2017年，全市生产总值18595亿元，按可比价格计算，比上年增长3.6%。其中，第一产业增加值218亿元，增长2%；第二产业增加值7590亿元，增长1%；第三产业增加值10787亿元，增长6%。全市固定资产投资11277亿元，增长0.5%。社会消费品零售总额5730亿元，增长1.7%。外贸进出口总额7647亿元，增长12.8%。其中，进口4694亿元，增长21.6%；出口2952亿元，增长1.2%。全市新批外商投资企业951家，合同外资额264亿美元，实际直接利用外资106亿美元，增长5%；其中自贸区引进外资成效显著，实际直接利用外资28亿美元，增长12.1%。居民消费价格上涨2.1%。全年新增就业49万人，增长0.1%，就业结构进一步优化，第三产业就业人口比重首次超过六成。

市本级一般公共收入893亿元，完成预算90.2%，下降4.5%。加上中央税收返还246亿元和转移支付292亿元，一般债券82亿元，调入资金等82亿元，上年结余70亿元，减去市对区税收返还117亿元和转移支付315亿元，预算总收入为1233亿元。市本级一般公共支出1192亿元，完成预算90.8%，下降3.8%。预算总收入1233亿元，减去当年支出1192亿元，当年结余41亿元，全部为结转项目资金。市级一般公共预算短收缺口，通过盘活财政存量资金、统筹政府性基金预算、压减一般性支出等措施，实现了全年预算收支平衡。

中央对天津市转移支付292亿元，比上年增加8亿元，包括由地方统筹使用的一般性转移支付173亿元，按规定使用的专项转移支付119亿元。市对区转移支付315亿元，比上年增加56亿元，包括一般性转移支付262亿元，专项转移支付53亿元。

全市政府性基金收入1230亿元，完成预算161.6%，增长33.8%，其中土地出让收入1207亿元，增长37.3%。加上中央转移支付4亿元，专项债券297亿元，上年结余279亿元，减去调出资金等241亿元，预算总收入为1569亿元。政府性基金支出1291亿元，完成预算96.6%，增长85.2%。预算总收入1569亿元，减去当年支出1291亿元，结余278亿元，全部为结转项目资金。市本级政府性基金收入364亿元，完成预算101.9%，下降27.6%，其中土地出让收入346亿元，下降28.2%。加上中央转移支付4亿元，专项债券56亿元，上年结余146亿元，减去市对区转移支付5亿元，调出资金等128亿元，预算总收入为437亿元。政府性基金支出363亿元，完成预算66.5%，增长2.5%。预算总收入437亿元，减去当年支出363亿元，当年结余74亿元，全部为结转项目资金。

全市社会保险基金收入1392亿元，完成预算94.6%，增长18.7%，其中保险费收入983亿元，财政补贴收入299亿元，利息收入63亿元。社会保险基金支出1228亿元，完成预算86%，增长14.2%。当年收入1392亿元，减去支出1228亿元，结余164亿元。滚存结余1111亿元，主要是社保基金收支要在精算平衡的基础上实行以丰补歉、动态平衡。

全市国有资本经营收入17.3亿元，完成预算122.2%，增长21.9%。全市国有资本经营支出17.3亿元，完成预算122.2%，增长21.3%。市级国有资本经营收入12.3亿元，完成预算102.2%，增长2.8%。市级国有资本经营支出12.3亿元，完成预算102.2%，增长2.8%。

一、加大减税降费力度，推进供给侧结构性改革

落实全面推开“营改增”试点政策，超过90%的企业实际税负下降，减少增值税收入213亿元。扩大享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业范围，放宽创业投资税收优惠条件，提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，完善商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策。清理规范涉企收费，取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金，扩大残疾人就业保障金免征范围并设定征收标准上限，取消、停征、减免或调整船舶检验费等34项行政事业性收费。动态公开市行政事业性收费和政府性基金目录清单，纳入全国收费基金目录清单“一张网”，自觉接受社会监督。

推进供给侧结构性改革，支持钢铁行业去产能，争取国家工业企业结构调整专项奖补资金，妥善处置不良债务，降低企业职工安置成本，拓宽职工再就业渠道。支持空置楼宇去库存，完善扶持政策，盘活420万平方米。支持国有企业去杠杆，规范融资平台举债行为，遏制隐性债务增量，置换高息银行贷款，全市融资平台平均融资成本降到5.3%。支持实体经济降成本，落实税收优惠，清理涉企收费，降低社保缴费，切实减轻企业负担。支持民生领域补短板，提高城乡低保和特困救助补助标准，为困难老人提供基本养老服务，加快农村危房改造。推进农业结构调整，做优做强现代都市型农业，增加绿色优质农产品供给。

二、实施创新驱动发展，国家战略有效落实

实施京津冀协同发展，推进产业、生态、交通等重点领域率先突破。首期拨付40亿元设立海河产业基金，通过引导基金注资和市场化募集，吸引社会资本跟进投入，重点支持高端装备制造、航空航天、新能源等领域加快发展。完善产业转移税收分享机制和企业注销迁转办法，服务雄安新区规划建设，推进滨海—中关村科技园等承接载体建设，京冀两地在津投资项目占全市利用内资总额比重超过40%。建立引滦水环境生态补偿机制，加强大气和水环境污染联防联控。支持京津城际实现月票制，推动邦喜公路等交通一体化路网改造。建立与承德市贫困县精准结对帮扶机制，支持建设天津中德应用技术大学承德分校。

推进国家自主创新示范区和天津自贸试验区建设，落实高校和科研院所科技成果自主处置、收益自主分配试点扩围政策，扩大高校国有资产处置权限，支持离境退税、口岸进境免税店和跨境电子商务试点，完善12项e网办税便利化措施，汽车平行进口试点进口量和进口额均占全国的80%以上。积极融入“一带一路”建设，加大财政补助力度，加快埃及苏伊士经贸合作区建设，支持企业开拓国际市场、开展对外投资合作。发挥财政资金撬动作用，通过天使、创投等引导基金，带动社会资本增加科技型企业投入，全市科技型企业9.7万家、规模超亿元企业4200家。加大人才引进培养力度，支持“千人计划”“千企万人”、引进海外高端人才三年推进计划、“131”创新型人才培养工程和人才“绿卡”政策。完善科研经费管理制度，赋予高校和科研单位更多财务自主权。

三、增加财政投入，民计民生持续改善

全面落实20项民心工程，着力保障重点民生项目资金需要。教育支出435亿元，支持学前教育资源建设和普惠性民办幼儿园发展，完善城乡义务教育经费保障机制，提升48所职业院校办学能力，启动一流大学和一流学科建设。文体传媒支出58亿元，做好第十三届全运会经费保障工作，发行17万张文化和体育惠民卡，新建更新800个健身园，创建200个“绿色健身站”。医疗卫生支出182亿元，支持公立医院综合改革和卫生资源布局调整，公立医院全部取消药品加成，代谢病医院、中医二附院等项目加快建设，城乡居民医保补助由年人均730元提高到800元。社会保障和就业支出459亿元，企业退休人员养老金实现13连增，新增就业48万人以上，建成保障房3.2万套，向13.6万户困难家庭发放租房补贴。加大扶贫攻坚财政投入，支持完成第一轮结对帮扶500个困难村工作。

节能环保支出110亿元，获批冬季清洁取暖试点城市，2017年获中央财政奖补资金30亿元，分三年支付。推动节能减排综合示范城市建设，支持新能源汽车推广应用，持续加强“五控”（控煤、控气、控车、控尘、控烧）治理，淘汰老旧车7.5万辆，改造燃煤锅炉1.1万台，加快既有建筑节能改造。城乡社区支出912亿元，对燃气供热亏损、提前和延长供暖给予财政补贴，启动中心城区老旧小区及远年住房改造，实施洞庭路立交、芥园西道立交等6个卡口道路改造，加快外环线国道功能外迁工程，地铁5号线、6号线一期南段试运行，新增更新节能环保公交车500辆，营造林54万亩，新建提升绿化面积3万亩，整修54条道路沿线建筑，推进海绵城市试点建设。加大安全天津和防汛减灾投入，支持重大危险源监控、公共安全基础设施和应急救援体系建设。

四、财税改革逐步深化，财政风险有效防范

全面贯彻预算法和预算审查监督条例，深化市级全口径预算管理，推进区级全口径预算全覆盖。加大预算公开力度，财政部门建立网络平台，集中统一公开各部门预决算，覆盖所有使用财政资金的部门，方便社会公众查阅监督。实施更加严格的结余结转资金清收规定，将部门基本支出结转的50%，以及项目支出结转超过两年或预算当年执行率不足30%的资金，全部收回财政统筹使用。编制2017—2019年中期财政规划，选取10个试点单位编制部门中期规划，资金规模达到部门预算总额的60%。选定5个市级部门以及2个区作为试点，编制政府部门财务报告和政府综合财务报告。

制定推进财政事权与支出责任划分的改革方案，明确改革目标任务和各部门职责分工，提高基本公共服务供给效率。制定完善市对区转移支付制度的实施意见、重点生态功能区和农业人口市民化转移支付办法，加大对重点生态功能区、财力困难区、社区和农村倾斜力度。积极推进税收制度改革，水资源税改革试点顺利实施，做好环境保护税开征前期准备工作，促进水资源节约集约循环利用和生态环境保护。加大政府购买服务力度，123个公共服务事项交由社会力量承担。推广政府和社会资本合作，积极对接全国PPP基金，推动国家首个PPP资产交易和管理平台落户天津。

加强财政支出动态监控，强制止付违规拨款864笔。加强重点公务支出管控，全市“三公”经费下降8.8%。加大项目绩效自评和财政重点绩效评价工作力度，2017年部门自评和财政重点评价达到项目支出总额的70%。加强政府债务管理，规范举债融资机制，实行规模控制、限额管理，依法编制预算调整方案，分类纳入全口径预算。制定积极稳妥化解累积的政府债务风险、坚决遏制隐性债务增量的工作意见，全面建立“借用还”管控机制，降低融资平台债务总量和财务成本，遏制隐性债务增量，确保按时偿还、资债平衡、持续发展。

（天津市财政局供稿，岳凯执笔）