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摘要:
厦门市
2019年,厦门市实现地区生产总值5995.04亿元,按可比价格计算,比上年增长7.9%,其中第一、二、三产业增加值分别为26.49亿元、2493.99亿元、3474.56亿元,分别增长0.7%、9.7%、6.6%。全市固定资产投资额(不含农户)比上年增长9.0%。分产业看,第一产业投资下降32.2%,第二产业投资增长4.8%,第三产业投资增长9.9%。全年实现外贸进出口总值6412.89亿元,比上年增长6.9%,其中出口3528.71亿元,增长5.7%;进口2884.18亿元,增长8.3%;贸易顺差644.53亿元,下降4.5%。全年居民消费价格比上年上涨3.0%,其中服务项目价格上涨0.4%,消费品价格上涨4.7%。全年社会消费品零售总额1731.85亿元,比上年增长12.2%。全市居民人均可支配收入55870元,比上年增长9.7%。人均生活消费支出36809元,增长10.9%。全市城镇居民人均可支配收入59018元,增长8.5%;城镇居民人均生活消费支出38442,增长10.1%。全市农村居民人均可支配收入24802元,增长10.7%;农村居民人均生活消费支出20697元,增长9.8%。
全市一般公共预算总收入1328.5亿元,增长1.7%。其中:地方级收入768.4亿元,增长1.8%;上划中央收入560.1亿元,增长1.5%。全市一般公共预算支出913.0亿元,增长2.3%。...
厦门市
2019年,厦门市实现地区生产总值5995.04亿元,按可比价格计算,比上年增长7.9%,其中第一、二、三产业增加值分别为26.49亿元、2493.99亿元、3474.56亿元,分别增长0.7%、9.7%、6.6%。全市固定资产投资额(不含农户)比上年增长9.0%。分产业看,第一产业投资下降32.2%,第二产业投资增长4.8%,第三产业投资增长9.9%。全年实现外贸进出口总值6412.89亿元,比上年增长6.9%,其中出口3528.71亿元,增长5.7%;进口2884.18亿元,增长8.3%;贸易顺差644.53亿元,下降4.5%。全年居民消费价格比上年上涨3.0%,其中服务项目价格上涨0.4%,消费品价格上涨4.7%。全年社会消费品零售总额1731.85亿元,比上年增长12.2%。全市居民人均可支配收入55870元,比上年增长9.7%。人均生活消费支出36809元,增长10.9%。全市城镇居民人均可支配收入59018元,增长8.5%;城镇居民人均生活消费支出38442,增长10.1%。全市农村居民人均可支配收入24802元,增长10.7%;农村居民人均生活消费支出20697元,增长9.8%。
全市一般公共预算总收入1328.5亿元,增长1.7%。其中:地方级收入768.4亿元,增长1.8%;上划中央收入560.1亿元,增长1.5%。全市一般公共预算支出913.0亿元,增长2.3%。市本级一般公共预算收入535.9亿元,增长0.2%。市本级一般公共预算支出488.6亿元,增长-3.4%。
全市政府性基金收入400亿元,增长0.2%。全市政府性基金支出458.1亿元,增长3.0%。其中:市本级政府性基金收入247亿元,增长—5.4%;市本级政府性基金支出249.8亿元,增长—5.8%。
全市国有资本经营预算收入26.3亿元,增长38.9%,全市国有资本经营预算支出12亿元,增长-18.0%,其中,市本级国有资本经营预算收入23亿元,增长33.0%,市本级国有资本经营预算支出9.8亿元,增长-26.5%。
全市社会保险基金收入157.9亿元,增长-35.3%,其中,保费收入130.2亿元,财政补贴收入12.1亿元。全市社会保险基金支出147.9亿元,增长-15.6%。
全市一般公共预算中央补助收入121.87亿元,其中,返还性收入56.87亿元,一般性转移支付收入56.24亿元,专项转移支付收入8.76亿元。福建省补助计划单列市收入16.52亿元。
一、经济稳定增长
(一)减税降负措施有力。不折不扣执行各项减税降费政
策,持续降低企业用工、物流和制度性交易成本,全年新增减税151.5亿元,惠及企业超过15万家,带动规模以上工业企业盈利面提升11%,规模以上工业企业利润率回升6.5%,有效激发市场主体活力;惠及市民超过100万人,减税降费的普惠性和获得感进一步增强。推动政策性担保、纾困基金、应急转贷资金运作,发放应急转贷资金累计超115亿元,服务企业近160家,有效缓解企业融资难问题。
(二)服务招商成效显现。投入50亿元。围绕“大招商,招大商”工作部署,精准制定个性化招商政策和服务举措,把好重大项目入门关,推动天马6代线、中航锂电、浪潮等一批高能级项目落地。抓好存量企业跟踪服务,出台促进存量企业发展政策,总部企业税收增长10.7%,成为增收主要动能。完善部分重点园区招商奖励办法和招商引荐人奖励办法,鼓励以商引商、区域联动招商;深化“基金+项目”招商,引进红杉资本、鼎晖投资等国内头部基金和基金朋友圈项目20余个。
(三)强链扩链有序推进。投入57亿元。以提升供给质量体系为主攻方向,出台鼓励金融业、影视文创及工业增资扩产等扶持新政,推动集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业做大做强,7条千亿产业链群产值(营收)增速超过10%。完善新经济财税扶持体系,优化监管服务模式,促进平台经济、跨境电商、离岸贸易等新业态加速成长,离岸贸易额增长4倍,国际集拼货值增长49%。引导友达、戴尔等龙头企业转变生产经营模式,增加企业在厦产值、税收贡献,提升产业的价值链、效益链。
(四)创新驱动作用增强。投入29亿元。实施高技术、高成长、高附加值企业倍增计划,强化企业研发创新、重大技术攻关、科技成果转化资金保障,支撑一批企业内涵式、集约化发展,全市净增国家高新技术企业300家,规模以上高新技术企业增加值占全市工业增加值67%。加大创新平台建设资助力度,能源材料创新实验室入选首批4家省级创新实验室,新增国家级企业技术中心4家、工业设计中心2家,自创区建设考核在全省排名第一。加大高层次人才购房和租房补贴力度,累计引进海外高层次人才和领军型创业人才1139人。
二、强化民生保障
(一)教育扩容增效取得进展。投入42亿元。加大公办校建设投入,建成幼儿园中小学项目48个,新增学位3.4万个。落实普惠性幼儿园补助政策,学前教育普惠资源覆盖率88%,比上年提高近5个百分点。加快建设双十中学、外国语学校、实验小学岛外校区,促进教育资源均衡布局。提高中小学教师工资待遇,设立73个名校长工作室、名师工作室,鼓励优秀教师做好“传帮带”,打造高素质教师队伍。推动建设2所产业招商人才子弟学校,助力在厦高校科技成果转化,持续深化产教融合。
(二)医疗有效供给不断扩大。投入44亿元。支持厦门大学附属翔安医院、心血管病医院新址和一批社区卫生服务机构开办运营,新增医疗床位1900张。增强复旦大学中山厦门医院、儿童医院引领带动作用,推动四川大学华西厦门医院签约落地,以“院士平台”、“双主任制”、“名医工作室”等柔性方式引进的各类高层次医疗人才超过200名,提升厦门市
国家财政工作概况203
医疗服务质量。鼓励同安区推进“紧密型医共体”试点改革,探索向民办医疗机构购买基本公共卫生服务,试行体医融合、运动干预慢性病服务。
(三)民生政策兜底更加完善。投入32亿元。落实困难群体帮扶标准和城镇居民人均消费支出挂钩联动机制,低保标准提高到800元,向超过9万人次困难群众发放临时价格补贴,发挥民生兜底作用。落实就业优先政策,扩大失业保险稳岗返还范围,助力新增就业26.2万人。鼓励社会资本兴办养老机构,提高民办养老机构补助标准,改扩建爱心护理院、爱鹭老年养护中心等项目。落实中央精准扶贫要求,出台扶贫协作产业奖补政策,对口支援新疆、西藏、甘肃、宁夏、重庆及福建省内地区财政资金超8亿元。
(四)办成办好各项惠民实事。投入61亿元。36项为民办实事项目全部完成。开建保障性住房2.1万套,分配1.3万套;获评住房租赁市场发展试点城市,三年内将获中央财政24亿元奖补资金。大力发展文体事业,助力举办金鸡百花电影节、厦门文博会等重大文化展会,建成23公里岛内健康步道,新增36所学校免费开放体育设施,组织群众赛事600多场,参与人数超150万。加大食品安全经费投入,完成中埔批发市场、闽南农副产品物流中心等标准化改造。
三、提升发展后劲
(一)城市提升力度加大。投入109亿元,推动岛内大提升。开展旧村整村改造,实施东坪山、铁路高速公路沿线环境提升整治,改造70个老旧小区、莲岳路等20多条市政道路,新增美化绿地521公顷,岛内景观环境更加优美。促进岛外大发展。下潭尾湿地公园等28个项目竣工投用,马銮湾医院等225个项目进度提速,推动集美新城图书馆等公建配套有序运营,岛外公共设施更加完善。推进“新城+基地”建设,同翔高新技术产业基地、丙洲美峰现代服务业基地初具规模,产城融合不断增强。
(二)乡村振兴扎实推进。投入32亿元。优化惠农、支农政策体系,大力培育都市现代农业,5个村庄列入全国“一村一品”示范村,6家企业入选全国农业产业化龙头企业500强,形成集美仙景芋、同安三角梅、翔安火龙果等一批特色品牌。支持9个市级重点示范村、11个市级示范村建设,深化农村人居环境整治,改造一批农村厕所,农村生活垃圾治理全覆盖。推进民生水利项目建设,完成10个山区村饮水安全改造,枋洋水利枢纽工程上存大坝、西水东调管道工程一期等重点水利设施投入使用。
(三)污染防治持续深化。投入30亿元。持续深化空气污染源治理,继续实施新能源车推广补贴,空气质量综合指数有效提升。高质量高标准开展污水治理,新建污水厂7座,建成污水管网111公里、农村分散式污水设施536座,城市生活污水集中处理率达96%,直排海重点污染源排放总量减少30%。完成东部垃圾焚烧厂二期主体工程,有序实施前埔、凤南、朱坑垃圾填埋场整治;建成区实现垃圾分类全覆盖,垃圾分类经验在全国推广。强化土壤污染防治,实现危险废物全过程监管。
(四)交通设施更为完善。投入152亿元。推进翔安机场、福厦高铁建设,优化扶持政策做强邮轮母港、航空枢纽和中
欧(厦门)班列,邮轮旅客运输量增长25%、洲际航线中转旅客增长25%、中欧班列运输货值增长31%,打造国际综合交通枢纽。完善城市交通网络,地铁2号线开通运营,3、4、6号线工程全面推进;第二东、西通道加快建设,取消厦门大桥、海沧大桥、集美大桥、杏林大桥和翔安隧道通行费。继续做好交通疏解,打通8条断头路,优化调整公交线路80条。
四、加强财政管理
(一)财政资金效益稳步提高。一般性支出压减10%,加大存量资金盘活力度,全面清理部门结转结余资金和实有账户资金,收回25亿元统筹用于重点领域支出。全面实施预算绩效管理,明确政策路线图、时间表和职责分工,加快构建“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理体系。
(二)政府资产管理更加规范。制定市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见,提升国有资产报告工作的制度化、规范化水平。加快推进历史遗留项目竣工决算,完成323个项目决算,总投资507亿元,有效防范资产流失风险。清理89家机关事业单位所办企业,摸清政府存量资产底数,实现市级土地、房屋等重点资产统一监管,提升资产管理水平。出台厦门市完善国有金融资本管理实施意见,明确出资人职责,实施资本穿透管理。
(三)政府债务风险安全可控。优化债券资金投向,重点保障效益好、带动性强的项目,更好发挥财政投资扩内需、补短板作用。强化项目投融资平衡测算,拓展筹资渠道,加快轨道平衡用地收储,健全轨道建设资金筹集机制。着力防范化解隐性债务风险,压实各级各部门风险防化责任,加强债务风险评估和预警监测,及时处置苗头性、倾向性、隐蔽性风险。
(四)项目监管机制不断健全。完善市级财政投资建设项目管理,引入设计咨询、工程节余奖励、第三方成本管控等新方法,控制投资成本,强化基建资金监管。建立财政违规惩戒机制,综合运用通报约谈、核减预算等方式,强化监督问责,推动部门规范内控管理。积极配合人大预算审查向支出预算和政策拓展,健全人大部门预决算审查、审计发现问题整改机制,进一步规范部门预决算管理。
(厦门市财政局供稿)
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