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摘要:
2014年,财政信息化工作以服务财政管理和改革为根本,以推进财政信息化一体化建设为主线,突出工作重点,狠抓任务落实,全面推进财政信息化建设,各项工作取得明显成效。
一、着眼改革,深入推进部本级财政信息化一体化建设
(一)坚持问题导向,做好一体化建设的谋划研究。着力解决制约一体化建设进程的关键问题。紧紧围绕财税体制改革,针对制约一体化建设进程的关键问题,谋划合理可行的信息化解决方案。同时,在《财政信息化建设总体方案》框架下,编制完成《中央财政信息化建设总体方案细化实施方案》,提高项目建设科学性和规范性。确保《财政信息化建设总体方案》实施落地。
(二)坚持标准先行,建立健全一体化建设标准规范和管理制度体系。一是在标准规范方面,新编《财政部应用系统安全开发指南》、《财政部统一门户系统集成技术规范》、《财政部数据库设计和管理标准》、《基于应用支撑平台的数据交换规范》、《财政业务专网网络安全接入规范》等,逐步健全一体化标准体系。二是在管理制度方面,按照《财政部内部控制基本制度(试行)》要求,拟定《财政部信息系统管理内部控制办法》(试行),以加强财政信息系统管理风险防控,为一体化系...
2014年,财政信息化工作以服务财政管理和改革为根本,以推进财政信息化一体化建设为主线,突出工作重点,狠抓任务落实,全面推进财政信息化建设,各项工作取得明显成效。
一、着眼改革,深入推进部本级财政信息化一体化建设
(一)坚持问题导向,做好一体化建设的谋划研究。着力解决制约一体化建设进程的关键问题。紧紧围绕财税体制改革,针对制约一体化建设进程的关键问题,谋划合理可行的信息化解决方案。同时,在《财政信息化建设总体方案》框架下,编制完成《中央财政信息化建设总体方案细化实施方案》,提高项目建设科学性和规范性。确保《财政信息化建设总体方案》实施落地。
(二)坚持标准先行,建立健全一体化建设标准规范和管理制度体系。一是在标准规范方面,新编《财政部应用系统安全开发指南》、《财政部统一门户系统集成技术规范》、《财政部数据库设计和管理标准》、《基于应用支撑平台的数据交换规范》、《财政业务专网网络安全接入规范》等,逐步健全一体化标准体系。二是在管理制度方面,按照《财政部内部控制基本制度(试行)》要求,拟定《财政部信息系统管理内部控制办法》(试行),以加强财政信息系统管理风险防控,为一体化系统建设与运行提供制度保障。修改完善《财政部信息化建设管理办法》及配套管理办法,强化财政信息化建设的统筹规划和规范管理。
(三)坚持一体化理念,加快推进一体化系统建设工作。一是加快推进生产系统整合改造。升级完善中央部门预算管理系统,实现部门滚动规划管理。组织完成全过程预算绩效信息交流平台建设,实现预算绩效相关信息资源交互和共享。积极开展地方预算综合管理系统建设,实现中央、省、市、县四级财政全过程预算综合业务管理需求。做好非税收入收缴管理系统升级改造工作,部署非税收入收缴电子凭证库,提供非税收入收缴全过程电子化管理手段。深入研究中央国库支付系统国产化重建、预算管理系统与国库支付系统衔接等的需求分析和技术路线设计。二是开发完成统一办公自动化系统。充分整合现有办公自动化相关资源和信息系统,开发完成涵盖公文处理、督查督办、领导公务安排等为主要内容,各层次人员都能在线使用的办公自动化系统,积极开展系统在部机关的试点运行工作,努力提升部机关行政办公效率和信息化水平。三是研究整合专项业务系统。在梳理和研究现有几十个专项业务系统基础上,按照分司局、业务类型、技术实现方式等方面进行整合的工作思路,研究设计专项业务系统整合工作方案,以逐步解决系统分散、信息孤岛等问题。
(四)坚持分步实施,扎实推进应用支撑平台升级完善和数据综合利用工作。一是升级完善应用支撑平台。研究制定《应用支撑平台中央本级优化完善方案》,重点在丰富基础数据管理组件功能、统一提供数据共享服务、建立数据标准存储等方面进行扩充完善,加强系统间信息共享和上下级数据交换,为财政数据资源分析利用提供底层支持。二是推进与外部单位的信息共享。积极推进财政部与人民银行财税库银横向联网,确保信息共享安全、准确、高效。三是开展数据综合查询系统建设,探索财政数据分析利用的实现方法,为数据的集中共享和深度应用积累经验。
二、突出重点,全力提高财政信息化保障水平
(一)强化业务系统优化完善,提升技术支撑能力。一是在支撑预算编制方面,升级完善中央部门预算管理系统,实现部门滚动规划管理。升级改造地方财政分析评价系统,实现地方财政信息动态收集管理。二是在支撑预算执行方面,完成中央国库支付核心系统、中央预算单位支付管理系统、用款计划管理系统等的改造完善。做好国库集中支付管理电子化工作,基本完成在省级财政部门的推广实施,财政资金安全保障能力和运行效率得到进一步提升。三是在支撑财政其他业务方面,完成政府采购交易管理系统建设,初步实现政府采购相关业务全流程管理。推进中央文化企业国有资产监督管理平台建设,实现对中央文化企业相关业务整合和全过程管理。顺利完成对行政事业单位资产管理系统等系统的升级完善和运行维护工作。
(二)完善基础设施建设,提升信息安全保障能力和运维服务水平。一是优化网络结构。对财政涉密网进行升级改造,实现涉密网络核心万兆接入,进一步提升涉密网稳定性。同时,财政部本级到各省市财政厅(局)和财政专员办的广域网线路由4M扩展为6M,财政部互联网出口总带宽由200M扩展到340M,为财政业务稳定高效运行提供了带宽保障。二是加强信息安全建设。开展身份认证与授权管理系统升级完善工作,加强客户端和后台设备安全管理,升级客户端安全管理系统,布置堡垒机,严控远程访问,提升信息系统防护能力。三是积极推进容灾系统建设。着力深化部本级核心业务系统同城应用级灾备,并加强对远程异地容灾中心备选地点进行考察调研,初步确定异地容灾建设地址。四是做好国产化有关工作。推进国产软硬件实际应用,逐步扩大国产化产品的应用范围。积极筹划搭建国产化产品试验环境,为部本级及地方财政部门国产化测试提供服务。五是强化运维管理。加快推进部机关主机房扩容改造,注重机房规划设计,确保机房实用性和先进性相结合;进一步完善IT服务管理体系,完善运维服务平台,形成5×9不间断的日常呼叫服务,提升服务请求的一线解决率。
(三)强化网站特色,提升信息服务水平。一是做好财政部门户网站的信息公开和服务工作。健全网站信息采集机制,增强网站信息发布的前瞻性和针对性,并严格信息发布审核。2014年,通过财政部门户网站及手机版网站主动公开信息18万余条,网络日均浏览量超过200万人次,荣获“2014年度中国最具影响力政务网站”,在国务院部门排名第二。同时,大力建设和推广财政部政务微信。2014年1月正式开通财政部政务微信,进一步加强政务微信便民服务功能,订阅量已超过30万人,发布资讯1900余条,在中国传媒大学发布的我国首份政务微信评估报告中,财政部政务微信综合影响力排名第二。二是加强政府采购网建设,塑造政府采购品牌。积极研究改进标讯发布方式,推行接口标讯自动发布,严格标讯发布审查,提高标讯发布的质量和效率。紧跟政府采购动态,策划发布“PPP”、“2014年APEC峰会”等12个专题,提升网站内容的深度和精度。强化政府采购网站运行维护,建立简洁高效全方位的三线运维服务体系,提升技术支持能力与服务水平。2014年发布标讯802900条,网站日均访问量达到200余万次,受理各项服务请求32671人次,服务支持一线解决率达97.7%。三是做好部内网站信息服务,打造“财政信息情报站”。拓宽信息收集渠道,丰富信息内容,紧跟国家时事、财经热点及部内各单位、地方财政部门最新动态,提高信息发布的实时性和准确性。配合部办公厅做好媒体信息、特供信息、财政文告等参考信息的收集及编发工作。
(四)强化项目管理,提升信息化组织管理能力。一是做好2015年财政信息化项目计划申报工作。充分做好项目申报前各项准备工作,积极开展项目申报指导工作。结合财政信息化一体化建设要求,严把审核关,确保项目计划既符合一体化要求,又实现了经费“预算零增长”。二是强化项目执行管理。严格项目执行审核,硬化项目预算约束,强化项目预算执行,不断提高项目资金执行均衡性和有效性。
三、加强指导,推动地方财政信息化协调发展
(一)推动地方财政信息化一体化建设。结合地方实际情况,指导地方充分发挥平台优势,在做好平台升级完善的同时,进一步拓展和深化平台应用,将更多业务纳入基于平台的一体化系统中,为构建全国财政数据自动收集、自动汇总、实现大数据集中管理的数据中心奠定基础。
(二)规范中央在地方推广系统管理。对中央在地方推广系统多头部署、地方财政难以组织实施的问题进行了专题研究,重点从归口管理、系统版本控制、与地方系统衔接方式、推广审批流程、印发推广实施相关文件等方面进行了梳理和设计,形成了既符合中央工作部署要求又最大限度降低对地方一体化系统冲击的工作机制。
(三)研究地方财政信息化建设指导意见。为进一步加强和统筹全国财政信息化建设,研究拟订《财政部关于加强地方财政信息化建设的指导意见》,从信息系统建设、平台建设及应用、数据分析与利用等方面对地方财政信息化工作进行了全面摸底,收集各类意见建议150余条。在掌握情况、摸清底数的基础上,研究确定编写提纲和内容,并开展意见起草工作。
(四)推进金财一期工程验收准备工作。在继续做好中央本级建设项目验收准备工作的同时,指导和督促地方加快金财工程验收进度,确保验收工作整体推进。2014年,又有9个省市完成竣工验收,金财工程通过验收的省市累计已达到24个。
(财政部信息网络中心供稿,李洋执笔)
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