一、精心设计成果,确定“一带一路”资金融通的政策框架
精心设计并提出四项成果建议,均纳入了国家主席习近平高峰论坛开幕式主旨演讲以及会后发表的成果清单,为峰会成功举办作出了积极贡献。一是27国财政部门共同核准了《“一带一路”融资指导原则》(以下简称《指导原则》),推动构建长期、稳定、可持续、风险可控的多元化融资体系。在中方的积极倡导和推动下,中国财政部与阿根廷、白俄罗斯、柬埔寨、智利、捷克、埃塞俄比亚、斐济、格鲁吉亚、希腊、匈牙利、印度尼西亚、伊朗、肯尼亚、老挝、马来西亚、蒙古、缅甸、巴基斯坦、卡塔尔、俄罗斯、塞尔维亚、苏丹、瑞士、泰国、土耳其、英国等26国财政部门共同核准了《指导原则》,包括中方在内的17方派代表出席签字仪式。这是“一带一路”倡议下首次就融资问题形成指导性文件,不仅为推动建设符合“一带一路”项目特点的融资体系提出了前瞻性的建议,也为政策制定者提供了有用参考,有利于推动加强“一带一路”建设融资领域务实合作。我国外交部发言人也多次引用《指导原则》提出的“建设透明、友好、非歧视和可预见的融资环境”“推动经济社会可持续发展”“兼顾债务可持续性”等内容,有力地回应了外方对中国推动“一带一路”建设的疑议。二是与主要多边开发银行就加强“一带一路”合作签署备忘录,为“一带一路”建设提供资金和智力支持。三是联合多边开发银行设立多边开发融资合作中心,助力“一带一路”资金融通合作。四是于2017年6月16日正式成立“一带一路”财经发展研究中心,搭建“一带一路”能力建设和沟通交流平台。
二、组织召开平行主题会议,凝聚各方共识
共有来自约50个国家的260余名政府官员、国际组织、金融机构、企业智库代表出席会议,财政部肖捷部长出席并致开幕辞,史耀斌副部长主持开幕式。多国财政部长或其代表以及多边开发银行负责人等就解决融资瓶颈提出政策建议,强调加强政府间政策协调、推进金融创新、更多动员私人资本参与“一带一路”建设以及控制融资风险等,取得了良好效果。中方作为会议主办方,周到细致地做好了各项筹备工作。一是精心做好参会代表邀请。包括英国财政大臣哈蒙德、世界银行行长金墉、香港特首梁振英以及多国财长、多边开发银行和金融机构负责人出席会议,充分体现了会议的高层次、高水平。二是畅通对外沟通渠道,妥善回应各方关切。充分利用现有多双边财金合作机制、外交渠道等,与参会代表就会议议程、发言安排、后勤安排等保持密切沟通,妥善回应诉求,确保顺利参会。三是创新会议组织形式,提高代表参与度。创新会议形式,除安排台上发言外,还设置台下指定嘉宾发言环节。
三、落实首届论坛成果和共识,持续扩大其影响力
重点利用亚太经合组织(APEC)、中英、中法等多双边财经合作机制,在国际会议、双边会见等场合,积极推介“一带一路”倡议及《指导原则》,扩展“一带一路”倡议及论坛成果的影响力。一是推动更多国家支持并加入《指导原则》。经我国倡议和努力,首届高峰论坛期间未参与核准《指导原则》的部分国家,已就支持和加入该原则开展了积极研究。二是与有关国家探讨开展“一带一路”融资合作的具体方式。第九次中英经济财金对话及第五次中法高级别经济财金对话均将“一带一路”融资作为重要议题之一,取得较好对话成果。目前,英方已指定前汇丰银行集团主席范智廉(Douglas Flint)为英国财政部“一带一路”金融与专业服务合作特使,并组建英国财政部“一带一路”专家理事会,以期发挥伦敦金融城和英国服务业专长,助推“一带一路”合作。同时,我国还与英法等国积极探索,从具体项目合作入手,通过开展第三方市场合作等方式,推进“一带一路”融资合作。
(财政部国际经济关系司供稿,李旭东、胡雪执笔)