[大]
[中]
[小]
摘要:
2017年,深圳市生产总值22438.39亿元,按可比价格计算,比上年增长8.8%,第一产业增加值18.54亿元,第二产业增加值9266.83亿元,第三产业增加值13153.02亿元。全市固定资产投资5147.32亿元,增长23.8%,增速创1994年以来新高。全市进出口总额28011.46亿元,增长6.4%。
深圳市一般公共预算收入8624.5亿元,增长9.2%,其中中央级收入5292.4亿元,增长11.1%;地方级收入3332.1亿元,增长10.1%。地方级收入中,税收收入占比达80%。一般公共预算支出4594.7亿元,增长9.1%。
一、降成本服务经济发展
全面落实中央和省各项减税降费政策,进一步完善深圳特色的降成本措施,以政府的减收换取企业的提效,促进打造国际一流的营商环境。4月1日起,根据中央的统一部署取消、停征和调整14项行政事业性收费和政府性基金项目。7月1日起,根据中央的统一部署降低了公民出入境证件费、机动车行驶证等工本费及临时入境机动车号牌等工本费3项收费。全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”,涉企行政事业性收费项目仅有12项,政府性基金项目仅有6项,全部为国家定项目,共为全市企业降成本1369亿元。
深圳市财政部门重点围绕全市新一轮创新战略布局,加大对科技创...
2017年,深圳市生产总值22438.39亿元,按可比价格计算,比上年增长8.8%,第一产业增加值18.54亿元,第二产业增加值9266.83亿元,第三产业增加值13153.02亿元。全市固定资产投资5147.32亿元,增长23.8%,增速创1994年以来新高。全市进出口总额28011.46亿元,增长6.4%。
深圳市一般公共预算收入8624.5亿元,增长9.2%,其中中央级收入5292.4亿元,增长11.1%;地方级收入3332.1亿元,增长10.1%。地方级收入中,税收收入占比达80%。一般公共预算支出4594.7亿元,增长9.1%。
一、降成本服务经济发展
全面落实中央和省各项减税降费政策,进一步完善深圳特色的降成本措施,以政府的减收换取企业的提效,促进打造国际一流的营商环境。4月1日起,根据中央的统一部署取消、停征和调整14项行政事业性收费和政府性基金项目。7月1日起,根据中央的统一部署降低了公民出入境证件费、机动车行驶证等工本费及临时入境机动车号牌等工本费3项收费。全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”,涉企行政事业性收费项目仅有12项,政府性基金项目仅有6项,全部为国家定项目,共为全市企业降成本1369亿元。
深圳市财政部门重点围绕全市新一轮创新战略布局,加大对科技创新、产业创新的支持力度,推动国际科技、产业中心十大专项行动计划落实,市本级全年实现科学技术支出172亿元。一是推动加快国际一流创新创业城市建设。财政出资50亿元组建天使投资引导基金,重点扶持以科技为核心的战略性新兴产业和未来产业相关创业项目,加快补齐企业早期融资难短板。二是加大基础设施投资力度。市本级基建支出实现390亿元,带动固定资产投资突破5100亿元,增长23.8%,有效发挥了固定资产投资对经济增长的支撑作用。三是加强政府和社会资本合作。加快政府引导基金运作,截至年底,引导基金协议参股子基金达到133支,子基金总规模3573.7亿元。四是服务企业创新发展。为部分显示技术企业争取税收优惠政策,努力弥补平板显示产业链关键环节短板。
二、保障民生增进百姓福祉
九大类民生领域2017年支出3198亿元,增长32.5%,占财政支出比重接近七成。一是促进教育优质均衡发展。全市实现教育支出509亿元,增长22.8%,进一步完善义务教育经费保障机制,新增幼儿园学位2万个、公办中小学学位4.7万个,推进高等教育发展全面提速。二是推动提升医疗卫生服务能力。全市实现医疗卫生支出244亿元,增长21.3%,新引进高水平医学团队100个,新增三甲医院5家、三级医院5家,病床3000张。三是提高社会保障水平。最低工资标准由每月2030元提高至2130元,最低生活保障标准由每月800元提高至900元,孤儿最低养育标准提高10%。四是加大力度集聚人才。加大人才住房投入力度,拨付人才安居集团注资500亿元,新开工及筹集人才住房和保障性住房10.2万套。五是持续推进环境治理。加快推进治水提质项目实施,全年完成投资190亿元,新增污水管网超过2000公里,新推广应用新能源汽车超过2万辆。六是推进精准扶贫、精准脱贫。全年投入财政帮扶资金73亿元,增长17%,支援新疆、西藏、广西(百色、河池)等6省区34县(市、区)项目233个。
三、财政改革激发收支引擎
一是地方政府专项债券。在全国首发地方政府专项债券新品种,打造稳增长防风险“深圳样本、深圳方案”,加快发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券。按照法治化、市场化发展方向,选取轨道交通14号线发行第一期政府专项债券20亿元,首次在相关制度上作了大量改革创新,既是深化投融资体制的重大改革创新,更为完善我国地方政府债券管理制度作了大量有益的探索和实践,获得财政部充分肯定。二是开展中小企业集合可转债试点。6月,深圳再担保中心成功主导发行首期集合可转债,规模6000万元,融资企业2家,系全国首单集合可转债产品,截至年底,共成功发行5期,发行企业12家,发行金额3.6亿元。深圳市中小企业集合可转债既是区域性股权市场首创,同时也是全国首创,有利于多层次资本市场发展,在支持中小微企业多样化融资、增强金融服务普惠性等方面发挥了积极作用。三是深化政府采购订单融资改革。截至年底,政府采购订单融资签约金额和意向金额达8.1亿元,共扶持超过100多家企业,其中98%以上贷款对象是深圳市中小微企业,90%以上贷款金额在500万元以下,贷款利率基本控制在6%以下。通过订单融资改革,有助于缓解中小微企业“融资难”“融资贵”的问题,切实为企业减负,在中国政府采购报、中国政府采购新闻网主办的2017中国政府采购奖评选中获得“年度创新奖”。四是完善高等院校、中职学校投入政策。研究提出深圳合作办学分类管理政策,优化和调整校长基金投入政策,推动提高高校科技创新水平。建立深圳中等职业学校生均拨款制度,自2017年1月1日起,市本级各类公办中职学校实施中职学校生均运行拨款标准,促进中职学校办出特色,为深圳经济社会发展提供高素质的技能人才。五是创新公立医院财政投入机制。加大公立医院财政补助力度,在落实政府六项投入责任外,增加了运营初期、开办费、人才引进等补助,创新医疗机构财政投入机制,财政通过“以事定费、购买服务”方式,按照服务数量、质量、满意度等因素核定基本医疗服务补助,引导公立医院增加优质高效的资源供给。在6月召开的全国深化医改经验推广会上,国务院医改办将深圳市医疗卫生财政保障机制改革创新列入35项重大典型经验向全国推广。
四、财政管理理顺工作机制
一是预算管理改革。制定印发2018年市本级预算和2018—2020年中期财政规划编制方案,大幅提前预算编制工作,“一上”预算时间较往年提前两个月,除应急、抢险资金外,“二上”所有资金细化到具体项目,大幅压缩代编预算规模,确保预算经人大批准即可执行。做好2018年预算编制服务工作,制定了时间节点和任务分工表,倒排工期,细化工作举措。组织完成市本级600余家预算单位预算编制培训工作,确保预算编制改革措施落到实处。二是深入实施第五轮市区财政体制。按照重心下移、权责统一、财随事转的原则,根据市级下放事权情况,逐项匹配下放财力,确保财权事权相匹配,并进一步提高区级财政保障水平,同时加强对区级预算执行的指导与监督,强化区级预算支出主体责任。同时,调整优化深汕特别合作区体制,推动深汕特别合作区开发建设。三是强化财政法治建设,加强专项资金规范管理。制定完善法治政府建设规章制度,开展法规规章、规范性文件清理工作。全面启动专项资金管理办法修订工作,组织开展专项资金绩效再评价,提出清理整合和优化管理的建议。四是实施社保基金存放改革。制定新的社保基金定期存款参存银行管理办法和评价激励办法,引入参存银行准入退出机制,调整评价激励指标体系,引入存款比例控制机制和担保品质押机制,以公开招标的方式选定了25家参存银行,社保基金财政专户资金在国家政策规则范围内最大限度实现保值增值的目标。五是清理规范政府物业。按照市委市政府要求,牵头成立清理规范政府物业及场地管理工作组,推进全面摸清全市行政事业单位的办公、住房、商业、产业用房等物业及场地底数和管理现状,查找存在的问题和根源,提出解决意见,进一步规范政府物业及场地出租出借行为。六是加强监督检查力度,切实发挥财政监督职能。开展专项检查,堵塞资金分配、拨付、使用等环节管理漏洞,强化应用预算执行动态监控系统,及时发现和处理财政资金不规范支付行为;建立与人大、审计等部门协同监管机制,配合人大开展全省财政资金实时联网监督系统建设和数据报送工作,加大问责力度,严格责任追究。同时,加大政府采购监督检查力度,对集中采购机构和18家社会采购代理机构开展年度检查,对违法违规供应商和评审专家进行处理处罚,建立诚信档案,加强部门协同监管,规范采购人采购行为。七是推进市本级预算绩效管理。拓展绩效目标管理覆盖范围,初步实现绩效目标管理基层预算单位全覆盖;部署市属所有预算单位全面实施绩效自评,落实绩效评价主体责任;开展重点绩效评价,完成生物、新能源、互联网、新材料等四个战略性新兴产业资金、“民生微实事”、清华-伯克利深圳学院院长基金和部分重点民生项目的重点绩效评价工作;加强评估结果分析和运用,推动财政管理各项目标任务落实,其中,战略性新兴产业专项资金绩效评价报告获得市委、市政府领导肯定。八是加强注册会计师行业指导和监督。落实“双随机、一公开”监管方式,加大行业监督检查力度;推动注册会计师行业法规政策建设;对12家具有代表性的会计师事务所进行调研,起草《关于加快我市注册会计师行业发展的实施意见》。九是深化财政票据电子化改革,按照“分批上线,分步实施”的原则,推进财政票据管理系统在各区推广应用。
(深圳市财政委员会供稿,陈强执笔)
相关推荐