摘要:
中国清洁发展机制基金工作
2020年,中国清洁发展机制基金管理中心坚决落实党中央、财政部党组决策部署,践行新发展理念,加快基金改革转型步伐,支持国家应对气候变化事业的法治化、产业化、市场化、社会化、国际化发展,助力实现碳达峰碳中和目标。
一、加强制度建设,夯实业务发展基础
围绕国家碳达峰碳中和总体目标,科学谋划基金业务发展方向和发展路径,完善制度体系。一是配合财政部部内司局和基金审核理事会成员单位,有序推进基金管理办法修订工作。二是配套开展业务优化准备工作,包括基金有偿使用业务、赠款业务和基金财务等管理办法,以及债权投资、股权投资等具体业务的实施和风控操作指南.完成《债券理财业务管理暂行办法》和《基金债券理财业务风险管理暂行办法》的修订。三是优化银行担保贷款审批流程,整合多种市场化业务操作指南.调整基金委托贷款利率定价基准。与此同时,紧盯业务发展方向,对标改革要求,强化项目实施管理,明确风险绩效管理新思路。一是完善贷后风险管控机制,实施项目贷后现场检查和企业相关信息动态检查,协同地方财政加强存续项目管理,及时警示风险并采取相应措施。二是结合业务开展实际,以减碳评价为重点,优化完善绩效评价指标...
中国清洁发展机制基金工作
2020年,中国清洁发展机制基金管理中心坚决落实党中央、财政部党组决策部署,践行新发展理念,加快基金改革转型步伐,支持国家应对气候变化事业的法治化、产业化、市场化、社会化、国际化发展,助力实现碳达峰碳中和目标。
一、加强制度建设,夯实业务发展基础
围绕国家碳达峰碳中和总体目标,科学谋划基金业务发展方向和发展路径,完善制度体系。一是配合财政部部内司局和基金审核理事会成员单位,有序推进基金管理办法修订工作。二是配套开展业务优化准备工作,包括基金有偿使用业务、赠款业务和基金财务等管理办法,以及债权投资、股权投资等具体业务的实施和风控操作指南.完成《债券理财业务管理暂行办法》和《基金债券理财业务风险管理暂行办法》的修订。三是优化银行担保贷款审批流程,整合多种市场化业务操作指南.调整基金委托贷款利率定价基准。与此同时,紧盯业务发展方向,对标改革要求,强化项目实施管理,明确风险绩效管理新思路。一是完善贷后风险管控机制,实施项目贷后现场检查和企业相关信息动态检查,协同地方财政加强存续项目管理,及时警示风险并采取相应措施。二是结合业务开展实际,以减碳评价为重点,优化完善绩效评价指标体系.组织开展2019—2020年结项的45个委托贷款项目绩效评价。在2019—2020年结项项目中,每万元清洁基金贷款实现碳减排能力15.62吨二氧化碳当量。
二、突出政策引导,推进基金业务转型
(一)开拓有偿使用业务。聚焦基金使命宗旨,设计与新阶段业务发展要求相适应的投资运作模式,着力发挥基金的政策引导作用,撬动更多社会资金投入绿色低碳领域,服务高质量发展。一是布局有偿使用业务新模式,做好与银行合作开展绿色债权信托投资业务的实施准备,联合地方财政厅局、专业金融机构探讨绿色股权投资和融资担保业务合作。二是开发市场化委托贷款项目,与地方财政和商业银行开展“绿色创新投资业务”合作,与大型国有企业和上市公司开展项目合作,推进基金有偿使用业务与政府和社会资本合作(PPP)业务相结合,支持污染防治领域PPP项目。三是与符合中心设定标准的商业银行合作,开展基金管理办法修订过渡期的银行保函担保委托贷款业务。在此基础上,2020年共审核委托贷款项目12个.支持内容涵盖新能源开发利用、垃圾发电、热电联产、绿色公交、废弃资源综合利用等领域,地域涉及江苏、内蒙古、河南、浙江、山西、北京、江西和贵州8个省区市,贷款金额7.65亿元,撬动社会资金71.18亿元,预期每年减碳98.46万吨二氧化碳当量。截至年底,清洁基金共开展委托贷款项目317个.覆盖全国27个省区市,累计安排贷款资金193.38亿元,撬动社会资金1227.47亿元,预期每年产生碳减排量及碳减排潜能逾千万吨二氧化碳当量。
(二)配合开展赠款业务。协助国家应对气候变化政策主管部门.安排基金赠款支持相关政策研究、能力建设和社会宣传工作。自清洁基金成立以来,已累计安排赠款资金1L25亿元,支持开展项目523个。2020年,拨付8个项目赠款资金,收回29个项目结余资金,保障47个项目结题。
(三)拓展国际业务空间。履行联合国绿色气候基金(GCF)中国国家执行机构职责,针对疫情影响和复杂国际形势,利用国际社会对全球公共产品的普遍重视,与国内外机构沟通推动项目开发准备工作。为财政部参与国际气候谈判相关工作提供技术支持。
(四)合理开展绿色理财。在完善绿色债券管理体系的基础上,加强与绿色债券发行方、承销商及监管机构的沟通.2020年购买了5000万元的四川机场集团绿色公司债,以支持西部开发和绿色低碳发展。
三、做好研究宣传,践行社会责任
(一)加强前瞻专题研究。遵循国家应对气候变化政策,紧密结合国际社会高度重视气候风险和疫情后绿色复苏的情况.开展气候风险、负责任投资、《巴黎协定》市场机制谈判、疫情后绿色低碳发展、可再生能源产业发展、气候投融资机制、节能环保企业发展、国际金融组织和外国政府贷款项目碳减排评价等专题研究,有针对性地为我国绿色低碳发展行动和国际气候合作提出工作建议。
(二)做好低碳宣传工作。积极发挥基金网站和微信公众号平台宣传作用,加入中央网信办“创新传播计划二公开有偿使用项目批准信息和项目案例。编辑出版内部交流刊物《气候变化动态》12期,与中国财经报合办“低碳发展论坛"专栏24期。开展民法典“绿色原则”专题宣传,在全国低碳日制作“绿色低碳、全面小康”主题宣传海报,普及绿色低碳发展理念。(中国清洁发展机制基金管理中心供稿)