[大]
[中]
[小]
摘要:
2017年,山东省实现生产总值72678.2亿元,比上年增长7.4%。其中,第一产业增加值4876.7亿元,增长3.5%;第二产业增加值32925.1亿元,增长6.3%;第三产业增加值34876.3亿元,增长9.1%。固定资产投资5.4万亿元,增长7.3%。全年社会消费品零售总额3.3万亿元,增长9.8%。全年居民消费价格上涨1.5%。全年城镇居民人均可支配收入36789元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入15118元,增长8.3%。城乡居民人均消费支出分别达到23072元和10342元,分别增长7.3%和8.6%。
全省一般公共预算收入6098.63亿元,增长6.6%;一般公共预算支出9258.40亿元,增长5.2%。政府性基金收入3769.16亿元,完成预算的108.0%,增长27.2%;政府性基金支出4319.13亿元,完成预算的102.8%,增长30.5%。国有资本经营预算收入45.85亿元,完成预算的107.5%;国有资本经营预算支出37.10亿元,完成预算的96.7%。全省社会保险基金收入4000.33亿元,增长5.3%;全省社会保险基金支出3821.36亿元,增长13.4%。
一、支持供给侧结构性改革
以推进创新发展、持续发展、领先发展为着力点,有效实施积极的财政政策。积极争取国家财税政策支持,在资金补助、税费减免等方面取得突破性进展,为建立新旧动...
2017年,山东省实现生产总值72678.2亿元,比上年增长7.4%。其中,第一产业增加值4876.7亿元,增长3.5%;第二产业增加值32925.1亿元,增长6.3%;第三产业增加值34876.3亿元,增长9.1%。固定资产投资5.4万亿元,增长7.3%。全年社会消费品零售总额3.3万亿元,增长9.8%。全年居民消费价格上涨1.5%。全年城镇居民人均可支配收入36789元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入15118元,增长8.3%。城乡居民人均消费支出分别达到23072元和10342元,分别增长7.3%和8.6%。
全省一般公共预算收入6098.63亿元,增长6.6%;一般公共预算支出9258.40亿元,增长5.2%。政府性基金收入3769.16亿元,完成预算的108.0%,增长27.2%;政府性基金支出4319.13亿元,完成预算的102.8%,增长30.5%。国有资本经营预算收入45.85亿元,完成预算的107.5%;国有资本经营预算支出37.10亿元,完成预算的96.7%。全省社会保险基金收入4000.33亿元,增长5.3%;全省社会保险基金支出3821.36亿元,增长13.4%。
一、支持供给侧结构性改革
以推进创新发展、持续发展、领先发展为着力点,有效实施积极的财政政策。积极争取国家财税政策支持,在资金补助、税费减免等方面取得突破性进展,为建立新旧动能转换综合试验区创造条件。研究设立新旧动能转换基金,引导带动金融社会资本支持新旧动能转换。筹措资金17.22亿元,支持“去降补”,分流安置企业职工,推动化解钢铁煤炭过剩产能,加快处置“僵尸企业”。支持农业供给侧结构性改革,建立以绿色生态为导向的农业补贴制度,创新农业综合开发投入机制,开展新型田园综合体建设试点,促进农业农村全面发展。支持组建省农业发展信贷担保公司,加快建立农业信贷担保体系。完善粮食主产区利益补偿机制,促进粮食安全和农民增收。支持制造业振兴发展,全面实施重点行业贷款贴息、首台套装备保险补偿等政策,支持新一轮高水平技术改造。研究提出10条高含金量的财政政策,支持民营企业做大做强。实施创新驱动战略,持续加大科技和人才投入,深入推进财政科研经费管理改革,支持创新团队、创新区域、创新平台建设。
二、全面落实减税降费政策
落实结构性减税政策,在全面推开营改增试点的基础上,简并增值税税率,放大减税效应。严格执行对月销售额(营业额)3万元及以下的增值税小规模纳税人免征增值税政策,提高享受所得税优惠的小型微利企业年应纳税所得额上限和科技型中小企业研发费用加计扣除比例。2017年全省减轻企业和社会负担约728亿元。清理规范涉企收费,先后取消、停征、减征63项中央和省级立项的政府性收费,牵头制定出台全面清理规范涉企收费20条政策措施,对政府性收费实行常态化公示,建立起减费降负长效机制。
三、加大保民生补短板力度
全省一般公共预算中用于民生方面的支出达到7319亿元,民生支出占比上升到79%,各项民生政策得到较好落实。脱贫攻坚方面,省财政落实专项扶贫资金22亿元,比上年增长近30%。其他各项涉农专项资金,除据实结算的普惠性资金外,一律按不低于20%的比例用于扶贫。全省财政投入扶贫开发资金157.6亿元。多方筹措迁建资金,推进黄河滩区居民脱贫迁建,并对有关税费能免则免、能补则补,最大限度减轻基层政府和群众负担,较好保障了迁建工程顺利实施。加大生态文明建设投入,推动煤改气、煤改电,实施“工业绿动力”计划,推进京津冀大气传输通道城市冬季清洁取暖改造、泰山区域山水林田湖草生态修复、地下水超采区综合治理等国家试点示范工程,利用清洁基金贷款,促进大气、水和土壤污染防治。统一城乡义务教育学校公用经费基准定额,支持“全面改薄”和解决“大班额”问题,提高高职院校生均补助水平,全面落实各项学生资助政策。提高城乡低保标准,着力保障困难群众基本生活。提高基本公共卫生服务人均经费标准和居民基本医疗保险补助标准,群众看病难看病贵问题得到进一步缓解。支持优秀传统文化传承和村级文化服务中心等文化惠民工程建设。支持退役士兵安置,保障退役士兵权益。在高危和化工行业推行安全生产责任保险财政奖补制度,推动建立安全生产长效机制。加大村级组织运转经费保障力度,村均年财政补助经费11万元。加大财政“一事一议”奖补力度,完成农村厕所无害化改造449万户,加快推进乡村连片治理和美丽乡村建设,人民群众的获得感、幸福感不断增强。
四、深化财税体制改革
在抓好既定改革方案落实的基础上,推出一批新的改革举措,形成“1+39”的财税改革制度框架体系。全面公开财政预决算、行政事业性收费、涉企财税政策、民生政策、财政部门行政权力等信息,加快建设透明财政。制定出台全省财政事权和支出责任划分改革指导意见,并在民生领域逐项研究明晰财政事权和支出责任。加大专项转移支付清理整合力度,省级专项转移支付压减到61项。制定涉农资金统筹整合意见,省、市下放管理权限到县,由县级自主统筹安排使用,财政支农资金使用效益进一步提高。把14项政府性基金列入一般公共预算,将国有资本经营预算收入按15%调入一般公共预算,预算之间的统筹衔接更加紧密。在37个县(市、区)开展县级现代预算管理改革试点,基层预算管理水平稳步提升。出台以市为单位统筹推进县域基本公共服务均等化的指导意见,推进实现市域内县域间民生政策保障标准、农业转移人口市民化待遇、县级机关事业单位工资性收入政策、县乡机构运转经费保障标准、基本公共服务设施建设标准基本统一。预算绩效管理改革范围进一步扩大,除社保基金预算外,其他三本预算的投资发展类项目全部实行绩效目标管理,推进第三方机构独立评价,有效提升了财政资金使用效益。在实现增值税对货物和服务全覆盖的基础上,进一步完善增值税政策。从2017年12月1日起实施水资源税改革试点。推进政府和社会资本合作,储备并纳入全国PPP综合信息平台的示范项目、落地项目、开工项目、民营资本投资项目数量不断增加。成功发行地方政府债券2519.17亿元,加上往年发行的置换债券,政府债务余额中政府债券比例达到91.3%,仅利息支出每年全省就节省420多亿元。支持监察、司法、群团、环保、审计等领域改革也取得积极进展。
五、严格规范财政财务管理
坚持早编细编预算,省级一般公共预算年初批复率达到91.6%,比上年提高2.5个百分点。中期财政规划管理、政府综合财务报告编报有序推进。国库集中支付电子化改革步伐加快,全省国库集中支付总额达到1.4万亿元。加强政府采购和政府购买服务管理,全省政府采购额达到2837亿元,政府购买服务额达到244亿元。预算评审力度加大,省级完成评审额163亿元,预算项目审减率23%。推动省属文化企业资源整合,健全文化资产监管制度体系。制定出台国有资本经营预算管理办法,修订完善行政事业单位国有资产处置管理办法,推进政府资产报告编制试点,资产管理全面加强。法治财政建设扎实推进,“放管服”改革不断深化。建立内控考评机制,全省财政系统和省直行政事业单位内控制度进一步完善。财政监督扎实有力,针对扶贫资金、去产能资金等重大专项和预决算公开等重要改革落实情况,组织开展了一系列检查,有力规范了财经秩序。财政信息化建设加快推进,业务系统一体化深度整合取得重要突破,以大数据支撑大管理的格局初步形成。财政票据管理使用更加严格规范。高端会计人才培养和注册会计师、资产评估师行业管理取得新成效。财政科研取得新成果。
(山东省财政厅供稿,范凯执笔)
相关推荐