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摘要:
财政预算监管
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。面对严峻复杂的新冠肺炎疫情防控形势和经济社会发展任务,各地监管局按照财政部党组的统一部署,积极履职尽责,扎实推进各项财政监管工作.为做好“六稳”“六保”工作,实现疫情防控与经济社会发展“双胜利”作出了重大贡献。
一、支持打赢疫情防控阻击战
(一)全力推动财税政策落地见效。积极发挥职能优势.督促地方出台细化方案,发现执行中存在问题及时反馈。一是建立疫情防控政策台账.及时收集和梳理相关政策文件,逐项跟踪反馈政策实施成效和问题。二是加强联动协作,与驻地人民银行、税务、海关等部门建立协作推进机制,加强政策宣传.提前介入省级相关政策制度的制定,确保政策措施落地可行。三是深入调查研究,提出多项政策建议,为财政部相关司局完善后续政策提供了重要参考。
(二)密切关注重点企业复工复产。选取防疫医疗物资生产等重点企业,采取线上线下相结合的方式及时了解企业痛点难点,做好政策解答,支持企业尽快复工复产。一是做好重点保障企业优惠贷款贴息审核。二是调查了解零售、餐饮等行业的复工情况,及时反映企业在通勤、安全保障和税费优惠政策效力等方面的政策诉...
财政预算监管
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。面对严峻复杂的新冠肺炎疫情防控形势和经济社会发展任务,各地监管局按照财政部党组的统一部署,积极履职尽责,扎实推进各项财政监管工作.为做好“六稳”“六保”工作,实现疫情防控与经济社会发展“双胜利”作出了重大贡献。
一、支持打赢疫情防控阻击战
(一)全力推动财税政策落地见效。积极发挥职能优势.督促地方出台细化方案,发现执行中存在问题及时反馈。一是建立疫情防控政策台账.及时收集和梳理相关政策文件,逐项跟踪反馈政策实施成效和问题。二是加强联动协作,与驻地人民银行、税务、海关等部门建立协作推进机制,加强政策宣传.提前介入省级相关政策制度的制定,确保政策措施落地可行。三是深入调查研究,提出多项政策建议,为财政部相关司局完善后续政策提供了重要参考。
(二)密切关注重点企业复工复产。选取防疫医疗物资生产等重点企业,采取线上线下相结合的方式及时了解企业痛点难点,做好政策解答,支持企业尽快复工复产。一是做好重点保障企业优惠贷款贴息审核。二是调查了解零售、餐饮等行业的复工情况,及时反映企业在通勤、安全保障和税费优惠政策效力等方面的政策诉求,为相关企业争取财税金融政策支持。三是调研疫情对行业和就业等方面的影响情况,研究提出政策建议。
(三)确保疫情防控财政资金用在实处。按照“特事特办、急事急办”的原则,跟踪了解疫情防控资金审核、拨付、管理使用等情况,督促指导相关部门规范疫情防控资金财务管理和会计核算,切实保障资金使用安全合规有效。一是建立疫情防控资金监管统计台账报告机制,按日更新监管动态,按周汇总报告监管情况,与地方财政部门及重点资金使用单位保持密切联系,及时掌握资金管理使用动向。二是督促地方政府和采购单位建立疫情防控项目紧急采购机制,督促各采购单位加强紧急采购内控管理,确保采购时效,保证采购质量。三是主动对接疾控中心、医院等资金使用单位及市县基层,了解一线资金使用存在的困难,协调加快资金拨付进度,保障疫情防控资金需求。
二、扎实推进“六稳”“六保”相关工作
(一)迅速开展直达资金监控。一是依托直达资金监控平台实施常态化监督,动态跟踪直达资金在地方逐级分配、拨付和使用情况,定期报告监督情况。二是制定直达资金监督管理办法,明确直达资金监管机制内容和监管流程,强化制度约束和流程控制。三是根据资金性质、拨付方式、用途,探索对直达资金实行分类监管,提前介入重点直达资金项目评审.对资金分配和项目建设提出意见建议。四是紧盯资金流向和具体使用情况,对监控过程中发现的资金分配不及时、支出进度慢、使用不合规等问题下发关注函,及时督促规范整改。
(二)密切关注属地经济发展形势和财政运行状况。采取日常监管与专项调研相结合的方式,全面掌握本地区,尤其是重点困难县财政运行情况,深层次查找问题风险,促进市县财政可持续运行。一是建立库款余额周报机制,对库款变动规模、余额增减幅度、流入流出构成等进行分析研判,预测库款变化趋势,动态监测库款情况。二是建立收入监控系统.加强对经济增长、产业发展和财政收支数
据的分析运用。三是建立点面结合、分层监管体系和“三保”重点关注名单机制.按照高中低风险地区实行“三保”分层分类监管,
研判地方财政经济形势。四是配合国务院办公厅督查室对拖欠教师工资、基层“三保”运行等问题开展现场督查核实。
三、坚决支持打好三大攻坚战
(一)全面助力决战决胜脱贫攻坚。一是依托财政扶贫资金动态监控系统,抓实抓细扶贫资金日常监管,发现问题及时督促地方整改。二是做好深度贫困地区脱贫攻坚工作跟踪监测,对国家挂牌督战县(包括挂牌村)开展督战,分析各县面临的困难与问题,提出有针对性的对策建议。三是开展2020年扶贫项目资金绩效目标审核,对发现填报进度较慢、质量较差等问题,督促限期整改。做好扶贫项目资金绩效自评抽审工作.及时发现问题,督促地方整改落实。四是做好脱贫攻坚和乡村振兴政策衔接调研工作,从属地实际情况出发,对巩固脱贫攻坚成果、明确后续帮扶政策等方面提出意见建议.为完善财政支持政策提供借鉴参考。
(二)加强地方政府债务监管。进一步强化风险意识和底线思维,加大工作力度,陆续开展地方政府隐性债务变动统计核实和检查、年末地方政府债务余额决算会审、新增债券资金使用情况核查等工作。组织部分监管局对2019年以来化债真实性情况进行专项检查,严厉查处虚假化债。组织对部分地区违法违规举债融资情况的核查报告进行集中审理复核,提出问责建议,向相关省市纪检监察机关、组织部门和金融监管机构发函,要求对有关责任人员予以严肃问责。向有关省级党委政府通报情况,要求举一反三,加强地方政府债务管理,督促地方政府牢牢守住不发生系统性风险的底线。
(三)提升污染防治资金使用效益。牢固树立绿色发展理念,助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是对重点生态保护修复治理专项资金、土壤污染防治专项资金、林业改革发展资金等开展重点绩效评价。二是对北方地区冬季清洁取暖试点工作的政策目标、实施成效、奖补资金管理使用情况进行评估。三是开展横向生态补偿机制政策调研。
四、狠抓财税政策落实
(一)开展中央重大财税政策调研评估。一是关注国家重大区域战略财税政策实施情况。以完善财税政策为目标,开展重大区域战略实施情况调研,促进相关财税政策落地见效.推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。二是全面了解财政体制和事权支出责任划分改革情况。深入市县对省以下财政体制运行情况开展调查研究,系统梳理省以下财政事权和支出责任划分、财政收入划分、转移支付以及预算管理改革进展等情况,深入剖析存在的突出问题和原因,研究提出进一步完善省以下财政体制改革的政策建议。
(二)迅速开展长江禁捕财政补助资金专项检查。检查调研覆盖沿江十省市511个承担禁捕退捕任务的县(区).重点检查了118个县(区),摸排走访渔民2389人次。坚持查处突出问题与推动解决问题相结合,督促地方立行立改.协调解决各类难点堵点问题421个。检查报告上报国务院后,国务院领导同志作出重要批示。为抓好贯彻落实,财政部会同农业农村部联合发文.要求沿江十省市严肃处理整改,并举一反三.堵塞漏洞,为推动政策落实提供有力支撑。
五、做好绩效评价,提高财政资金使用效益
(一)围绕重大政策和项目,做好重点绩效评价。围绕全面建成小康社会、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略等重点领域支出开展重点绩效评价,涉及评价项目10项、2019年预算资金2166亿元。
(二)开展绩效自评抽查审核,促进自评质量提高。对部分中央对地方转移支付绩效自评结果和扶贫项目资金绩效自评结果进行抽查复核,及时发现和解决资金管理使用中存在的低效无效等问题,切实提高绩效自评质量。
(三)加强评价结果应用。建立监管局承担的重点绩效评价项目结果应用情况通报制度,对2019年监管局承担的绩效评价项目结果应用情况进行通报,及时反馈监管局工作成果利用情况。
(四)加强工作联动,强化社会监督。积极发挥全国人大及人大代表的监督推动作用,邀请人大代表、政协委员和专家学者参与绩效评价工作,主动接受社会公众监督。山东、天津、陕西、河南、海南、四川等多个监管局邀请30余位全国人大代表参加绩效评价,财政绩效评价的科学性、权威性和公信力不断提升。
六、履行会计监督职责,提升会计监督权威
(一)聚焦大案要案,严厉打击财务造假行为。按照国务院金融稳定发展委员会会议决议和财政部领导批示要求,组织北京、厦门监管局对瑞幸咖啡境内2家运营主体开展会计信息质量检查,组织天津、山西、上海、福建等10个监管局延伸检查关联企业、金融机构23家。检查发现.瑞幸咖啡实施财务造假,是有预谋、有计划、有分工的系统性造假,通过虚构商品券业务增加交易额22.46亿元,虚增收入21.19亿元,虚增利润9.08亿元。检查结果向社会公开,并将有关人员违法问题线索移交司法机关,在社会上引起强烈反响。
(二)服务防范化解重大风险,开展会计信息质量检查。组织各地监管局选择地方金控集团、金融机构和地方政府投融资性质企业.开展会计信息质量检查,重点关注其内部控制、资产质量和债务风险等情况,揭示风险隐患,切实规范会计秩序,有效防范系统性和区域性风险。
(三)组织开展国有金融企业集中采购管理专项检查“回头看”。组织部分监管局对2019年国有金融企业集中采购管理专项检查发现的问题进行“回头看二通报检查发现的问题.督促被查企业做好整改,完善制度。通过“回头看”进一步规范了国有金融企业集中采购行为,得到财政部领导的肯定。
(四)做好跨境会计审计监管合作有关工作。部分监管局开展对马来西亚监管机构移交的会计师事务所执业问题线索的核查工作。(财政部预算司、监督评价局供稿)
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