摘要:
消费品是人民群众美好生活的需要,党中央、国务院高度重视消费品进口问题。习近平总书记主持召开中央财经领导小组第16次会议时强调,要研究降低有些消费品的关税,鼓励特色优势产品进口。让消费者自主选择,让市场发挥作用。李克强总理在十二届全国人大五次会议记者会上指出,对于普通消费者所需要的一些优质产品一时供给不上,考虑降低关税、增加进口。要让消费者有更多选择,从中受惠。
为落实十九大精神和党中央、国务院的重要指示,2017年11月22日,经国务院批准,国务院关税税则委员会印发《关于调整部分消费品进口关税的通知》,自2017年12月1日起,降低部分消费品进口关税。
一、我国持续降低消费品进口关税,受惠范围和幅度进一步扩大
根据国务院要求,自2015年以来,为满足居民消费升级需要,引导境外消费回流,合理增加与人民生活密切相关的一般消费品,我国已连续3次降低了部分服装、箱包、鞋靴、特色食品和药品等消费品的进口关税。截至2017年底,已对152个税号的消费品实施了暂定税率,平均降幅为50%,涉及一般贸易年进口额109亿美元。在此前降税的基础上,本次进一步降低消费品进口关税覆盖范围更广,涵盖食品、保健品、药品、日化用品、...
消费品是人民群众美好生活的需要,党中央、国务院高度重视消费品进口问题。习近平总书记主持召开中央财经领导小组第16次会议时强调,要研究降低有些消费品的关税,鼓励特色优势产品进口。让消费者自主选择,让市场发挥作用。李克强总理在十二届全国人大五次会议记者会上指出,对于普通消费者所需要的一些优质产品一时供给不上,考虑降低关税、增加进口。要让消费者有更多选择,从中受惠。
为落实十九大精神和党中央、国务院的重要指示,2017年11月22日,经国务院批准,国务院关税税则委员会印发《关于调整部分消费品进口关税的通知》,自2017年12月1日起,降低部分消费品进口关税。
一、我国持续降低消费品进口关税,受惠范围和幅度进一步扩大
根据国务院要求,自2015年以来,为满足居民消费升级需要,引导境外消费回流,合理增加与人民生活密切相关的一般消费品,我国已连续3次降低了部分服装、箱包、鞋靴、特色食品和药品等消费品的进口关税。截至2017年底,已对152个税号的消费品实施了暂定税率,平均降幅为50%,涉及一般贸易年进口额109亿美元。在此前降税的基础上,本次进一步降低消费品进口关税覆盖范围更广,涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣服鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等各类消费品,共涉及187项商品。这些商品一般贸易年进口额139亿美元,加上继续维持的消费品暂定税率,实施暂定税率的消费品涉及年一般贸易进口额约236亿美元。同时,降税力度更大,新增实施暂定税率的商品,按最惠国税率减半安排,对于部分前期已实施暂定税率的商品,再次进行适当降税或适当扩大商品范围。
二、鼓励各类特色优势产品进口,满足人民对美好生活的需要
(一)适应个性、时尚、品质和品牌消费的发展需求,进一步丰富人民群众在传统领域的购物选择。服装鞋帽、皮革箱包等产业属于我国传统优势产业,改革开放以来基本保障和满足了人民群众的消费需要。但随着社会发展进步和人口结构变化,人民群众对消费质量提出了更高要求。模仿性排浪式消费阶段基本结束,个性化多样化消费渐成主流,特别是年轻一代更加偏好具有个性特征的商品。中等收入群体对消费质量提出了更高要求,更加安全实用、更为舒适美观、更有品味格调的品牌商品消费发展潜力巨大。中高等收入群体规模的壮大使得传统高端消费日益普及,消费潜力加速释放。而部分国外商品在品种、品质和品牌等方面具有特色优势,成为我国居民境外消费的热点。为丰富购物选择,适应多样化的消费需求,降低了化妆品、美发用品、口腔护理产品、化妆工具、部分箱包、部分服装和部分鞋靴的进口关税。
(二)针对生活方式转变和消费水平升级,更好满足人民群众的新兴消费需求。随着城乡居民收入水平提高和科技进步,人民群众的消费内容和消费模式都在发生变化,消费领域不断拓展。对食物的需要从量的满足升级为对质的提升,需求更加多样化。文化娱乐生活不断丰富,体育健身运动日益普及。国外的农产品在自然资源禀赋方面具有天然优势,部分小家电、文体设备满足了我国居民日益多样化的消费需要。为更好满足人民群众的新兴消费需求,降低了部分虾蟹等海产品、奶酪、部分干果、电动剃须刀、咖啡机、面包机、卫生用具、滑雪用具和文具等产品的进口关税。
(三)发展健康消费,着重提高妇幼老弱等特定群体的生活质量。随着经济社会的不断发展,人民群众对健康生活的需求不断提高。国外的抗癌药、胰岛素等成品药具有独特的科技含量和专利技术,在一定时期内可解决我国居民在医疗健康方面的特定需求。妇幼用品、老年人用品市场快速发展,国外商品在质量、标准等方面具有一定优势。为提高人民群众生活质量,改善国民福利,降低了药品、部分保健品、牙齿固定件、特殊配方婴幼儿奶粉、婴幼儿车、婴儿及成人尿裤和妇女卫生用品等产品的进口关税。
三、释放鼓励进口信号,助力供给侧结构性改革和推动贸易平衡
此次降低消费品进口关税,释放出鼓励特色优势商品进口的积极信号,在不断满足人民群众日益增长的美好生活需要的同时,也有利于助力国内供给侧结构性改革。鼓励进口产品同国内产品展开竞争,可以引导我国供给体系转型升级,带动传统产业改造提升和产品升级换代,促进消费品工业迈向中高端,逐渐实现供需动态平衡。
影响消费品进口和国内市场零售价格的因素较多,关税是其中一个方面。从此前实践来看,由于直接减少了进口成本,降低进口关税对于拉动相关商品进口可以发挥积极作用。但由于关税是根据商品进口价格,而非市场零售价格征收的,关税额在商品的零售价中实际占比很小,因此降低进口关税对国内市场零售价格的直接作用有限。相关商品的进口量、国内市场零售价格最终还是由市场来决定。
降低消费品关税释放出扩大消费品进口的积极信号,有利于稳步扩大对外开放,推动进出口贸易平衡,推动建设开放型经济,促进经济增长方式的转变。
(财政部关税司供稿)