资待遇,推动100所中小学开展人工智能教育试点,实施职业教育创新发展高地试点,引进南京理工大学在厦合作办学。
(二)加快健康之城建设。加快四川大学华西厦门医院、马銮湾医院、环东海域医院建设,完善机制推动厦门大学翔安医院运营提效,支持复旦大学中山厦门医院入选国家区域医疗中心试点,提升医疗服务质量。启动建设独立建制的传染病医院,新增一批社区卫生服务中心分中心和服务站,不断增强基本公共卫生服务保障。提高城乡居民医保财政补贴标准至每人每年710元,完善相关成本分担机制。深化医保支付、基金监管、药品采购改革,确保医保基金安全、可持续。
(三)推进城乡协调发展。实施乡村振兴战略,推进60个省级乡村振兴试点村建设,完成14个山区村饮水安全改造.出台蔬菜种子种苗业扶持等强农惠农政策。实施城市精细化管理,完成高铁高速沿线整治提升,新增美化绿地400公顷.获评国家生态园林城市。实现原生生活垃圾零填埋,垃圾分类工作考评保持全国第一。拨付7.6亿元财政对口帮扶资金,政府采购贫困地区农副产品完成率排名全国前列,助力决战决胜脱贫攻坚。
(四)办好各项惠民实事。完成37项为民办实事项目。打好污染防治攻坚战,开展入海、入河排污口排查整治,建成通水污水处理厂5座、污水管网100公里,新增污水处理50万吨/日;深化污染源治理防控,空气质量排名全国重点城市第四。解决居民住房困难,开展住房租赁市场发展试点,新增租赁住房2万套;建设保障性住房9724套。促进文体繁荣发展.支持举办金鸡电影节等重大文化活动,开建新体育中心,新增38个校园免费开放体育设施。增强食品安全保障,提高食品安全抽检比例,完成30个农贸市场标准化改造。
四、促改革防风险,增强财政治理能力
(一)全面实施零基预算。在预算源头上,实行政府保障事项清单管理,明确政府保障的范围、程度和方式,理清政府和市场边界。在资金分配上,推进重点领域支出标准化建设,建立项目立项跨部门排序机制,推广“大专项”资金跨部门分配管理,打破支出基数概念,促进预算统筹使用。在花钱问效上,实施新增政策、项目事前绩效评估,以绩效为导向清理一批产出效益不高、引导作用不强的政策,按照奖优罚劣的原则对支出进度慢、产出效果差的项目扣减或暂停安排预算。
(二)深化财政投融资体制变革。建立城市更新、保障房和轨道沿线开发市场化投融资机制,鼓励社会力量建设运营公共停车场、地下综合管廊,拓展筹资渠道、提升运营效益。指导产业引导基金开展战略投资,推动国有企业参与实体产业出资.发挥财政资金带动作用,保障重点招商项目落地。分类开展存量资产盘活,将一批经营性资产移交国企市场化运营,提高国企融资能力和资产使用效率。算好重大建设投入产出平衡账,强化新城片区、轨道开发平衡用地收储和收益管理,确保开发有时序、建设可持续。
(三)加强政府资产管理。分类清理一批历史遗留项目竣工财务决算,其中竣工10年以上未决算的项目229个。创新规范政府投资项目会计核算,为资产准确入账提供技术支撑。实施公房集中统一管理,完善公房盘点、维修、招租、配置制度,防范资产流失风险。深化国有金融资本管理改革,出台出资人职责、风险控制、境外投资管理等专项制度,保障国有金融资本安全运营。
(四)完善监督管理机制。完善债务风险防控机制,改进债务期限结构,定期开展债务风险监测,严格防范化解隐性债务风险。实施支出负面清单管理,规范福利费使用范围,完善厉行节约制度体系。优化政府采购监管机制,建立采购风险提示制度、编制政府采购文件“示例式”负面清单。制定预决算政务公开标准,配合人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展要求,自觉接受各方监督。(厦门市财政局供稿)
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