一、开展“三农”政策课题研究
(一)制定课题调研规划指南,指导开展调研工作。2012年初,根据中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国财政工作会议精神,针对农业农村发展改革中若干重大理论和政策问题,在普遍征求意见的基础上,提出了2012年课题调研指南,即:创新农业科技推广模式,推进农业产业升级的研究;整合农业资金、推进小农水全面建设的研究;农村专业经营组织模式的研究;农村土地流转中保障农民利益的研究;农业保险中农民负担的研究;扶贫资金使用质量和效益的研究;利用农业有机质资源、发展循环经济的研究;完善林业、牧业财政补贴政策的研究;留守在农村的农民就业、创业的研究;保障乡、村两级工作经费机制的研究。
(二)组织调研完成委托课题,为有关部门建言献策。受国务院农村综合改革工作小组办公室委托,组织开展“社会主义新农村建设模式研究”课题的研究。农研会高度重视,成立了课题指导组,组成由有关领导和众多专家参加的联合调研组,拟定详细的课题调研提纲,采取个别访问、集体座谈、翻阅资料、问卷调查等形式开展调研,按时完成了调研报告。受水利部中国灌溉排水发展中心委托,对东北4省区实施“节水增粮行动”进行研究。这是农研会首次接受外部委委托课题,为此成立了由协会领导牵头,财政部科研所博士后、吉林大学副教授组成的课题组,经过对黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古4省区水利部门的认真调研,形成了《东北四省区“节水增粮行动”高效节水灌溉工程运行管理经费保障机制研究》的报告,获得了委托方的高度评价。农研会还联合国务院发展研究中心、财政部科研所、黑龙江省农研会和黑龙江省农垦总局共同组成联合调研组,通过广泛、深入和细致的调研,形成了《农业循环经济发展研究报告》,为有关部门的政策制定提供了参考意见。
二、推进基层财经干部培训工作
为推进学习型机关建设,坚持以宣传解读财政强农富农惠农政策为主线,推动造就优秀基层农财干部为出发点,先后在山东省泰安市、陕西省西安市、宁夏回族自治区银川市、黑龙江省佳木斯市、广西壮族自治区北海市等地举办了5期全国基层财经干部培训班。培训班分别邀请国务院发展研究中心、财政部综合司、农村综合改革工作小组办公室、农业综合开发办公室和省财政厅等部门相关领导作为授课老师,以金融形势和走势、当前经济走势和宏观经济政策、乡村债务的产生和治理、国家农业综合开发项目申报和管理、对转型期农业发展的几点思考、转变农业经济增长方式的思考等为题,进行了集中授课,并结合互动交流、实地考察等形式,对来自全国22个省、自治区、直辖市的1066名基层财经干部和涉农干部进行了培训,提高了政治素质和业务水平。
三、办好会刊,为财政宣传工作服务
(一)刊登重点文章,加大宣传财政支持“三农”工作的力度。2012年,《农村财政与财务》刊登财政部领导撰写的特稿10篇,阐述了有关财政政策,介绍和总结了财政支持“三农”的各项工作。财政部部长谢旭人在“构建完善财政支农政策体系 谱写‘三农’科学发展新篇章”一文中,总结了党的十六大以来的10年里,国家财政全面贯彻中央决策部署,坚持以科学发展观为统领,实施的一系列强农惠农富农政策,使财政的职能作用得到了充分的发挥,取得了很好效果,推动了我国“三农”工作的进展。
(二)紧跟形势,及时宣传财政支持“三农”工作。财政部农业司司长王建国在2012年11月下旬举办的全国财政支农政策培训班上的讲话中,根据党的十八大精神,提出了财政切实做好支农工作的各项要求。《农村财政与财务》及时刊登了这篇讲话,宣传党的十八大精神,以及财政在新形势下的支农工作。
(三)结合各地工作实践,交流“三农”工作的经验。《农村财政与财务》为了宣传各地在“三农”工作中取得的成绩、经验,设置了《新农村建设》、《农业综合开发》、《农村综合改革》等栏目,及时推广各地的好经验、好办法,促进其他地区解决“三农”工作中存在的难题。
(四)刊登有关法规文件,使广大读者及时了解和掌握“三农”政策。2012年,《农村财政与财务》刊登了财政部和其他部委制定的有关“三农”工作的43个文件,方便读者学习和掌握上级管理部门的文件精神,加强了政策的执行力。
此外,为了扩大《农村财政与财务》的影响力,先后与清华大学、中国科技信息研究所、重庆维普咨询有限公司和台湾华艺网络版等在网络数字版权方面开展合作,使财政支持“三农”工作的影响面更宽。
四、筹备农研会的换届工作
根据部党组的安排,农研会于第四季度成立了换届筹备组,筹备召开第五届全国会员代表大会的工作。根据《中国农村财政研究会章程》的规定,推荐产生了全国会员代表以及第五届理事会理事、常务理事、常务副会长、副会长和秘书长候选人;按照党的十八大精神,并以国家社团登记机关制定的《社会团体章程示范文本》为规范,修改、完善、规范研究会章程。
(中国农村财政研究会供稿,汤星颐执笔)