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摘要:
一、中央一般公共预算收支总体情况
2014年,中央一般公共预算收入64493.45亿元,完成预算的100.2%。调入中央预算稳定调节基金1000亿元。中央一般公共预算支出74161.11亿元,完成预算的99%。其中:中央本级支出22570.07亿元,完成预算的100.3%;对地方税收返还和转移支付支出51591.04亿元,完成预算的99.5%。补充中央预算稳定调节基金832.34亿元。中央一般公共预算赤字9500亿元。
二、中央一般公共预算收入主要项目完成情况
2014年,中央一般公共预算收入预算数为64380亿元,决算数为64493.45亿元,完成预算的100.2%,比上年增长7.1%。
(一)国内增值税预算数为21760亿元,决算数为21103.03亿元,完成预算的97%,比预算短收656.97亿元。主要是2014年工商业增加值增幅较低,工业生产者价格下降以及推进“营改增”减收较多。
(二)国内消费税预算数为8870亿元,决算数为8907.12亿元,完成预算的100.4%,比预算超收37.12亿元。主要是2014年提高成品油消费税增加一部分收入。
(三)进口货物增值税、消费税和关税预算数合计为17740亿元,决算数为17268.71亿元,完成预算的97.3%,比预算短收471.29亿元。主要是大宗商品进口价格下滑、进...
一、中央一般公共预算收支总体情况
2014年,中央一般公共预算收入64493.45亿元,完成预算的100.2%。调入中央预算稳定调节基金1000亿元。中央一般公共预算支出74161.11亿元,完成预算的99%。其中:中央本级支出22570.07亿元,完成预算的100.3%;对地方税收返还和转移支付支出51591.04亿元,完成预算的99.5%。补充中央预算稳定调节基金832.34亿元。中央一般公共预算赤字9500亿元。
二、中央一般公共预算收入主要项目完成情况
2014年,中央一般公共预算收入预算数为64380亿元,决算数为64493.45亿元,完成预算的100.2%,比上年增长7.1%。
(一)国内增值税预算数为21760亿元,决算数为21103.03亿元,完成预算的97%,比预算短收656.97亿元。主要是2014年工商业增加值增幅较低,工业生产者价格下降以及推进“营改增”减收较多。
(二)国内消费税预算数为8870亿元,决算数为8907.12亿元,完成预算的100.4%,比预算超收37.12亿元。主要是2014年提高成品油消费税增加一部分收入。
(三)进口货物增值税、消费税和关税预算数合计为17740亿元,决算数为17268.71亿元,完成预算的97.3%,比预算短收471.29亿元。主要是大宗商品进口价格下滑、进口额下降等。
(四)出口货物退增值税、消费税预算数为11333亿元,决算数为11356.46亿元,完成预算的100.2%,比预算多退税23.46亿元。主要是2014年鼓励外贸发展,加快出口退税进度。
(五)营业税预算数为84亿元,决算数为68.94亿元,完成预算的82.1%,比预算短收15.06亿元。主要是2014年起将铁路运输业纳入“营改增”范围,铁路建设基金营业税转为增值税收入。
(六)企业所得税预算数为15610亿元,决算数为15813.55亿元,完成预算的101.3%,比预算超收203.55亿元。主要是2014年金融企业所得税增加较多。
(七)个人所得税预算数为4290亿元,决算数为4426.03亿元,完成预算的103.2%,比预算超收136.03亿元。主要是城镇居民收入增长情况高于预期。
(八)资源税预算数为48亿元,决算数为44.44亿元,完成预算的92.6%,比预算短收3.56亿元。主要是海洋油气资源销售增长情况低于预期。
(九)城市维护建设税预算数为189亿元,决算数为182.82亿元,完成预算的96.7%,比预算短收6.18亿元。主要是城市维护建设税计税依据的增值税、消费税、营业税增幅低于预期。
(十)证券交易印花税预算数为490亿元,决算数为646.88亿元,完成预算的132%,比预算超收156.88亿元。主要是2014年年末证券市场交易金额增长较快。
(十一)船舶吨税预算数为47亿元,决算数为45.23亿元,完成预算的96.2%,比预算短收1.77亿元。主要是国际海运贸易增长低于预期。
(十二)车辆购置税预算数为2850亿元,决算数为2885.11亿元,完成预算的101.2%,比预算超收35.11亿元。主要是2014年汽车销售量增长超过年初预期。
(十三)专项收入预算数为425亿元,决算数为406.59亿元,完成预算的95.7%,比预算短收18.41亿元。主要是矿产资源补偿费,探矿权、采矿权使用费收入和价款收入低于预期。
(十四)行政事业性收费预算数为255亿元,决算数为365.63亿元,完成预算的143.4%,比预算超收110.63亿元。主要是2012年底银行业机构监管费和业务监管费标准到期,2014年重新核定后按新标准征收了2013年以来的相关收费。
(十五)罚没收入预算数为45亿元,决算数为88.93亿元,完成预算的197.6%,比预算超收43.93亿元。主要是查处药品行业商业贿赂案件罚金数额较大。
(十六)国有资本经营收入预算数为1280亿元,决算数为2029.99亿元,完成预算的158.6%,比预算超收749.99亿元。主要是金融机构上缴利润增加较多。
(十七)国有资源(资产)有偿使用收入预算数为210亿元,决算数为179.12亿元,完成预算的85.3%,比预算短收30.88亿元。主要是2014年货币市场利率水平较低,国库现金管理利息收入低于预期。
(十八)其他收入预算数为1520亿元,决算数为1387.79亿元,完成预算的91.3%,比预算短收132.21亿元。主要是石油特别收益金收入低于预期。
三、中央一般公共预算本级支出主要项目完成情况
(一)一般公共服务支出预算数为1003.4亿元,决算数为1050.43亿元,完成预算的104.7%。其中:人大事务预算数为7.06亿元,决算数为7.55亿元,完成预算的106.9%。主要是基本建设支出增加。政协事务预算数为4.65亿元,决算数为4.82亿元,完成预算的103.7%。主要是规范津贴补贴支出增加。政府办公厅(室)及相关机构事务预算数为24.16亿元,决算数为43.52亿元,完成预算的180.1%。主要是基本建设支出增加。发展与改革事务预算数为4.58亿元,决算数为6.71亿元,完成预算的146.5%。主要是基本建设支出增加。统计信息事务预算数为34.08亿元,决算数为36.45亿元,完成预算的107%。主要是基本建设支出和规范津贴补贴支出增加。财政事务预算数为12.97亿元,决算数为12.69亿元,完成预算的97.8%。主要是为贯彻落实国务院关于盘活存量资金的要求,按照总预算会计制度规定,2014年执行中收回部分以前年度结转结余资金,抵减当年支出。税收事务预算数为483.85亿元,决算数为504.47亿元,完成预算的104.3%。主要是规范津贴补贴支出增加。审计事务预算数为10.34亿元,决算数为11.37亿元,完成预算的110%。主要是基本建设支出增加。海关事务预算数为116.77亿元,决算数为121.48亿元,完成预算的104%。主要是规范津贴补贴支出增加。人力资源事务预算数为21.01亿元,决算数为21.62亿元,完成预算的102.9%。主要是各项考试项目支出增加。商贸事务预算数为6.17亿元,决算数为6.49亿元,完成预算的105.2%。主要是规范津贴补贴支出增加。知识产权事务预算数为43.34亿元,决算数为43.87亿元,完成预算的101.2%。主要是规范津贴补贴支出增加。工商行政管理事务预算数为4.96亿元,决算数为6.05亿元,完成预算的122%。主要是基本建设支出增加。质量技术监督与检验检疫事务预算数为92.13亿元,决算数为103.14亿元,完成预算的112%。主要是基本建设支出增加。民族事务预算数为1.55亿元,决算数为1.75亿元,完成预算的112.9%。主要是第六次全国民族团结进步表彰大会相关支出增加。档案事务预算数为2.96亿元,决算数为3.03亿元,完成预算的102.4%。主要是规范津贴补贴支出增加。群众团体事务预算数为28.81亿元,决算数为31.07亿元,完成预算的107.8%。主要是大学生志愿服务西部计划支出增加。
(二)外交支出预算数为376.81亿元,决算数为360.09亿元,完成预算的95.6%。其中:外交管理事务预算数为6.27亿元,决算数为7.02亿元,完成预算的112%。主要是规范津贴补贴支出增加。驻外机构预算数为67.37亿元,决算数为64.82亿元,完成预算的96.2%。主要是驻外机构馆舍改造支出减少。对外援助预算数为197.76亿元,决算数为184.57亿元,完成预算的93.3%。主要是部分对外援助项目支出减少。国际组织预算数为70.29亿元,决算数为73.72亿元,完成预算的104.9%。主要是维和摊款支出增加。对外合作与交流预算数为22.33亿元,决算数为24.27亿元,完成预算的108.7%。主要是维和行动支出增加。
(三)国防支出预算数为8054.49亿元,决算数为8055.14亿元,完成预算的100%。
(四)公共安全支出预算数为1389.15亿元,决算数为1477.76亿元,完成预算的106.4%。其中:武装警察预算数为1074.17亿元,决算数为1161.16亿元,完成预算的108.1%。主要是部队调整工资津贴标准支出增加。公安预算数为164.88亿元,决算数为166.24亿元,完成预算的100.8%。主要是基本建设支出增加。检察预算数为3.73亿元,决算数为6.75亿元,完成预算的181%。主要是基本建设支出增加。法院预算数为5.28亿元,决算数为5.53亿元,完成预算的104.7%。主要是规范津贴补贴支出增加。司法预算数为1.94亿元,决算数为2.37亿元,完成预算的122.2%。主要是基本建设支出增加。缉私警察预算数为18.23亿元,决算数为18.85亿元,完成预算的103.4%。主要是规范津贴补贴支出增加。
(五)教育支出预算数为1195亿元,决算数为1253.62亿元,完成预算的104.9%。其中:教育管理事务预算数为1.68亿元,决算数为1.78亿元,完成预算的106%。主要是规范津贴补贴支出增加。普通教育预算数为1067.22亿元,决算数为1119.98亿元,完成预算的104.9%。主要是国家助学贷款贴息和风险补偿金、规范津贴补贴等支出增加。职业教育预算数为3.7亿元,决算数为5.92亿元,完成预算的160%。主要是中等职业教育免学费补助资金、现代职业教育质量提升计划等支出增加。广播电视教育预算数为1.85亿元,决算数为1.85亿元,完成预算的100%。留学教育预算数为52.5亿元,决算数为52.5亿元,完成预算的100%。进修及培训预算数为24.55亿元,决算数为25.59亿元,完成预算的104.2%。主要是校园综合维修改造支出增加。其他教育支出预算数为43.5亿元,决算数为46亿元,完成预算的105.7%。主要是向西部地区农村义务教育阶段学校配送电脑等支出增加。
(六)科学技术支出预算数为2580.41亿元,决算数为2436.66亿元,完成预算的94.4%。其中:科学技术管理事务预算数为6.9亿元,决算数为7.06亿元,完成预算的102.3%。主要是规范津贴补贴支出增加。基础研究预算数为405.18亿元,决算数为428.84亿元,完成预算的105.8%。主要是基本建设支出增加。应用研究预算数为1343.23亿元,决算数为1344.97亿元,完成预算的100.1%。技术研究与开发预算数为101.25亿元,决算数为109.57亿元,完成预算的108.2%。主要是基本建设支出增加。科技条件与服务预算数为49.49亿元,决算数为50.2亿元,完成预算的101.4%。主要是电力增容项目支出增加。社会科学预算数为36.61亿元,决算数为37.33亿元,完成预算的102%。主要是规范津贴补贴支出增加。科学技术普及预算数为12.23亿元,决算数为12.33亿元,完成预算的100.8%。主要是规范津贴补贴支出增加。科技交流与合作预算数为24.02亿元,决算数为24.06亿元,完成预算的100.2%。
(七)文化体育与传媒支出预算数为227.68亿元,决算数为223亿元,完成预算的97.9%。其中:文化预算数为30.41亿元,决算数为36.81亿元,完成预算的121%。主要是基本建设、国家图书馆重新开馆筹备经费等支出增加。文物预算数为14.42亿元,决算数为18.13亿元,完成预算的125.7%。主要是国家重点文物保护专项补助支出增加。体育预算数为16.96亿元,决算数为17.49亿元,完成预算的103.1%。主要是规范津贴补贴等支出增加。广播影视预算数为49.42亿元,决算数为69.05亿元,完成预算的139.7%。主要是加强重点媒体国际传播能力建设支出增加。新闻出版预算数为40.43亿元,决算数为56.72亿元,完成预算的140.3%。主要是加强重点媒体国际传播能力建设支出增加。其他文化体育与传媒支出预算数为76.04亿元,决算数为24.8亿元,完成预算的32.6%。主要是年初预算列本科目的加强重点媒体国际传播能力建设等支出执行中转列其他科目,本科目支出相应减少。
(八)社会保障和就业支出预算数为714.93亿元,决算数为699.91亿元,完成预算的97.9%。其中:人力资源和社会保障管理事务预算数为4.19亿元,决算数为4.44亿元,完成预算的106%。主要是规范津贴补贴支出增加。民政管理事务预算数为4.97亿元,决算数为6.01亿元,完成预算的120.9%。主要是基本建设支出增加。财政对社会保险基金的补助预算数为102.77亿元,决算数为102.77亿元,完成预算的100%。补充全国社会保障基金预算数为200亿元,决算数为200亿元,完成预算的100%。行政事业单位离退休预算数为352.23亿元,决算数为328.79亿元,完成预算的93.3%。主要是年初预算列本科目的规范津贴补贴支出执行中转列其他科目,本科目支出相应减少。企业改革补助预算数为零,决算数为2.11亿元。主要是厂办大集体改革补助支出增加。就业补助预算数为8.25亿元,决算数为8.27亿元,完成预算的100.2%。抚恤预算数为1.95亿元,决算数为1.39亿元,完成预算的71.3%。主要是部分据实结算项目支出减少。退役安置预算数为零,决算数为0.01亿元。主要是退役士兵职业教育和技能培训支出增加。社会福利预算数为0.53亿元,决算数为0.53亿元,完成预算的100%。残疾人事业预算数为4.68亿元,决算数为4.78亿元,完成预算的102.1%。主要是残疾人状况专项调查支出增加。城市居民最低生活保障预算数为4.94亿元,决算数为5.26亿元,完成预算的106.5%。主要是城乡居民最低生活保障补助支出增加。其他城市生活救助预算数为0.02亿元,决算数为0.5亿元,完成预算的2500%。主要是城乡居民最低生活保障补助支出增加。自然灾害生活救助预算数为1.35亿元,决算数为4.26亿元,完成预算的315.6%。主要是中央级救灾储备物资采购和受灾群众生活困难救助支出增加。红十字事业预算数为0.4亿元,决算数为0.43亿元,完成预算的105%。主要是规范津贴补贴支出增加。其他农村生活救助预算数为0.01亿元,决算数为0.01亿元,完成预算的100%。其他社会保障和就业支出预算数为28.64亿元,决算数为30.35亿元,完成预算的106%。主要是基本建设支出增加。
(九)医疗卫生与计划生育支出预算数为140.74亿元,决算数为90.25亿元,完成预算的64.1%。其中:医疗卫生管理事务预算数为3.84亿元,决算数为4.01亿元,完成预算的104.4%。主要是规范津贴补贴支出增加。公立医院预算数为34.95亿元,决算数为47.15亿元,完成预算的134.9%。主要是基本建设、设备购置等支出增加。基层医疗卫生机构预算数为0.57亿元,决算数为0.57亿元,完成预算的100%。公共卫生预算数为7.89亿元,决算数为8.22亿元,完成预算的104.2%。主要是基本公共卫生服务补助支出增加。医疗保障预算数为11.66亿元,决算数为12.76亿元,完成预算的109.4%。主要是优抚对象医疗补助等支出增加。中医药预算数为0.39亿元,决算数为0.39亿元,完成预算的100%。人口与计划生育事务预算数为4.03亿元,决算数为4.15亿元,完成预算的103%。主要是基本建设支出增加。食品和药品监督管理事务预算数为10.71亿元,决算数为11.12亿元,完成预算的103.8%。主要是基本建设支出增加。其他医疗卫生支出预算数为66.7亿元,决算数为1.88亿元,完成预算的2.8%。主要是年初预算列入本科目的部分医疗补助经费等支出执行中转列其他科目或对地方转移支付,本科目支出相应减少。
(十)节能环保支出预算数为290.67亿元,决算数为344.74亿元,完成预算的118.6%。其中:环境保护管理事务预算数为4.16亿元,决算数为4.4亿元,完成预算的105.8%。主要是规范津贴补贴等支出增加。环境监测与监察预算数为4.24亿元,决算数为5.17亿元,完成预算的121.9%。主要是基本建设支出增加。污染防治预算数为1.1亿元,决算数为4.14亿元,完成预算的376.4%。主要是基本建设支出增加。自然生态保护预算数为1.12亿元,决算数为1.12亿元,完成预算的100%。天然林保护预算数为14.19亿元,决算数为19.44亿元,完成预算的137%。主要是重点国有林区停止天然林商业性采伐补助支出增加。退耕还林预算数为3.41亿元,决算数为3.81亿元,完成预算的111.7%。主要是退耕还林现金补助支出增加。风沙荒漠治理预算数为零,决算数为0.5亿元。主要是基本建设支出增加。退牧还草预算数为零,决算数为0.28亿元。主要是基本建设支出增加。能源节约利用预算数为77.98亿元,决算数为79.48亿元,完成预算的101.9%。主要是节能专项资金和基本建设支出增加。污染减排预算数为4.38亿元,决算数为7.5亿元,完成预算的171.2%。主要是环境监管能力建设及运行支出增加。可再生能源预算数为4.08亿元,决算数为5.69亿元,完成预算的139.5%。主要是煤层气(瓦斯)抽采利用补贴支出增加。资源综合利用预算数为0.04亿元,决算数为1.49亿元,完成预算的3725%。主要是基本建设支出增加。能源管理事务预算数为129.97亿元,决算数为166.72亿元,完成预算的128.3%。主要是基本建设支出增加。其他节能环保支出预算数为46亿元,决算数为45亿元,完成预算的97.8%。主要是年初预算列入本科目的部分支出执行中转列其他科目,本科目支出相应减少。
(十一)城乡社区支出预算数为6.21亿元,决算数为17.18亿元,完成预算的276.7%。其中:城乡社区管理事务预算数为2.94亿元,决算数为3.26亿元,完成预算的110.9%。主要是基本建设支出增加。城乡社区规划与管理预算数为0.26亿元,决算数为0.26亿元,完成预算的100%。城乡社区公共设施预算数为3.01亿元,决算数为13.07亿元,完成预算的434.2%。主要是基本建设支出增加。其他城乡社区支出预算数为零,决算数为0.59亿元。主要是基本建设支出增加。
(十二)农林水支出预算数为493.47亿元,决算数为539.67亿元,完成预算的109.4%。其中:农业预算数为303.61亿元,决算数为345.34亿元,完成预算的113.7%。主要是棉花目标价格补贴支出增加。林业预算数为36.19亿元,决算数为38.98亿元,完成预算的107.7%。主要是基本建设支出增加。水利预算数为73.76亿元,决算数为83.43亿元,完成预算的113.1%。主要是基本建设支出增加。南水北调预算数为35.77亿元,决算数为31.98亿元,完成预算的89.4%。主要是国家重大水利工程建设基金增值税返还资金减少。扶贫预算数为6.42亿元,决算数为8.43亿元,完成预算的131.3%。主要是小额信贷扶贫试点项目支出增加。农业综合开发预算数为19.82亿元,决算数为19.85亿元,完成预算的100.2%。主要是农业综合开发项目审核检查专项经费支出增加。农村综合改革预算数为7.8亿元,决算数为7.8亿元,完成预算的100%。其他农林水支出预算数为10.1亿元,决算数为3.86亿元,完成预算的38.2%。主要是部门业务费支出减少。
(十三)交通运输支出预算数为630.17亿元,决算数为731.16亿元,完成预算的116%。其中:公路水路运输预算数为92.77亿元,决算数为102.65亿元,完成预算的110.6%。主要是中央航运企业老旧运输船舶报废更新补助支出增加。铁路运输预算数为231.01亿元,决算数为317.73亿元,完成预算的137.5%。主要是铁路建设基金增值税返还和基本建设支出增加。民用航空运输预算数为15.36亿元,决算数为21.95亿元,完成预算的142.9%。主要是基本建设支出增加。石油价格改革对交通运输的补贴预算数为0.93亿元,决算数为1.4亿元,完成预算的150.5%。主要是对农村道路客运等方面的成品油补贴支出增加。邮政业支出预算数为75.65亿元,决算数为76.26亿元,完成预算的100.8%。主要是邮政业监督管理信息系统工程支出增加。车辆购置税支出预算数为207.47亿元,决算数为211.17亿元,完成预算的101.8%。主要是车辆购置税收入增加,相应增加支出。其他交通运输支出预算数为6.98亿元,决算数为零。主要是年初预算列本科目的部分支出执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。
(十四)资源勘探信息等支出预算数为313.17亿元,决算数为362.31亿元,完成预算的115.7%。其中:资源勘探开发预算数为21.45亿元,决算数为22.71亿元,完成预算的105.9%。主要是基本建设支出增加。制造业预算数为138.85亿元,决算数为177.52亿元,完成预算的127.9%。主要是新兴产业创投计划参股创业投资基金和基本建设支出增加。建筑业预算数为0.04亿元,决算数为0.04亿元,完成预算的100%。工业和信息产业监管预算数为50.38亿元,决算数为65.01亿元,完成预算的129%。主要是基本建设支出增加。安全生产监管预算数为11.49亿元,决算数为15.98亿元,完成预算的139.1%。主要是基本建设支出增加。国有资产监管预算数为8.13亿元,决算数为7.83亿元,完成预算的96.3%。主要是按照总预算会计制度规定,2014年执行中收回部分项目结余资金,抵减当年支出。支持中小企业发展和管理支出预算数为45.7亿元,决算数为45.72亿元,完成预算的100%。其他资源勘探电力信息等支出预算数为37.13亿元,决算数为27.5亿元,完成预算的74.1%。主要是年初预算列本科目的部分基本建设项目贷款贴息执行中转列对地方转移支付,本科目支出相应减少。
(十五)商业服务业等支出预算数为25.23亿元,决算数为24.2亿元,完成预算的95.9%。其中:商业流通事务预算数为6.55亿元,决算数为8.37亿元,完成预算的127.8%。主要是基本建设支出增加。旅游业管理与服务支出预算数为2.07亿元,决算数为2.1亿元,完成预算的101.4%。主要是规范津贴补贴支出增加。涉外发展服务支出预算数为14.6亿元,决算数为13.63亿元,完成预算的93.4%。主要是年初预算列本科目的部分外经贸发展专项资金执行中转列对地方转移支付,本科目支出相应减少。其他商业服务业等支出预算数为2.01亿元,决算数为0.1亿元,完成预算的5%。主要是因相关政策未明确,中央企业政策性亏损补贴等未支出。
(十六)金融支出预算数为205.71亿元,决算数为243.54亿元,完成预算的118.4%。其中:金融部门行政支出预算数为55.75亿元,决算数为51.84亿元,完成预算的93%。主要是年初预算列本科目的部分支出执行中转列其他科目,本科目支出相应减少。金融部门监管支出预算数为11.35亿元,决算数为12.13亿元,完成预算的106.9%。主要是金融监管稽查办案费、考试费支出增加。金融发展支出预算数为10亿元,决算数为14.41亿元,完成预算的144.1%。主要是据实结算支出增加。其他金融支出预算数为128.61亿元,决算数为165.16亿元,完成预算的128.4%。主要是农行委托资产处置手续费和超收奖励支出增加。
(十七)国土海洋气象等支出预算数为305.21亿元,决算数为360.47亿元,完成预算的118.1%。其中:国土资源事务预算数为112.87亿元,决算数为105.65亿元,完成预算的93.6%。主要是矿产资源专项收入安排的支出减少。海洋管理事务预算数为60.31亿元,决算数为105.87亿元,完成预算的175.5%。主要是基本建设支出增加。测绘事务预算数为12.63亿元,决算数为12.8亿元,完成预算的101.3%。主要是基本建设支出增加。地震事务预算数为18.95亿元,决算数为19.29亿元,完成预算的101.8%。主要是规范津贴补贴支出增加。气象事务预算数为84.04亿元,决算数为104.86亿元,完成预算的124.8%。主要是气象卫星工程经费和基本建设支出增加。其他国土海洋气象等支出预算数为16.41亿元,决算数为12亿元,完成预算的73.1%。主要是部门业务费支出减少。
(十八)住房保障支出预算数为378.85亿元,决算数为405.41亿元,完成预算的107%。其中:保障性安居工程支出预算数为68.16亿元,决算数为97.84亿元,完成预算的143.5%。主要是城市棚户区改造、公共租赁住房、城镇低收入住房保障家庭租赁补贴、保障性安居工程配套基础设施建设等支出增加。住房改革支出预算数为310.69亿元,决算数为307.57亿元,完成预算的99%。主要是税务、海关等中央垂直管理部门住房改革支出减少。
(十九)粮油物资储备支出预算数为979.04亿元,决算数为1160.94亿元,完成预算的118.6%。其中:粮油事务预算数为83.41亿元,决算数为88.99亿元,完成预算的106.7%。主要是采购东北地区粳稻和玉米费用补贴支出增加。物资事务预算数为14.58亿元,决算数为19.63亿元,完成预算的134.6%。主要是基本建设支出增加。粮油储备预算数为538.3亿元,决算数为671.16亿元,完成预算的124.7%。主要是中央储备粮油利息费用补贴支出增加。
(二十)国债还本付息支出预算数为2693.6亿元,决算数为2603.6亿元,完成预算的96.7%。其中:国内债务付息预算数为2636亿元,决算数为2551.47亿元,完成预算的96.8%。主要是内债付息支出减少。国外债务付息预算数为27.23亿元,决算数为23.21亿元,完成预算的85.2%。主要是外债付息支出减少。国内外债务发行预算数为30.37亿元,决算数为28.92亿元,完成预算的95.2%。主要是国债发行兑付费用和外债发行费减少。
(二十一)其他支出预算数为502.06亿元,决算数为129.99亿元,完成预算的25.9%。主要是年初预算列本科目的基本建设支出等执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。
四、对地方税收返还和转移支付主要项目完成情况
(一)一般性转移支付。中央对地方一般性转移支付预算数为27217.87亿元,决算数为27568.37亿元,完成预算的101.3%。其中:
1.均衡性转移支付预算数为10807.81亿元,决算数为10803.81亿元,完成预算的100%。其中:重点生态功能区转移支付预算数为480亿元,决算数为480亿元,完成预算的100%。产粮大县奖励资金预算数为349.81亿元,决算数为349.81亿元,完成预算的100%。县级基本财力保障机制奖补资金预算数为1678亿元,决算数为1678亿元,完成预算的100%。
2.革命老区、民族和边境地区转移支付预算数为695.22亿元,决算数为697.02亿元,完成预算的100.3%。主要是执行中将部分革命老区县新增纳入补助范围,相应增加了补助数额。
3.资源枯竭城市转移支付预算数为178亿元,决算数为178亿元,完成预算的100%。
4.成品油税费改革转移支付预算数为740亿元,决算数为740亿元,完成预算的100%。
5.固定数额补助预算数为4083.24亿元,决算数为4095.79亿元,完成预算的100.3%。主要是执行中部分事项转入固定数额补助。
6.体制结算补助预算数为1449.58亿元,决算数为1865.26亿元,完成预算的128.7%。主要是增加对地方的救灾及灾后恢复重建财力补助等。
7.基层公检法司转移支付预算数为431.3亿元,决算数为431.3亿元,完成预算的100%。
8.义务教育等转移支付预算数为1718.7亿元,决算数为1611.97亿元,完成预算的93.8%。主要是据实结算的学生资助补助经费、中职免学费补助资金较预计数减少。
9.基本养老金和低保等转移支付预算数为4856.9亿元,决算数为4942.06亿元,完成预算的101.8%。主要是从2014年7月1日起,按月人均增加15元调整城乡居民基本养老保险基础养老金标准,相应增加支出。
10.城乡居民医疗保险等转移支付预算数为1933.92亿元,决算数为1880.46亿元,完成预算的97.2%。主要是据实结算的新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助经费较预计数减少。
11.农村综合改革转移支付预算数为323.2亿元,决算数为322.7亿元,完成预算的99.8%。
(二)专项转移支付。中央对地方专项转移支付预算数为19569.22亿元,决算数为18941.12亿元,完成预算的96.8%。
1.一般公共服务支出预算数为241.75亿元,决算数为200.91亿元,完成预算的83.1%。主要是基本建设支出执行中调整支出结构,减少属于地方事权的项目。
2.国防支出预算数为27.81亿元,决算数为27.74亿元,完成预算的99.7%。
3.公共安全支出预算数为230.2亿元,决算数为211.21亿元,完成预算的91.8%。主要是基本建设支出执行中调整支出结构,减少属于地方事权的项目。
4.教育支出预算数为1219.85亿元,决算数为1236亿元,完成预算的101.3%。
5.科学技术支出预算数为93.49亿元,决算数为105.15亿元,完成预算的112.5%。主要是年初预算列中央本级的重大科技专项资金、国家重点实验室专项经费等,执行中部分经费转列对地方转移支付。
6.文化体育与传媒支出预算数为284.61亿元,决算数为285.47亿元,完成预算的100.3%。
7.社会保障和就业支出预算数为1581.13亿元,决算数为1424.14亿元,完成预算的90.1%。主要是据实结算的特大自然灾害救济费、优抚对象补助经费比预计数减少。
8.医疗卫生与计划生育支出预算数为963.39亿元,决算数为960.55亿元,完成预算的99.7%。主要是根据医改工作进程安排的公立医院改革支出减少。
9.节能环保支出预算数为1818.42亿元,决算数为1688.29亿元,完成预算的92.8%。主要是1.6升及以下节能汽车推广补贴比预计数减少。
10.城乡社区支出预算数为116.56亿元,决算数为74.96亿元,完成预算的64.3%。主要是基本建设支出执行中调整支出结构,减少属于地方事权的项目。
11.农林水支出预算数为5670.8亿元,决算数为5611.89亿元,完成预算的99%。
12.交通运输支出预算数为3715.51亿元,决算数为3538.63亿元,完成预算的95.2%。主要是据实结算的石油价格调整对城市公交、农村道路客运等行业的补助较预计数减少。
13.资源勘探信息等支出预算数为292.6亿元,决算数为345.25亿元,完成预算的118%。主要是基本建设支出执行中调整支出结构,增加推动产业转型升级方面的项目。
14.商业服务业等支出预算数为341.46亿元,决算数为346.4亿元,完成预算的101.4%。
15.金融支出预算数为零,决算数为2.97亿元。主要是年初预算列中央本级的西藏金融机构利差补贴和特殊费用补贴资金,执行中部分经费转列对地方转移支付。
16.国土海洋气象等支出预算数为186.79亿元,决算数为177.9亿元,完成预算的95.2%。主要是海岛保护资金、矿补费和探矿权采矿权使用费支出数较年初预算减少。
17.住房保障支出预算数为2149.84亿元,决算数为2124.37亿元,完成预算的98.8%。主要是年初预算列对地方转移支付的部分中央补助城镇保障性安居工程专项资金,执行中转列中央本级。
18.粮油物资储备支出预算数为414.92亿元,决算数为378.81亿元,完成预算的91.3%。主要是据实结算的粮油市场调控专项资金较预计数减少。
19.其他支出预算数为220.09亿元,决算数为200.48亿元,完成预算的91.1%。主要是部分基本建设支出、用向外国政府和国际金融组织统借统还借款安排的支出年初预算列其他支出科目,执行中根据资金实际用途转列相关支出科目。
(三)中央对地方税收返还。中央对地方税收返还预算数为5086.91亿元,决算数为5081.55亿元,完成预算的99.9%。其中:
1.增值税和消费税返还预算数为4040亿元,决算数为4017.48亿元,完成预算的99.4%。
2.所得税基数返还预算数为910.19亿元,决算数为910.19亿元,完成预算的100%。
3.成品油税费改革税收返还预算数为1531.1亿元,决算数为1531.1亿元,完成预算的100%。
4.地方上解预算数为1394.38亿元,决算数为1377.22亿元,完成预算的98.8%。主要是2014年中央财政适当完善出口退税分担机制,对各地负担的出口退税新增部分,统一补助50%,即新增部分的出口退税地方负担比例由7.5%降为3.75%;在此基础上,对出口退税负担增量占地方分享增值税增量比重超出全国平均水平的地方,超出部分由中央财政全额补助。
(财政部预算司供稿,刘士义执笔)
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