摘要:
2017年,政府采购管理与改革注重完善机制、强化监督管理,继续向纵深发展。
一、完善制度
一是完善交易规则。修订《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,完善招标采购程序,健全公平交易规则,规范政府采购货物和服务招标投标行为。二是规范政府采购质疑和投诉行为。修订《政府采购质疑和投诉办法》,补充细化《政府采购法》及其实施条例的有关规定,强化公开透明,提高采购效率,保障公平公正。三是加大信息公开力度。印发《财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》,加强各地区政府采购信息发布网络平台建设,健全政府采购全过程信息公开机制,提高政府采购信息发布的及时性、完整性。
二、发挥政策功能
一是促进残疾人就业。会同民政部、中国残联印发《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》,支持残疾人福利性单位参与政府采购活动。二是完善网络安全相关采购政策。会同国家保密局制定《涉密专用信息设备采购管理规定》,提升党政机关、涉密单位保密能力。制定印发《政务信息系统政府采购管理暂行办法》,细化政务信息系统采购管理要求,落实国家网络安全和信息化相关政策。三是支持中小企业发展。与人民银行等部门共...
2017年,政府采购管理与改革注重完善机制、强化监督管理,继续向纵深发展。
一、完善制度
一是完善交易规则。修订《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,完善招标采购程序,健全公平交易规则,规范政府采购货物和服务招标投标行为。二是规范政府采购质疑和投诉行为。修订《政府采购质疑和投诉办法》,补充细化《政府采购法》及其实施条例的有关规定,强化公开透明,提高采购效率,保障公平公正。三是加大信息公开力度。印发《财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》,加强各地区政府采购信息发布网络平台建设,健全政府采购全过程信息公开机制,提高政府采购信息发布的及时性、完整性。
二、发挥政策功能
一是促进残疾人就业。会同民政部、中国残联印发《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》,支持残疾人福利性单位参与政府采购活动。二是完善网络安全相关采购政策。会同国家保密局制定《涉密专用信息设备采购管理规定》,提升党政机关、涉密单位保密能力。制定印发《政务信息系统政府采购管理暂行办法》,细化政务信息系统采购管理要求,落实国家网络安全和信息化相关政策。三是支持中小企业发展。与人民银行等部门共同制定《小微企业应收账款融资专项行动工作方案(2017—2019年)》,支持政府采购供应商特别是中小企业依法依规开展融资。四是健全政府绿色采购政策。进一步扩大绿色采购范围,提高绿色采购规模。研究完善清单管理机制,提高清单调整的及时性和政策实施的科学性。
三、推进电子化信息化建设
一是推进电子卖场建设。在政府采购活动中引入电子商务模式,指导浙江省财政厅开展“政采云”平台建设试点,探索可复制、能推广的经验。二是创新动态监管模式。开展全国通用产品政府采购价格监测、中央单位政府采购执行情况比对等工作,利用信息技术及时发现违法违规问题,并督促有关部门及时整改。三是完善中国政府采购网建设,依托“中国政府采购网”建设“中国政府购买服务信息平台”,组织做好中国政府采购网改版工作。
四、加强采购绩效评价
一是与亚洲开发银行合作,借鉴国际经验研究开发适合我国的政府采购体系评估工具。二是开展政府采购透明度第三方评估,委托江西财经大学评估各地区信息公开监管、平台建设、采购项目公开情况。三是开展采购价格监测,委托中电指数对2016年通用类产品的政府采购价格情况进行大数据分析,为决策提供重要参考。
五、推进诚信体系建设
政府采购领域信用体系建设不断加快,以信用评价体系为基础的联合惩戒持续推进。研究拟订《关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》,联合有关部门对政府采购领域严重违法失信主体开展多部门联合惩戒,促进相关主体诚实守信参与政府采购活动。
六、统筹开展政府采购对外谈判和国际合作
一是我国加入世贸组织《政府采购协定》(GPA)谈判取得重要进展。根据国务院批准的改进出价思路,着力填空白、补短板,完成改进出价基础工作。同时,与GPA参加方开展了20多场多双边谈判,争取共识。在中欧政府采购对话期间,财政部副部长刘伟与欧盟内部市场、工业、创业与中小企业总司总司长埃文斯就中国加入GPA有关问题达成重要共识。二是多双边政府采购议题谈判取得新成果。根据我国政府采购市场开放谈判面临的新形势,就统筹推进多双边机制下政府采购市场开放谈判提出初步建议。顺利完成中智自贸升级协定、中国—欧亚经济联盟经贸合作协议、中加自贸区技术性讨论。在中美投资协定和《内地与香港、澳门<关于建立更紧密经贸关系的安排〉投资协议》谈判中,按国际惯例就政府采购定义达成共识。三是广泛开展政府采购国际交流合作。积极参与中英经济财金对话、中法高级别经济财金对话、中欧领导人会晤等高层机制下政府采购议题磋商,并与欧亚经济联盟、“一带一路”沿线国家开展合作交流,宣传我国政府采购改革成果,增强我国政府采购的国际影响力。
(财政部国库司供稿,王文虎、包振斌、龚亮、张航、周菁执笔)