PPP综合信息平台2017年统计年报
2017年是PPP项目规范实施年,全国财政部门深入贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,大力规范发展PPP,提高公共服务供给质量和效益,有效防控财政金融风险。年度全国PPP项目信息情况如下:
(一)PPP模式在各地区各行业广为应用,PPP项目数量和投资额持续增长。2017年10月,为进一步优化管理,全国PPP综合信息平台项目库划分为管理库和储备清单。截至年末,管理库项目(处于准备、采购、执行和移交阶段的项目)共计7137个,累计投资额10.8万亿元,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团和19个行业领域;年度同比净增项目2864个、投资额4.0万亿元,增幅分别为67%和59%。其中,处于执行和移交阶段已落地项目2729个,投资额4.6万亿元,落地率38.2%(即已落地项目数与管理库项目数的比值),比2016年提高6.6个百分点,覆盖除西藏以外的30个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团和19个领域。落地项目中已开工项目占42.5%,季度环比净增245个。从回报机制看,使用者付费项目1323个、投资额1.6万亿元,分别占管理库的18.5%和14.7%;政府付费项目2884个,投资额3.3万亿元,分别占管理库的40.4%和30.6%;可行性缺口补助项目2930个、投资额5.9万亿元,分别占管理库的41.1%和54.7%。
(二)PPP模式加快基础设施建设,推动地方经济转型发展和供给侧结构性改革。按地区,山东(含青岛)、河南、湖南项目数居前三位,合计占管理库的26.1%;贵州、湖南、河南项目投资额列前三位,合计占管理库的22.8%。落地项目数前三位是山东(含青岛)、新疆、安徽,合计占落地项目数的29.3%;落地项目投资额前三位是云南、山东(含青岛)、贵州,合计占落地项目投资额的24.5%。按行业,PPP项目覆盖19个一级行业领域。市政工程、交通运输、生态建设和环境保护项目数居前三位,合计占管理库的59.2%;市政工程、交通运输、城镇综合开发项目投资额列前三位,合计占管理库的71.6%。落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,合计占落地项目数的63.5%;落地项目投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发,合计占落地项目投资额的74.3%。
(三)PPP模式提高公共服务供给质量和效益,满足人民对美好生活向往。基本公共服务领域(文化、体育、医疗、养老、教育、旅游等6个领域)共有项目1350个,投资额1.1万亿元,分别占管理库的18.9%和10.4%,分别比2016年增长63.2%和69.4%。项目数前三位是教育343个、旅游310个、医疗卫生261个;投资额前三位是旅游4261亿元、教育1753亿元、医疗卫生1599亿元。污染防治与绿色低碳领域共有项目3979个,投资额4.1万亿元,分别占管理库的55.8%、38.0%,年度同比净增项目1507个、投资额1.4万亿元。其中,落地项目1556个、投资额1.9万亿元,年度同比净增项目764个、投资额1.0万亿元。
(四)近半数贫困县利用PPP模式开展扶贫脱贫项目,利用市场力量开展长效扶贫脱贫。全国832个贫困县中有394个已探索运用PPP模式开展脱贫攻坚,纳入管理库项目共1272个,投资额1.1万亿元。其中,落地项目350个,投资额2847亿元。按省份统计,贵州、内蒙古、湖南的贫困县PPP项目数排名前三,分别为290个、143个、124个;安徽、内蒙古、湖南有PPP项目的贫困县个数占当地贫困县总数的比例排名前三,分别为100.0%、87.1%、80.0%。
(三)PPP示范项目落地率超八成,地区行业分布广泛,示范引领作用明显。截至年末,国家示范项目共计697个,累计投资额1.8万亿元,覆盖除西藏以外的30个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和18个领域。其中,落地项目597个,投资额1.5万亿元,覆盖除西藏以外的30个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和18个领域,落地率85.7%,继续保持增长态势。其中,第一批22个示范项目自2016年以来、第二批162个示范项目自2017年3月以来已100%落地;第三批513个示范项目中413个项目落地,落地率为80.5%。地区分布,落地项目数前三位是河南、云南、山东(含青岛),合计占全国落地项目的24.8%。行业领域,落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,合计占全国落地项目的64.0%。民企参与597个示范项目的签约社会资本共981家,其中民企占34.7%;民企参与的示范项目280个、投资额4948亿元,分别占46.9%和32.3%。开工示范项目271个,占落地项目总数的45.4%。开工示范项目前三位是山东(含青岛)、安徽、云南,分别为33个、32个、23个。