全国预算与会计研究会
一、围绕建立现代财政制度,提升研究水平
(一)聚焦财政工作中心,确保课题研究有效。全国预算与会计研究会(以下简称预研会)课题筛选紧紧围绕2018年12月召开的全国财政工作会议精神,将财政改革的重大事项、预算和会计改革的重点任务作为2019年课题研究的方向,根据财政部预算司、国库司的建议,确立“专项债券棚户区改造项目资金平衡问题研究”“部门预算绩效评价结果应用研究”“粤港澳大湾区财政政策研究”“中央和地方收入划分研究”“地方国库现金管理高质量发展研究”“地方财政总决算统计分析指标体系研究”“政府财务报告在政府绩效管理中的应用研究”等7个课题。实行同一课题由智库专家和地方财政并行研究的方法,确保课题结论理论基础牢固,切实可行。为确保重点课题研究质量,专门召开课题布置会,对7个研究课题的指导思想、研究思路和总体把握方向提出具体要求。
(二)抓好课题评审,做好2018年课题结题工作。一是确保评审质量,建立评审专家库。遴选在预算和政府会计领域具有较高理论研究水平的专家学者和在财政财务工作领域具有丰富经验、引领改革实践、具有一定影响力的权威人士组成专家库,按照相关程序,对论文逐一进行严格评审。二是精心组织,按期评审结题。2018年布置开展的重点研究课题13个,经过一年的调研、座谈、论证和反复修改,全部于2019年按期完成,共收到结题的研究成果23份,经过评审,获得优秀等次15篇,良好等次8篇。三是推动成果转化利用。组织专家对课题报告精雕细刻、形成最终报告报送给预算司、国库司和部领导审阅,部分课题报告获部领导重要批示。其中,对《教育领域中央与地方财政事权与支出责任划分研究》,许宏才副部长批示:“全国预算与会计研究会围绕财政中心工作开展课题研究,取得很好成效,所提供的两份研究报告对教育领域的事权和支出责任现状作了梳理,对下一步改革提出了意见,建议请预算司、科教和文化司工作中参考。”对《中央财政收入在全国财政收入的占比问题研究》《地区间基本公共服务差距现状及均等化研究》《地区间支出成本差异研究》和《完善地方税种研究》4份研究报告,许宏才副部长批示:“全国预算与会计研究会组织课题研究,可以从多角度分析有关问题。发挥研究报告的作用十分重要,请预算司、国库司认真研究采纳吸收,请税政司认真研究地方税种报告。”对《强化预算严肃性问题研究》,许宏才副部长批示:“此报告与硬化预算约束的方向一致,并提出了很多具体举措。请国库司阅,并与现在正在拟订的业务规程核对,有些内容可修改纳入。”
(三)加强管理,确保智库运转高效规范。全国政府预算与会计研究智库自2018年成立以来,课题研究能力和水平有较大提升。为更好推进智库工作开展,进一步加强智库建设,围绕智库专家在智库工作中应发挥的作用、改进智库工作的具体意见和建议等问题,征求智库专家的意见,并印发了1期
智库动态《智库专家为预算与会计研究建言献策》。
二、加强内部建设,健全管理机制
一是筹备换届工作。自2018年2月开始筹备换届工作,截至2019年6月,已完成换届方案、章程修订、领导讲话、工作报告、选举办法、会领导、常务理事代表和理事代表人选等筹备事项,并报有关司局审核。换届筹备工作已经全部就绪。二是成功召开四届四次理事会。会议审议通过了《全国预算与会计研究会第五届会员大会换届方案》和《全国预算与会计研究会2018年工作报告和2019年工作要点》,研究确定了2019年重点课题并原则同意《预算管理与会计》期刊改制改版初步意见。三是完善内部制度,以制度促规范。先后制定《预算管理与会计编审工作经费管理办法》《全国预算与会计研究会车辆管理办法》《全国预算与会计研究会内部控制制度》《全国预算与会计研究会课题评审管理办法》等制度,逐步建立完善了工作机制。四是加强期刊编辑及成本管理。坚持政府预算与会计领域内“专业性、权威性、唯一性”核心期刊的办刊理念,多渠道全方位加强宣传,进一步提升《预算管理与会计》的办刊质量,全年刊发稿件211篇,约130万字。梳理期刊成本构成,将期刊印制发行与实际收款情况挂钩,确保成本可控。五是加强对地方预研会的业务指导,通过开展课题研究、专题座谈、实地调研等方式,进一步指导和推动地方预研会组织建设,先后有河北、广东等省预研会完成了换届改选。六是加强财务资产管理。按照内控体系建设要求,严格遵守财政财务纪律,确保财务运行安全规范。
(全国预算与会计研究会供稿,王碧玉执笔)