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摘要:
2017年,山西省实现生产总值14973.5亿元,按可比价格计算,比上年增长7.0%。其中,第一产业增加值777.9亿元,增长3.0%,占生产总值的比重5.2%;第二产业增加值6181.8亿元,增长6.5%,占生产总值的比重41.3%;第三产业增加值8013.9亿元,增长7.8%,占生产总值的比重53.5%。人均地区生产总值40557元。全社会固定资产投资(新口径)6140.9亿元,增长6.3%。其中,固定资产投资(不含跨省、农户)5722.2亿元,增长6.3%。进出口总额1161.9亿元,增长5.6%。其中,进口额471.5亿元,增长6.0%;出口额690.3亿元,增长5.3%。社会消费品零售总额6918.1亿元,增长6.8%。全省居民消费价格比上年上涨1.1%,其中,食品价格(不含烟酒)下降2.0%。
全省财政收入总计为4631.9亿元(不含国债转贷资金,下同),其中:一般公共预算收入为1867亿元,上级补助收入1683.6亿元,上年结余收入281.6亿元(其中:待偿债置换一般债券上年结余0.6亿元),调入资金118.3亿元,一般债券收入426亿元,调入预算稳定调节基金255.4亿元。全省财政支出总计为4467.4亿元,其中:一般公共预算支出3756.4亿元,上解支出29.5亿元,补充预算稳定调节基金361.8亿元,地方政府债券还本支出319.7亿元。收支相抵,...
2017年,山西省实现生产总值14973.5亿元,按可比价格计算,比上年增长7.0%。其中,第一产业增加值777.9亿元,增长3.0%,占生产总值的比重5.2%;第二产业增加值6181.8亿元,增长6.5%,占生产总值的比重41.3%;第三产业增加值8013.9亿元,增长7.8%,占生产总值的比重53.5%。人均地区生产总值40557元。全社会固定资产投资(新口径)6140.9亿元,增长6.3%。其中,固定资产投资(不含跨省、农户)5722.2亿元,增长6.3%。进出口总额1161.9亿元,增长5.6%。其中,进口额471.5亿元,增长6.0%;出口额690.3亿元,增长5.3%。社会消费品零售总额6918.1亿元,增长6.8%。全省居民消费价格比上年上涨1.1%,其中,食品价格(不含烟酒)下降2.0%。
全省财政收入总计为4631.9亿元(不含国债转贷资金,下同),其中:一般公共预算收入为1867亿元,上级补助收入1683.6亿元,上年结余收入281.6亿元(其中:待偿债置换一般债券上年结余0.6亿元),调入资金118.3亿元,一般债券收入426亿元,调入预算稳定调节基金255.4亿元。全省财政支出总计为4467.4亿元,其中:一般公共预算支出3756.4亿元,上解支出29.5亿元,补充预算稳定调节基金361.8亿元,地方政府债券还本支出319.7亿元。收支相抵,全省财政年终滚存结余为164.5亿元,剔除待偿债置换债券结余1.6亿元、结转下年的支出165.2亿元,全省净结余为-2.3亿元。
2017年一般公共预算支出中,山西省本级一般性转移支付支出994.5亿元,专项转移支付支出542.0亿元。
2017年山西省政府性基金收入完成760.1亿元,比上年增长42.1%,增收225.2亿元。其中,省本级政府性基金收入完成173.4亿元,比上年增长7.8%,增收12.6亿元。全省政府性基金支出909.4亿元,比上年增长40.9%,增支264.2亿元。其中:省本级基金支出207.5亿元,比上年增长6.7%,增支13亿元。
2017年山西省全年国有资本经营预算收入23.4亿元(省级2.7亿元),中央对山西省补助收入15.4亿元,加上年结余4亿元,收入总计42.8亿元;本年支出12.6亿元(省级1亿元),加上调出资金2.5亿元,支出总计15.1亿元;收支相抵,年终结余27.7亿元。
一、财政收入高开高走,持续稳定较快增长
2017年,山西省主要经济指标延续2016年下半年以来“稳中有进、稳中向好”的发展态势,经济发展由“疲”转“兴”,为财政收入稳定增收形成有力支撑,财政收入实现平稳较快增长,并超额完成全年收入计划。全省一般公共预算收入完成1867亿元,同比增长20%,增收310亿元,扭转了过去两年持续下降的局面。财政收入基本呈现高开高走、快中趋稳、稳中有进、进中提质的良好趋势。与上年末下降5.2%形成明显反差的是,从年初开始,全省财政收入跳空高开增长7.1%,扭转了自2015年5月以来连续20个月负增长的不利态势,迎来全年收入“开门红”;之后增速逐季加快,1、2季度增幅均超过10%,分别达到12%和14.8%;3季度再上一个台阶,增幅超过了20%,达到20.6%;4季度在税收增速明显趋缓的影响下,财政收入增幅略有回落,但依然维持了19.9%的较高增速。与此同时,收入质量明显提升,财政收入中的税收收入占比也逐步提高。税收收入完成1397.4亿元,比上年增长34.8%,增收360.8亿元,拉动一般公共预算收入增长23.2个百分点。全年税收收入占一般公共预算收入的比重为74.8%,分别比2015年、2016年提高10.5个和8.3个百分点,属于山西省历史较高水平,收入质量显著改善。
二、财政支出增幅进度显著加快,重点支出保障有力
(一)财政支出大幅增长。全省财政部门坚决落实省委关于狠抓支出进度的指示精神,按照省政府办公厅《关于加快政支出进度提高财政资金使用效益的通知》要求,切实采取有效措施,以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓预算执行管理,财政预算支出执行情况明显改观,一般公共预算支出增长9.2%,比2016年零增幅提高了9.2个百分点。
(二)支出进度显著加快。全省一般公共预算支出进度分别为1季度28.7%、1—2季度50.2%、1—3季度71.5%、全年95.5%分别比2016年提高4、2.4、7.6和4.7个百分点,与往年相比是执行进度最快的一年,确保了各项财政资金能够尽快尽好的投到支持经济社会发展中,更好地发挥财政支出的积极效益。
(三)重点支出保障有力。在加快支出进度的同时,优化支出结构,压减一般性支出,严控“三公”经费,财政资金继续向稳增长、惠民生领域倾斜。2017年,纳入GDP核算的8项服务业支出2582.8亿元,增长10.6%,增支248.5亿元,有效发挥了积极财政政策在稳定经济增长中的重要作用;全省教育、社会保障和就业、医疗卫生等13项民生支出共完成3058.8亿元,占全部支出的81.4%,增长7.8%,增支221亿元。
三、全力保障脱贫攻坚和民生改善
安排资金24.3亿元实施新的十项强农惠农富农政策,保障实施脱贫攻坚和农业三大省级战略,开展农村集体经济试点和基层服务组织建设。加大财政扶贫投入,深入推进涉农资金统筹整合使用。财政专项扶贫资金绩效评价考核全国第一。筹措资金69.6亿元,支持12万建档立卡贫困人口和3万确需同步搬迁人口易地扶贫搬迁。采取竞争立项方式确定20个美丽乡村建设试点县,试点项目村达到100个。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,实现教育经费随学生流动可携带。建立普通高中生均拨款制度。新增投入3亿元启动实施高校1331工程建设(坚持立德树人这一根本任务,促进高等学校“一校一面”特色发展,培养高素质创新人才;全面加强重点学科、重点实验室、重点创新团队三项建设,促进高等教育内涵发展;全面加强高校协同创新中心、工程(技术)研究中心、产业技术创新战略联盟三项建设,促进高等教育与经济社会融合发展;努力产出一批对国家及地方经济社会发展有重大贡献的标志性成果,提升高校服务山西创新驱动、转型升级能力)。认真落实促进就业创业各项政策措施,为大学毕业生购买基层社会管理和公共服务岗位,失业保险费率由现行的1.5%降低至1%。继续提高退休人员基本养老金水平,全省城乡低保保障标准每人每月至少提高20元,城乡居民基本医疗保险财政补助标准每人每年提高30元,基本公共卫生服务经费标准每人每年提高5元。省政府确定的六件民生实事资金全部足额落实到位。
四、倾力支持转型综改和创新驱动
加大对开发区建设财政支持力度,对转型综改示范区和开发区实施税收增量返还财政政策,下达20亿元支持转型综改示范区基础设施建设和设立科技成果转化等政府引导基金。充分发挥政府投资导向作用,争取并下达中央和省级相关专项资金保障交通、水利等省委、省政府重大基础设施和重点投资项目资金需求。加快政府引导基金运作,省级财政分年安排出资100亿元,支持设立太行产业投资基金,定向募集社会资金200亿元,重点支持山西转型发展、培育新动能重点产业。大力推广运用PPP模式,筹措资金1.5亿元注入PPP融资支持基金,对省级以上示范项目实施财政奖补。设立企业技改专项资金10亿元,支持实施智能制造示范、技术创新提升、绿色制造推广等八大技术改造专项工程。设立大数据发展专项资金,扶持大数据企业健康发展和创新突破。筹措资金10亿元支持实施“煤改气”、“煤改电”工程,改善全省大气环境质量。制定出台10个方面40条财政支持政策,以“二流财政”打造“一流人才政策”。
五、着力深化和加强财政改革管理
积极推进省以下财政事权和支出责任划分改革,建立农业转移人口市民化奖励机制,研究完善省直管县财政改革试点政策,创新完善更符合经济发展需要的财政体制机制。加大财政资金统筹力度,将新增建设用地土地有偿使用费等基金调整转列一般公共预算,将政府性基金结余超过收入30%的部分调入一般公共预算,取消了关于排污费、水资源费等以收定支、专款专用的规定。加大结转资金清理力度,凡连续两年未使用完的结转资金一律收回统筹使用。建立支出进度考核奖惩制度,考核结果每月向社会媒体公布。编制印发政府性债务风险应急处置预案,建立了融资平台公司、国有企业、事业单位举借融资情况和财政支出责任季报监测机制。大力开展对财政扶贫资金和重大民生项目监督检查和绩效评价,行政事业单位内控和管理会计专家团队入企服务深入开展,市县法检院财物统管改革全面推开,省属国有煤炭等企业资产价值重估成效显著。
(山西省财政厅供稿,梁智腾、卫忠梅执笔)
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